РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 2 апреля 2026 года
Санкт-Петербургский городской суд в составе:
председательствующего судьи Бондарь А.Г., при помощнике судьи Бондарец К.О., с участием прокурора Ефремовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комплекс» об оспаривании нормативных правовых актов в части,
УСТАНОВИЛ:
23 декабря 2022 года Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее по тексту также – Комитет, административный ответчик) издан Приказ №158-п, которым определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год (далее также – Перечень на 2023 год), размещенный на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» 27 декабря 2022 года.
25 декабря 2023 года Комитетом издан Приказ №189-п, которым определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год (далее также – Перечень на 2024 год), размещенный на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» 29 декабря 2023 года.
В пункт 6515 Перечня на 2023 год, в пункт 4496 Перечня на 2024 год включен объект с кадастровым номером №... помещение 1-Н, 8-Н, 20-Н, 24-Н, 25-Н, 27-Н, 28-Н, расположенное по адресу: <адрес> (далее по тексту также – Помещение, Объект).
В пункт 6517 Перечня на 2023 год, в пункт 4891 Перечня на 2024 год включен объект с кадастровым номером №... помещение 29-Н, расположенное по адресу: <адрес> (далее по тексту также – Помещение, Объект).
Общество с ограниченной ответственностью «Комплекс» (далее по тексту также – Общество, ООО «Комплекс», административный истец) обратилось в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением о признании недействующими со дня принятия пунктов 6515 и 6517 Перечня на 2023 год, пунктов 4496 и 4891 Перечня на 2024 год, ссылаясь на то, что указанные в данных пунктах Объекты не соответствуют критериям отнесения к объектам налогообложения, приведенным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ), статье 1-1 Закона Санкт-Петербурга от 26.11.2003 №684-96 «О налоге на имущество организаций».
Административный иск мотивирован тем, что ООО «Комплекс» на праве собственности принадлежат указанные нежилые помещения, расположенные в здании с кадастровым номером №... по адресу: <адрес>
Помещение 1-Н, 8-Н, 20-Н, 24-Н, 25-Н, 27-Н, 28-Н с кадастровым номером №..., с наименованием и назначением «нежилое», право собственности ООО «Комплекс» на которое зарегистрировано 20 марта 2002 года, и помещение 29-Н с кадастровым номером №... с наименованием «склад» и назначением «нежилое», право собственности ООО «Комплекс» на которое зарегистрировано 30 апреля 2003 года, включены Комитетом в оспариваемые пункты Перечня.
Здание расположено на земельном участке с видом разрешенного использования – «для размещения промышленных объектов», в отношении наименования данные отсутствуют.
Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в 2022 и 2023 годах проведены обследования указанных Помещений с целью установления вида их фактического использования, по результатам которых было установлено, что более 20 % от общей площади этих Объектов используются под цели, предусмотренные в статье 378.2 НК РФ.
Между тем, административный истец полагает, что представленные к Актам обследования фотографии не позволяют достоверно подтвердить выводы о том, что помещения отвечают критериям, предусмотренным положениями статьи 378.2 НК РФ, и установить использование более 20 % площади этих Объектов под указанные цели.
Решением Санкт-Петербургского городского суда от 27.05.2025 по административному делу №... признаны недействующими пункты Перечня на 2023 год и на 2024 год, которыми в Перечни было включено здание с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> (далее также - Здание).
Учитывая отсутствие оснований для отнесения Здания и Помещений к объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, а также то, что включение Объектов в Перечень нарушает право административного истца на справедливое и соразмерное исчисление налога на имущество организации, ООО «Комплекс» обратилось с настоящим административным иском в суд.
Представитель административного истца Савельева Е.В, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административные исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, а также по доводам, изложенным в отзыве на возражения административного ответчика.
Представитель административного ответчика Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга Дмитриев С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях (том 1 л.д.204-206).
Как следует из письменных возражений административного ответчика, в результате проведенного Комитетом обследования установлено, что более 20 % Помещения 1-Н, 8-Н, 20-Н, 24-Н, 25-Н, 27-Н, 28-Н используется для размещения офисов делового и административного назначения, торговых объектов, объектов бытового обслуживания, более 20 % Помещения 29-Н используется для размещения офисов делового и административного назначения, торговых объектов, что подтверждается приложенными к Актам обследования фотографиями.
