РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2026 года г. Карабаш Челябинской области.
Кыштымский городской суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в г. Карабаше) в составе:
председательствующего судьи Браилко Д.Г., при секретаре Якушкиной А.В., помощнике Сухих Н.А., с участием заместителя прокурора г. Карабаша Лазарева Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Карабаша Челябинской области в интересах Кислицыной Наталии Николаевны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о включении в страховой стаж периодов работы для назначения пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Карабаша обратился с исковым заявлением в интересах Кислицыной Н.Н. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области о включении в стаж работы периодов, о признании незаконным решения, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что Кислицына Н.Н. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 29.04.2026 года Кислицыной Н.Н. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, поскольку в период работы Кислицыной Н.Н. с 1990 года по 1991 год не подтверждается выплата заработной платы. Вместе с тем проведенной прокуратурой проверкой установлен факт работы Кислицыной Н.Н. в должности продавца, что нашло свое подтверждение в записях трудовой книжки и показаниях свидетелей. Таким образом Кислицына Н.Н. имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 1.2 ст. 8 Закона 400 в связи с чем прокурор просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании заместитель прокурора г. Карабаша исковые требования поддержал.
Истец Кислицына Н.Н. исковые требования посчитала обоснованными. Объяснила, что в период с 1990 года по 1991 год работала продавцом в магазине, получала заработную плату. Периодов, которые не подлежали включению в страховой стаж не имела.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать.
С учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав прокурора, пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 31.03.2026 года Кислицына Н.Н. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 29.04.2026 года № ЗНП - 126-000378248 истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8, ч.9 ст.13 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 37 лет (л.д.96-98).
Как следует из решения ОСФР по Челябинской области, в страховой стаж истца не включены периоды:
С 01.01.1990 года по 31.12.1991 года, поскольку за данный период времени не выявлено начисление заработной платы застрахованного лица.
Согласно ч. 1 статьи 11 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Таким образом, для определения права застрахованного лица на получение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), а также периоды получения застрахованным лицом пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. (подпункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 14 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила).
Согласно пункту 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.11 Правил).
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (ст. 66 ТК РФ).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт осуществления истцом трудовой деятельности в периоды 01.01.1990 года по 31.12.1991 года.
Так из представленной в материалы дела трудовой книжки работника Кслицыной Н.Н. следует, что Кислицына Н.Н.:
22.04.1988 года принята на должность ученика продавца Карабашского горторга;
с 18.02.1989 года переведена на должность контроллера – кассира магазина № 23;
13.06.1990 года переведена на должность продавца 3 категории;
С 01.02.1992 года принята на должность продавца 2 категории торгового объединения «Восход».
Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что свидетель работала с Кислицыной Н.Н. в период с 1990 года в одном магазине. За период работы Кислицына Н.Н. в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы не была. В период работы Кислицына Н.Н. получала заработную плату в денежной форме.
Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что свидетель работала заведующей магазином в период с 07.01.1991 года до момента реорганизации магазина. В этом магазине в должности продавца работала Кислицына Н.Н. За период работы в магазине Кислицына Н.Н. в отпуске по беременности иродам, отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы не была. В период работы Кислицына Н.Н. получала заработную плату в денежной форме.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что с 25.11.1987 года по 01.02.1992 года работала в должности директора Карабашского горторга. В этот период времени заработная плата выплачивалась работникам в денежном форме, все отчисления из заработной платы производились в полном объеме.
Дополнительно показал, что здание конторы горторга представляло собой деревянное строение, которое было расположено на болотистой местности. В здании конторы гортога неоднократно происходил пожар. Архивная документация по начислению заработной платы, приказы о приеме и увольнении хранилась как в помещении конторы, так и в подвале. Таким образом указанные документы могли быть повреждены как пожаром, так и водой, при тушении пожара. Сохранившиеся документы были переданы в соответствующий архив.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 показала, что в период с 24.01.1990 года работала в должности главного бухгалтера Карабашского горторга.
Так в период с 1990 по 1992 года выплата заработной платы происходила в денежной форме. Начисленная заработная плата отображалась в ведомости, которая передавалась заведующему магазина. Выплата заработной платы производилась следующим образом: директор магазина из имеющихся в магазине денежных средств осуществлял выдачу заработной платы, о чем работники ставили свою подпись. После чего ведомость заведующим возвращалась в контору горторга. Контора горторга располагалась в одноэтажном деревянном здании, документация хранилась как в подвале здания, так и в помещении. Здание неоднократно подверглось пожару, поэтому не все документы, по начислению заработной платы удалось сохранить. В случае обращения работников за подтверждающими документами выдавались соответствующие справки.
Ознакомившись в предоставленными на обозрение лицевыми счетами, заведенными на работников магазина, дополнительно показала, что в указанных лицевых счетах помимо начисленной заработной платы отражены сведения об удержаниях, таким образом необходимые удержания из заработной платы, предусмотренные действующим законодательством того времени, производились в полном объеме.
Оценив исследованные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт работы истца в период с 01.01.1990 года по 31.12.1992 года и получение за соответствующие периоды заработной платы, нашел подтверждение, ввиду чего указанные периоды работы следует включить в страховой стаж для назначения пенсии.
Само по себе отсутствие сведений по начислению заработной платы за спорный период, при доказанности выполнения истцом работы и получения за нее заработной платы, из которой производились удержания, предусмотренные действующим в тот момент законодательством, не может повлечь за собой отказ во включении указанных периодов работы в страховой стаж и нарушение пенсионных прав истца, так как данные обстоятельства возникли не по его вине, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных законом на работодателя.
Разрешая требования истца об отмене решения и назначении пенсии, суд пришел к следующему выводу.
Так, согласно оспариваемого решения у заявителя имеются условия для назначения пенсии:
возраст 58 лет на 22.04.2026 г., величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет более 30.
Учитывая, что в отношении истца, с учетом включения стаж работы периодов с 01.01.1990 года по 31.12.1991 года, соблюдаются условия для назначения пенсии суд полагает, что требования истца об отмене решения и назначении ей пенсии обоснованы и правомерны, подлежат удовлетворению, решение ОПФ России по Челябинской области от 29.04.2026 года подлежит отмене, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области следует обязать установить Кислицыной Н.Н. страховую пенсию по старости с 22.04.2026 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № ЗНП – 126 – 000378248 от 29.04.2026 об отказе Кислицыной Наталии Николаевны в установлении пенсии признать незаконным и отменить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822) для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включить в страховой стаж Кислицыной Наталии Николаевны (СНИЛС НОМЕР) периоды работы в Карабашском горторге с 01.01.1990 года по 13.06.1990 года в должности контролера – кассира, с 13.06.1990 года по 31.12.1991 года в должности продавца 3 категории и назначить ей пенсию по старости с 22.04.2026 года
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кыштымский городской суд, постоянное судебное присутствие в г. Карабаше Челябинской области.
Председательствующий: (подпись) Д.Г. Браилко
Мотивированное решение составлено ДАТА.