РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Кыштым Челябинской области
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.В.
при секретаре Старцевой Т.В., с участием помощника прокурора Балчуговой Н.В., представителя ответчика Козловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Кыштыма Челябинской области в интересах Самоновой Лидии Васильевны к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Челябинск», Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» о понуждении к исполнению обязательств по договору, взыскании судебной неустойки, установил:
Прокурор города Кыштыма Челябинской области в интересах Самоновой Л.В. обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Челябинск», ООО «Газпром газификация» о понуждении к исполнению обязательств по договору, взыскании судебной неустойки, в котором просит суд обязать АО «Газпром газораспределение Челябинск», ООО «Газпром газификация» исполнить обязательства по договору НОМЕР от ДАТА и выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа в домовладение по адресу: АДРЕС, взыскать с ответчиков солидарно судебную неустойку 1 000 рублей в день до полного исполнения обязательств по договору.
В обоснование заявленных требований указано, что 10 августа 2022 г. между Самоновым А.Н. и АО «Газпром газораспределение Челябинск», ООО «Газпром газификация» заключен договор НОМЕР о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (Договор) со сроком выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа в домовладение, расположенного по адресу: АДРЕС, до 26 октября 2024 г. Уведомление о выполнении технических условий направлено истцом 24 апреля 2025 г. Обязательства по договору ответчиками не исполнены (л.д. 5-9).
В судебном заседании истец Самонова Л.В. не явилась, извещена, об уважительности неявки не сообщила, просила о рассмотрении в отсутствие (л.д. 29).
Помощник прокурора г. Кыштыма Челябинской области Балчугова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске. Просила требования удовлетворить.
Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Челябинск» Козлова О.В. с исковыми требованиями не согласилась, возражала против удовлетворения исковых требований, просила снизить неустойку, письменный отзыв приобщен в дело (л.д. 37-39).
Ответчик ООО «Газпром газификация» не явился, извещен, об уважительности неявки не сообщил.
Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Принимая во внимание положение ч. 1 ст. 113, ч. 1 ст. 115, ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд признает извещение надлежащим, по определению суда дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности иска и частичном удовлетворении исковых требований, при этом исходит из следующего.
Как следует из абзаца 1 преамбулы Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Потребителем в соответствии с абзацем 3 преамбулы Закона «О защите прав потребителей» является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Исполнителем в соответствии с абзацем 5 преамбулы данного Закона является организация, независимо от её организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Положениями п. 6 ст. 13 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Как предусмотрено пп. «и» п. 52 «Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» договор о подключении должен содержать, в частности, существенное условие об обязанности каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII Правил), то есть за исключением договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, по обращению Самоновой Л.В. о неисполнении договора прокурором проведена проверка, направлено представление АО «Газпром газораспределение Челябинск» об устранении допущенных нарушений, которое последним исполнено не было, что подтверждено документально (л.д. 11-20).
Истец Самонова Л.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д. 21-22).
10 августа 2022 г. на основании заявки между АО «Газпром газораспределение Челябинск», Самоновым А.Н. и ООО «Газпром газификация» заключен договор НОМЕР о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Пунктом 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа установлен в соответствии с пунктами 121, 122, 123 Правил № 1547 до 26 октября 2024 г. (л.д. 23-27).
АО «Газпром газораспределение Челябинск» является газораспределительной организацией на территории Челябинской области и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения.
24 апреля 2025 г. истцом в адрес АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Кыштыме было направлено уведомление о выполнении технических условий по адресу: АДРЕС Указанное уведомление получено исполнителем 24 апреля 2025 г. (л.д. 40).
В соответствии с условиями договора исполнитель (АО «Газпром газораспределение Челябинск») обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка без взимания его средств, при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети в жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС (далее - домовладение), к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель (Самонов А.Н.) обязался обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС а единый оператор газификации или региональный оператор газификации (ООО «Газпром газификация») обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (п. 1 договора).
Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа определяется в соответствии с пунктами 121, 122, 123 Правил установлен договором – до 26 октября 2024 г. (п. 3 договора).
Размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется в соответствии с Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 28 декабря 2022 г. № 115/1 «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения величины Платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» согласно приложению № 2 составляет 0 (ноль) рублей 00 (ноль) копеек (п. 12 договора), что также отражено в Приложении № 2 к договору «Расчет платы за подключение».
