Дело № 2-1102/2026 ~ М-926/2026 — Кыштымский городской суд Челябинской области

УИД 74RS0027-01-2026-001592-59

Дело № 2-1102/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2026 года г. Кыштым Челябинской области

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе: Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Урушевой Е.К.

при секретаре Ругно Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области к ФКУ ИК-10 ГУФСИН по Челябинской области о возложении обязанностей, установил:

Челябинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее – ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области) просит:

оборудовать здание общежития № 3 аварийным освещением путей эвакуации;

заключить договор на обслуживание первичных средств пожаротушения в здании общежития № 3 с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности;

заключить в отношении здания общежития № 3 договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности;

заключить в отношении здания общежития № 3 договор на обслуживание системы оповещения и управления эвакуацией людей из здания с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности;

оборудовать здание общежития № 3 системой автоматического дублирования передачи сигнала автоматической пожарной сигнализации в ближайшее подразделение пожарной охраны;

оборудовать здание производственного цеха автоматической пожарной сигнализацией;

оборудовать здание производственного цеха системой оповещения и управления эвакуацией людей из здания;

заключить в отношении здания производственного цеха договор на обслуживание первичных средств пожаротушения с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности;

оборудовать бункер для опилок, стружек и пыли автоматическими, в том числе автономными, установками пожаротушения и противовзрывными устройствами.

Установить срок для указанных нарушений – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Мещеряков Я.И. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области – Хасанова Э.Р., действующая на основании доверенности №5, исковые требования фактически признала, просила предоставить срок для устранения выявленных нарушений в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в обосновании доводов, сославшись на доводы, изложенные в письменном возражении исковое заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой совместно со специалистом ОНДиПР по городам Кыштым и Карабаш, Аргаяшскому району 21 мая 2026 г. в ФКУ ИК-10 проведена выездная проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности. При проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

в нарушении п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту – Правила), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, в здании общежития № 3 ФКУ ИК -10 (предназначенного для проживания осужденных) отсутствует аварийное освещение путей эвакуации;

в нарушении п.54 Правил на здание общежития № 3 ФКУ ИК -10 отсутствует договор на обслуживание первичных средств пожаротушения с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности;

в нарушении п. 54 Правил на здание общежития № 3 ФКУ ИК-10 отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности;

в нарушении п.54 Правил на здание а здание общежития № 3 ФКУ ИК -10 отсутствует договор на обслуживание системы оповещения и управления эвакуацией людей из здания с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности;

в нарушении ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 Правил в здании общежития №3 ФКУ ИК -10 отсутствует система автоматического дублирования передачи сигнала автоматической пожарной сигнализации в ближайшее подразделение пожарной охраны;

в нарушение ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,п.54 Правил в здании производственного цеха ФКУ ИК-10 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

в нарушении ч.1 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,п.54 Правил в здании производственного цеха ФКУ ИЕ-10 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей из здания;

в нарушении п. 54 Правил на здание производственного цеха ФКУ ИК-10 отсутствует договор на обслуживание первичных средств пожаротушения с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности;

в нарушении п. 139 Правил бункер для опилок, стружек и пыли ФКУ ИК-10 не оборудован автоматическими, в том числе автономными, установками пожаротушения и противовзрывными устройствами.

По факту выявленных нарушений 26 мая 2026 года Челябинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области начальнику ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих (л.д. 11-13).

24 июня 2026 года дан ответ на представление, согласно которому подтверждён факт нарушений, прорабатывается вопрос о выделении бюджета дополнительного финансирования за счет производства на заключение договорных отношений (контрактов) по обслуживанию первичных средств пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей из здания; по факту допущенных нарушений, а также за нарушение должностной инструкции начальнику караула пожарной части объявлен устный выговор (л.д. 14-19).

На момент рассмотрения дела в суде представление Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области от 26 мая 2026 года не исполнено.

В отзыве представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области указывает, что с учетом установленной действующим законодательством процедуры выделения и освоения бюджетных средств, имущественного и финансового положения ответчика, организационных и технических условий, влияющих на устранение выявленных нарушений, реальным и возможным сроком для устранения нарушений является срок не менее 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 30).

В силу пункта 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации, кроме прочего обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 52 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: 1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; 2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; 3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 4) применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; 5) применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; 6) применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; 7) устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; 8) устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; 9) применение первичных средств пожаротушения; 10) применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения; 11) организация деятельности подразделений пожарной охраны.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть, в том числе организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения) (пункт 3 части 2 статьи 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (часть 2 статьи 54).

Начальник учреждения и органа ФСИН России обязан организовывать разработку инструкций о мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории и объектах учреждения, о действиях персонала учреждения и осужденных на случай возникновения пожара, а также планов их эвакуации в случае возникновения пожара; предусмотреть систему (установку) оповещения людей о пожаре.

Приказом МЧС России от 20 июля 2020 года № 539 утверждён свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (вместе с «СП 486.1311500.2020. Свод правил...»).

На основании пункта 4.4 Свода правил в зданиях и сооружениях следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений, перечисленных в данном пункте.

Аналогичные положения предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 года № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными доказательствами, ответчиком, в нарушение вышеназванных требований до настоящего времени не устранены нарушения, связанные с тем, что на текущий момент (2026 г.) лимиты бюджетных обязательств на статью расходов «Обеспечение пожарной безопасности» для устранения выявленных судом нарушений ФКУ ИК-10 не доведены.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью сотрудников и осужденных, находящихся в указанных зданиях, поэтому требования Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области подлежат удовлетворению.

На основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает возможным установить ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области срок для исполнения возложенной обязанности равный 1 году с момента вступления решения суда в законную силу. Оснований для увеличения срока до 24 месяцев, как просит ответчик, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Исковые требования Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (ИНН 7413008276 ОГРН 1027400828146) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу: