РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 года г. Кыштым Челябинской области
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.В., при секретаре Старцевой Т.В., с участием помощника прокурора Авагимовой Ю.А., представителя ответчика Глазковой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт Кыштым» о возложении обязанности, установил:
Прокурор г. Кыштыма Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «УК «Комфорт Кыштым», просит суд обязать ответчика создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в помещение офиса управляющей компании, расположенного по адресу: АДРЕС, путем установления пандуса, кнопки вызова персонала, информирующих тактильных табличек, контрастного выделения краевых ступеней лестничного марша входной группы, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению граждан исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки помещения офиса управляющей компании ООО «УК «Комфорт Кыштым» выявлены нарушения Свода Правил, утвержденных Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр СП 59.13330.2020 и ГОСТ Р 51261-2022, т.к входная группа офиса не соответствует нормативным требованиям, а именно: отсутствут пандус, кнопка вызова персонала, информирующие тактильные таблички, контрастное выделение краевых ступеней лестничного марша входной группы. Прокурором направлено представление в адрес ответчика, нарушения не устранены (л.д. 5-8).
Помощник прокурора г. Кыштыма Челябинской области Авагимова Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске. Просила требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «УК «Комфорт Кыштым» Глазкова Л.П. с исковыми требованиями согласилась, указав, что выявленные прокурором нарушения не устранены.
Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Принимая во внимание положение ч. 1 ст. 113, ч. 1 ст. 115, ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд признает извещение надлежащим, по определению суда дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности иска и удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 181-ФЗ законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статьей 15 этого же Федерального закона предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (п. 1).
Также статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ определено, что порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
Установленная в приведенной норме федерального закона публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, и на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Сами здания и сооружения с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации (ст. 2), Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. ст. 3, 12, 30), должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2020. СНиП 35-01-2001», утвержденном Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36).
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2019 г. № 1943-О, закрепляя в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, - обязанность собственников этих объектов осуществлять по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (части первая и четвертая статьи 15).
Таким образом, положениями статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Из указанной нормы не следует, что она должна применяться только при строительстве новых объектов. Вне зависимости от даты строительства или реконструкции здания к обязанностям организаций независимо от организационно-правовых форм относится, в том числе создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. При этом в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Таким образом, даже до реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры должны приниматься меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.
Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». В соответствии с п. 1.1 Свода правил он предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).
Таким образом, действующее законодательство, в том числе и Свод правил, предусматривают необходимость учета прав маломобильных групп населения при проектировании новых, а при необходимости – реконструкцию существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений.
В ходе проведенной прокуратурой по обращению гражданина ФИО5 от 13 мая 2026 г. проверки установлено, что перечисленные требования СП 59.13330.2020 в помещении офиса управляющей компании ООО «УК «Комфорт Кыштым» в АДРЕС, не соблюдены: отсутствут пандус, кнопка вызова персонала, информирующие тактильные таблички, контрастное выделение краевых ступеней лестничного марша входной группы, что подтверждено документально: обращением, распечатками фотографий входной группы офиса (л.д. 9-11).
Согласно сведениям ЕГРН собственниками спорного помещения по адресу: АДРЕС пом. Помещение 1, где располагается офис управляющей компании, являются собственники помещений (л.д. 17-19).
При этом указанное помещение офиса является объектом социальной инфраструктуры. Следовательно, невыполнение требований действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в здание диспансера приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Пунктом 4.1 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» установлено, что требования данного свода правил подлежат применению не только при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту зданий, но и при их приспособлению. В данном случае прокурором поставлен вопрос о приспособлении здания музея связи с учетом потребностей инвалидов.
17 марта 2026 г. прокурором вынесено представление об устранении нарушений (л.д. 12-15).
Согласно ответу ООО «УК «Комфорт Кыштым» от 5 мая 2026 г. ответчик полагал отсутствие вины сотрудников управляющей компании, жалоб не поступало, на обслуживании в УК имеются два человека данной категории, что подтверждается справкой УСЗН Администрации Кыштымского городского округа от 29 апреля 2026 г. (л.д. 16, 20).
9 июня 2026 г. прокурором принято решение о проведении проверки по обращению граждан, срок проверки установлен с 9 июня 2026 г. по 11 июня 2026 г. (л.д. 21).
Согласно справке от 9 июня 2026 г. по результатам проверки выявлены нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, что подтверждается распечатками фотографий (л.д. 21, 22-25).
Ответчиком не представлены доказательства отсутствия технической возможности оборудования объекта социальной инфраструктуры в соответствии с установленными законом требованиями в целях обеспечения его доступности для инвалидов и маломобильных групп населения иным способом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен указать в решении срок, в течение которого эти действия должны быть совершены.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание вышеуказанные требования федерального законодательства, исходя из объема необходимых работ, и сроков финансирования на их проведение, суд считает возможным установить заявленный прокурором срок для исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей, размер которой определен п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Прокурора города Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт Кыштым» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт Кыштым» (ИНН 7413013068) создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в помещение офиса управляющей компании, расположенного по адресу: АДРЕС, путем установления пандуса, кнопки вызова персонала, информирующих тактильных табличек, контрастного выделения краевых ступеней лестничного марша входной группы, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт Кыштым» (ИНН 7413013068) государственную пошлину в доход местного бюджета 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд Челябинский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/
Мотивированное решение составлено 31 июля 2026 г.
Решение не вступило в законную силу.