В соответствии с техническими условиями, являющимися Приложением № 1 к указанному договору, объектом капитального строительства на подключение (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации является домовладение АДРЕС, срок подключения до 24 октября 2024 г.
Заключенный между сторонами договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации не содержит условий о размере платы за подключение (составляет 0,00 рублей), в том числе обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне со дня наступления просрочки неустойку.
Учитывая изложенное, в настоящем случае правоотношения сторон по делу возникли на основании заключенного между сторонами договора о взаимных обязательствах, не предусматривающего оказание каких-либо услуг на возмездной основе, то на эти правоотношения действие Закона РФ «О защите прав потребителей» не распространяется, следовательно, не подлежат удовлетворению исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда, неустойки, штрафа (п. 6 ст. 13, ст. 15, п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»), поскольку договор является безвозмездным и заключен в рамках программы социальной газификации, его условиями не предусмотрена ответственность АО «Газпром газораспределение Челябинск», ООО «Газпром газификация» за неподключение заявителем в установленные сроки.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание изложенное, факт того, что договор НОМЕР от 10 августа 2022 г., заключенный между истцом и АО «Газпром газораспределение Челябинск», ООО «Газпром газификация» до настоящего времени не исполнен, суд полагает необходимым обязать АО «Газпром газораспределение Челябинск» исполнить обязательства по договору НОМЕР и выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа в домовладение по адресу: АДРЕС, определив срок подключения – в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Согласно абз. 9 п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а также осуществляющая строительство перспективных сетей газораспределения, к которым планируется подключение (технологическое присоединение) перспективных объектов капитального строительства, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.
Таким образом, суд не усматривает законных оснований для возложения на ООО «Газпром газификация» обязанности выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа в домовладение истца, поскольку ООО «Газпром газификация» исполнителем по такому договору не является, обязанность по фактическому осуществлению технологического присоединения не принимало. В обязанности Единого оператора газификации или регионального оператора газификации (ООО «Газпром газификация») входит: 1) осуществить мониторинг исполнения исполнителем действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренных договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению подключения (технологического присоединения); 2) рассматривать претензии заявителя на действия (бездействие) исполнителя и принимать меры в рамках мониторинга, указанного в абзаце втором настоящего пункта, направленные на исполнение исполнителем своих обязанностей (абз. 2 п. 76 Правил № 1547).
Согласно ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу положений п. п. 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
В силу ч. ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Поскольку ответчиком нарушены обязательства по договору, суд, придя к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания исполнения договора, размер судебной неустойки подлежащим установлению в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, что будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения сторон, в большем размере и за предшествующий период до момента истечения шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу до исполнения решения в части исполнения обязанности исполнения договора НОМЕР от 10 августа 2022 г. и выполнения мероприятий подключению (технологическому присоединению) и пуску газа в домовладение по адресу: АДРЕС, требования удовлетворению не подлежат по вышеуказанным основаниям.
Поскольку суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, принцип пропорционального распределения судебных расходов в данном случае не применим.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Прокурора города Кыштыма Челябинской области в интересах Самоновой Лидии Васильевны (паспорт РФ НОМЕР) к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Челябинск» (ИНН 7453128989) о понуждении к исполнению обязательств по договору, судебной неустойки удовлетворить частично.
Обязать Акционерное общество «Газпром газораспределение Челябинск» исполнить обязательства по договору НОМЕР от 10 августа 2022 г. и выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа в домовладение по адресу: АДРЕС, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскать с Акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» в пользу Самоновой Лидии Васильевны судебную неустойку в размере 500 (пятьсот) рублей за каждый день просрочки исполнения настоящего решения, с момента истечения 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу до исполнения решения в части исполнения обязанности исполнения договора НОМЕР от 10 августа 2022 г. и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа в домовладение по адресу: АДРЕС
В остальной части в удовлетворении исковых требований Самоновой Лидии Васильевны к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Челябинск» (ИНН 7453128989) о взыскании судебной неустойки, к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (ИНН 781365597) о понуждении к исполнению обязательств по договору, взыскании судебной неустойки отказать.
Взыскать с Акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» в доход бюджета государственную пошлину 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Кыштымский городской суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий (подпись)
Мотивированное решение составлено 5 августа 2026 г.
Решение не вступило в законную силу.