Указанные обстоятельства послужили основанием для включения спорных объектов недвижимости в проект Перечня на 2023 и на 2024 годы, при этом истец в установленный Порядком срок с возражениями на решение о включении Объектов в проекты Перечней в Комитет не обращался.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации, пунктом 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов.
Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).
Субъекту Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 12 и пункта 2 статьи 372 НК РФ предоставлено право установления особенностей определения налоговой базы для отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.
Налог на имущество организаций, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества, в Санкт-Петербурге установлен Законом Санкт-Петербурга от 26.11.2003 № 684-96 «О налоге на имущество организаций». Согласно пункту 2 статьи 1-1 названного Закона Санкт-Петербурга налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2025 году и последующие налоговые периоды определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и нежилых помещений, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, при условии, что площадь указанных объектов составляет свыше 500 кв. м.
Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, а также размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Осуществление указанных полномочий возложено на Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 3.7 Положения о Комитете по контролю за имуществом, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 № 207.
Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год утвержден приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 23.12.2022 № 158-п, размещенным на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» - 27 декабря 2022 года.
Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год утвержден приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 25.12.2023 № 189-п, размещенным на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» - 29 декабря 2023 года.
Таким образом, оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом и опубликован в установленном порядке до начала соответствующего налогового периода.
На основании подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Условия, при наличии одного из которых нежилые здания (строения, сооружения) признаются административно-деловыми или торговыми центрами, определены в пунктах 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ соответственно:
- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
- предназначено для использования в целях размещения перечисленных объектов, то есть если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение названных объектов или фактически используется не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в перечисленных целях.
В соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ в целях названной статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В свою очередь, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В соответствии с пунктом 5 статьи 378.2 НК РФ фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Из содержания приведенных норм налогового законодательства следует, что в Перечень подлежит включению здание (строение, сооружение), помещение, которые отвечают одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.
Вместе с тем, судом установлено, что Помещения ни одному из перечисленных условий не соответствуют.
Согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости (далее также - ЕГРН) государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, площадью 4264 кв.м осуществлен 31 августа 1998 года с видом разрешенного использования «для размещения промышленных объектов». С даты постановки на государственный кадастровый учет указанного земельного участка кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером №... в связи с изменением вида разрешенного использования не осуществлялся. Земельный участок находится в общей долевой собственности.
В границах земельного участка расположен объект капитального строительства – здание с кадастровым номером №... по адресу: <адрес>, площадью 33 018,9 кв.м с назначением «нежилое».
В состав Здания входят, в том числе, следующие объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО «Комплекс», поставленные на самостоятельный кадастровый учет:
- помещение 1-Н, 8-Н, 20-Н, 24-Н, 25-Н, 27-Н, 28-Н с кадастровым номером №..., площадью 2 143,7 кв.м, с назначением «нежилое», наименованием «нежилое помещение»;
- помещение 29-Н с кадастровым номером №..., площадью 1 735,6 кв.м, с назначением «нежилое», наименованием «склад».
Сведения о виде разрешенного использования отсутствуют.
ПИБ Центральное департамента кадастровой деятельности ГБУ «ГУИОН» в ответ на судебный запрос представлены копии технического паспорта здания и поэтажных планов по состоянию на 20 марта 2006 года, копия экспликации помещений по состоянию на 2006 год с учетом текущих изменений, копия плана помещения 29-Н по состоянию на 1999 год, копия экспликации помещения 29-Н по состоянию на 1999 год, копия плана вторичного объекта недвижимости помещения 1-Н, 8-Н, 20-Н, 24-Н, 25-Н, 27-Н, 28-Н.
Дополнительно сообщено, что по состоянию на 2015 год ранее учтенная группа помещений 1-Н, 8-Н, 20-Н, 24-Н, 25-Н, 27-Н, 28-Н и помещения 10-Н, 29-Н переформированы в группу помещений 1-Н, 8-Н, 20-Н, 24-Н, 25-Н, 27-Н, 28-Н, 168-Н.
В плане вторичного объекта недвижимости (помещения) 1-Н, 8-Н, 20-Н, 24-Н, 25-Н, 27-Н, 28-Н, общая площадь, по состоянию на 2001 год, составляет 2 143,7 кв.м, что соответствует сведениям, указанным в ЕГРН.
В экспликации помещений, выполненной филиалом ГУП «ГУИОН» ПИБ Адмиралтейского района, по состоянию на 2006 год с учетом текущих изменений части помещений, входящих в состав спорного помещения, имеют наименования: 1-Н (площадью 127,2 кв.м) - мастерская, комната отдыха, коридор, туалет, кладовая; 8-н (площадью 86,8 кв.м) - кабинеты (площадью 26,1 кв.м, 16,2 кв.м, 9,7 кв.м, 17,8 кв.м, 13,5 кв.м) и подсобное помещение; 20-Н (площадью 1 385,5 кв.м) - склад, коридор, кладовая, душевая, туалет, подсобное помещение, касса, кабинеты (площадью 15,5 кв.м, 15,1 кв.м, 14,3 кв.м); 24-Н (площадью 79,9 кв.м) - коридор, кладовая, студия; 25-Н (площадью 81,4 кв.м) - склад, туалет; 27-Н (площадью 88 кв.м) - коридор, кабинеты (площадью 10,2 кв.м, 29,8 кв.м, 21,2 кв.м, 17,4 кв.м); 28-Н (площадью 1 896,2 кв.м) - коридор, кладовая, умывальная, туалет, склад, мастерская, кабинеты (площадью 26,7 кв.м, 18,7 кв.м, 23,6 кв.м, 12,1 кв.м, 10,2 кв.м, 18 кв.м, 49,9 кв.м, 25 кв.м, 18,2 кв.м).
В помещение 168-Н входит кладовая площадью 6,2 кв.м.
Соответственно, общая площадь будет составлять 3 751,2 кв.м (127,2 + 86,8 + 1 385,5 + 79,9 + 81,4 + 88 + 1 896,2 + 6,2).
Помещения 29-Н и 10-Н в экспликации помещений, по состоянию на 2006 год, отсутствуют.
В экспликации помещений по состоянию на 1 сентября 2015 года нежилые помещения 1-Н, 8-Н, 20-Н, 24-Н, 25-Н, 27-Н, 28-Н, 168-Н имеют аналогичные наименования и площади. Общая площадь составляет также 3 751,2 кв.м вместо 2 143,7 кв.м, содержащихся в ЕГРН. В соответствии с техническим паспортом произведена перепланировка, площадь уменьшилась в результате выполненных перепланировок и уточнения линейных размеров, совокупные границы объектов не изменились.
Таким образом, сведения, содержащиеся в указанной учетно-технической документации в отношении помещения 1-Н, 8-Н, 20-Н, 24-Н, 25-Н, 27-Н, 28-Н не могут быть приняты судом как актуальные на спорные периоды, поскольку не соответствуют содержащимся в ЕГРН. Между тем, судом учитывается, что площадь кабинетов составляла 409,2 кв.м, что не превышает 11 % от общей площади и составляет менее 20 %. Назначение помещения было указано как «нежилое», использование - «производственное», тип - «нежилое помещение».
В экспликации помещений по состоянию на 1999 год в помещение 29-Н площадью 1 735,6 кв.м входили: склад, подсобное помещение, коридор, комната персонала, сан.узел и умывальная.
Таким образом, назначение, разрешенное использование и наименование спорных Помещений, как и их частей, в соответствии с данными учетно-технической документации и со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, а также вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено Здание, не предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания общей площадью не менее 20 процентов от общей площади этих Помещений.
В связи с изложенным, спорные Помещения могут быть включены в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, только при установлении фактического использования более 20 процентов их общей площади для целей, указанных в статье 378.2 НК РФ.
Как следует из материалов дела, возражений и объяснений представителя административного ответчика, Помещения включены в оспариваемый Перечень по основанию установления вида их фактического использования.
Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, как это установлено пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ, определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 названной нормы высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Порядком проведения обследований в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденным распоряжением Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 02.04.2018 №7-р «Об утверждении Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее - Порядок проведения обследований) в ходе проведения обследования осуществляется фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном здании (строении, сооружении) и нежилом помещении, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляются мероприятия по определению вида фактического использования (пункт 3.3); результаты Обследования отражаются в акте обследования здания (строения, сооружения) и помещения (пункт 3.4); в акте обследования отражаются, в том числе, выявленные в ходе обследования признаки, свидетельствующие об использовании объекта недвижимого имущества в установленных целях (пункт 3.5), к акту обследования прилагаются документы, связанные с проведением мероприятий, или их копии, а также материалы фотосъемки и(или) видеосъемки, подтверждающие выводы, сделанные в акте обследования (пункт 3.7).
Из пункта 1.3 Порядка проведения обследований следует, что обследование проводится в целях выявления недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.
Иными словами, обследование является способом фиксации фактов, на основании которых Комитетом сделан вывод о включении недвижимого имущества в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Как следует из Акта №... обследования здания (строения, сооружения) и помещения для определения вида фактического использования, от 07.06.2022, Комитетом проведено обследование Помещения 29-Н с кадастровым номером №...; допуск на Объект был обеспечен; Объект используется под размещение офисов, делового и административного назначения, размещения торговых объектов, производственного назначения. Дополнительно указано, что на Объекте размещаются магазины-склады, офисы, производство. Учитывая, что фактическая конфигурация Объекта отличается от конфигурации помещения на поэтажном плане, площадь помещений, используемых под размещение офисов, делового и административного назначения и торговых объектов определена ориентировочна и составляет около 500 кв.м, что соответствует 28,8 % об общей площади Объекта 1 735,6 кв.м.
Приложением к данному Акту являются фотографии, на которых изображены Здание с внешней стороны, дверь в помещение с вывеской ИП ФИО и с вывеской ООО «УМ-266», строительная компания «Ратио» производственные помещения, складские помещения. Также к Акту приложен поэтажный план.
Как следует из Акта №... обследования здания (строения, сооружения) и помещения для определения вида фактического использования, от 07.06.2022, Комитетом проведено обследование Помещения 1-Н, 8-Н, 20-Н, 24-Н, 25-Н, 27-Н, 28-Н с кадастровым номером №...; допуск на Объект был обеспечен; Объект используется под размещение офисов, делового и административного назначения, размещения торговых объектов, объектов бытового обслуживания и складского назначения. Дополнительно указано, что на Объекте размещаются офисы, магазин, фотостудия и склад.
Приложением к данному Акту являются фотографии, на которых изображены Здание с внешней стороны, коридор, офисные помещения, двери в помещение с вывеской Петербургский институт чая, вход в помещение с вывеской «Печи, камины, дымоходы, мебель», складское и торговые помещения. Также к Акту приложен поэтажный план.
Как следует из Акта №... обследования здания (строения, сооружения) и помещения для определения вида фактического использования, от 14.08.2023, Комитетом проведено обследование Помещения 29-Н с кадастровым номером №...; допуск на Объект был обеспечен; Объект используется под размещение офисов, делового и административного назначения, размещения торговых объектов, размещения объектов бытового обслуживания и производственного назначения. Дополнительно указано, что Объект используется под размещение офисов коммерческих организаций, магазинов, производства. Доступ и фотофиксация частично ограничены пользователем.
Приложением к данному Акту являются фотографии, на которых изображены Здание с внешней стороны, вход в здание и почтовые ящики.
Как следует из Акта №... обследования здания (строения, сооружения) и помещения для определения вида фактического использования, от 14.08.2023, Комитетом проведено обследование Помещения 1-Н, 8-Н, 20-Н, 24-Н, 25-Н, 27-Н, 28-Н с кадастровым номером №...; допуск на Объект был обеспечен; Объект используется под размещение офисов, делового и административного назначения, размещения торговых объектов, объектов складского назначения. Дополнительно указано, что на Объекте размещаются офисы, магазин мебели и склад.
Приложением к данному Акту являются фотографии, на которых изображены Здание с внешней стороны, вход в помещение с вывеской «Мебель», помещения торгового зала магазина мебели, склад.
Вместе с тем, какие-либо расчеты, составленные при проведении обследования, свидетельствующие об арифметической достоверности вывода об использовании более 20% от общей площади Помещений под цели, установленные статьей 378.2 НК РФ, ответчиком не представлены, приложенные к Актам фотографии не содержат привязку к обследованным Комитетом частям помещений и размеры занимаемой ими площади.
В качестве доказательств, обосновывающих возражения против доводов административного ответчика, стороной истца представлены договоры аренды, в соответствии с которыми, по состоянию на 7 июня 2022 года, в помещении 1-Н, 8-Н, 20-Н, 24-Н, 25-Н, 27-Н, 28-Н под офисы использовались 168,2 кв.м на основании договора аренды от 01.06.2022 с ООО «ПМК Снаб» и 31,1 кв.м - ООО «Комплекс»; для торговли: 85,7 кв.м на основании договора аренды от 01.06.2022 с ООО «ВерАС» и 92,2 кв.м на основании договора аренды от 01.06.2022 с ООО «Торговый дом «Комфорт».
Иные части помещения использовались под производство, склады, ремонт промышленного оборудования: 132 кв.м по договору аренды с ООО «Производственное предприятие «ЛеМарин» от 01.09.2021 – производство; 795,5 кв.м по договору аренды с ООО «Пентаграмм» от 01.09.2021 – склад; 187,9 кв.м по договору аренды с ООО «Торговый дом «Корда» от 01.10.2021 – склад; 378,8 кв.м по договору аренды с ООО «ЕТС «Корда» от 01.10.2021 - производство и склад; 88 кв.м по договору аренды с ООО «Институт кофе и чая» от 01.08.2021 – склад; 19,8 кв.м по договору аренды с ООО «Мастерская наружной рекламы «Автор» от 01.08.2021 – производство; 24,4 кв.м по договору аренды с ИП ФИО от 01.08.2021 – производство; 24,5 кв.м по договору аренды с ИП ФИО от 01.08.2021 – производство; 26,7 кв.м по договору аренды с ООО «ПР-Аудио» от 13.04.2022 - ремонт промышленного оборудования.
По состоянию на 14 августа 2023 года, в помещении 1-Н, 8-Н, 20-Н, 24-Н, 25-Н, 27-Н, 28-Н под офисы использовались 85,7 кв.м на основании договора аренды от 01.05.2023 с ООО «ПМК Снаб» и 31,1 кв.м - ООО «Комплекс»; для торговли: 85,7 кв.м на основании договора аренды от 01.05.2023 с ООО «ВерАС» и 92,2 кв.м на основании договора аренды от 01.05.2023 с ООО «Торговый дом «Комфорт».
Иные части помещения использовались под производство, склады, ремонт промышленного оборудования: 132 кв.м по договору аренды с ООО «Производственное предприятие «ЛеМарин» от 01.07.2023 – производство; 795,5 кв.м по договору аренды с ООО «Пентаграмм» от 01.07.2023 – склад; 187,9 кв.м по договору аренды с ООО «Торговый дом «Корда» от 01.08.2023 – склад; 378,8 кв.м по договору аренды с ООО «ЕТС «Корда» от 01.08.2023 - производство и склад; 88 кв.м по договору аренды с ООО «Институт кофе и чая» от 01.06.2023 – склад; 19,8 кв.м по договору аренды с ООО «Мастерская наружной рекламы «Автор» от 01.06.2023 – производство; 24,4 кв.м по договору аренды с ИП ФИО от 01.06.2023 – производство; 24,5 кв.м по договору аренды с ИП ФИО от 01.06.2023 – производство; 81,4 кв.м по договору аренды с ООО «Управляющее бюро» от 06.03.2023 – офис/склад; 26,7 кв.м по договору аренды с ООО «ПР-Аудио» от 01.04.2023 - ремонт промышленного оборудования.
Части Помещения площадью 23,3 кв.м - лифтовая грузоподъемника, 33,6 кв.м-коридор на 2 этаже, 5,5 кв.м - туалет на 2 этаже, 11,2 кв.м – коллекторная.
По состоянию на 7 июня 2022 года, в помещении 29-Н под производство, склады, ремонт промышленного оборудования использовались: 50,9 кв.м по договору аренды с ИП ФИО от 01.10.2021 - швейное производство; 49,9 кв.м по договору аренды с ООО «Наталекс» от 01.05.2022 – склад; 18 кв.м по договору аренды с ООО «Наталекс» от 01.01.2022 – склад; 103 кв.м по договору аренды с ООО «Союзпетропром» от 01.06.2022 – производство; 52,2 кв.м по договору аренды с ИП ФИО от 01.10.2021 - швейное производство; 148,7 кв.м по договору аренды с ООО «ВерАС» от 01.06.2022 - швейное производство; 70,7 кв.м по договору аренды с ООО «СтройИнжиниринг» от 01.09.2021 – склад; 169,8 кв.м по договору аренды с ИП ФИО от 01.01.2022 – склад; 83,6 кв.м по договору аренды с ООО «Дизайн-студия Юрия Малашенко» от 01.05.2022 – производство; 121,1 кв.м по договору аренды с ООО «Руспол» от 01.01.2022 – склад; 107,9 кв.м по договору аренды с ООО «Оланс» от 01.04.2022 – производство; 74,2 кв.м по договору аренды с ИП ФИО от 01.11.2021 – склад; 220,2 кв.м по договору аренды с ИП ФИО от 01.01.2022 – склад; 46 кв.м по договору аренды с ООО «ПР-Аудио» от 13.04.2022 - ремонт шлейного оборудования; 10,2 кв.м по договору аренды с ИП ФИО от 01.01.2022 - склад.
По состоянию на 14 августа 2023 года, в помещении 29-Н под производство, склады, ремонт промышленного оборудования использовались: 66,4 кв.м по договору аренды с ИП ФИО от 01.08.2023 - швейное производство; 49,9 кв.м по договору аренды с ООО «Наталекс» от 01.04.2023 – склад; 18 кв.м по договору аренды с ООО «Наталекс» от 01.12.2022 – склад; 103 кв.м по договору аренды с ООО «Союзпетропром» от 01.05.2023 – производство; 52,2 кв.м по договору аренды с ИП ФИО. от 01.08.2023 - швейное производство; 148,7 кв.м по договору аренды с ООО «ВерАС» от 01.05.2023 - швейное производство; 70,7 кв.м по договору аренды с ООО «СтройИнжиниринг» от 01.07.2023 – склад; 169,8 кв.м по договору аренды с ИП ФИО от 01.05.2023 – склад; 83,6 кв.м по договору аренды с ООО «Дизайн-студия Юрия Малашенко» от 01.04.2023 – производство; 121,1 кв.м по договору аренды с ООО «Руспол» от 01.02.2023 – склад; 107,9 кв.м по договору аренды с ООО «Оланс» от 01.03.2023 – производство; 56 кв.м по договору аренды с ООО «Ратио» от 01.10.2022 – склад; 220,2 кв.м по договору аренды с ИП ФИО от 01.12.2022 – склад; 38 кв.м по договору аренды с ООО «ПР-Аудио» от 01.04.2023 - ремонт шлейного оборудования; 28,4 кв.м по договору аренды с ИП ФИО от 01.12.2022 – склад и производство.
Части Помещения площадью 206,9 кв.м - коридор на 2 этаже, 17,2 кв.м - туалеты на 2 этаже, 25 кв.м - комната отдыха.
Согласно материалам дела, решением Санкт-Петербургского городского суда от 27.05.2025 по административному делу №... признаны недействующими со дня принятия пункт 6514 Перечня на 2023 год и пункт 3536 Перечня на 2024 год, которыми в Перечни было включено здание с кадастровым номером №... по адресу: <адрес>
Доказательства, представленные административным истцом, соответствуют выводам, изложенным в указанном решении суда.
Суд установил, что по состоянию на 2022 год для целей налогооблажения ч.п. 1-Н, 8-Н, 20-Н, 24-Н, 25-Н, 27-Н, 28-Н площадью 168,2 кв.м и 31,1 кв.м использовались под офис, площадью 85,7 и 92,2 кв.м использовались под торговлю, что составляет 377, 2 кв.м (168,2 + 31,1 + 85,7 + 92,2), соответствует 17,6 % и не превышает 20 % от общей площади помещения 2 143,7 кв.м; по состоянию на 2023 год для целей налогооблажения ч.п. 1-Н, 8-Н, 20-Н, 24-Н, 25-Н, 27-Н, 28-Н площадью 86,8 кв.м и 31,1 кв.м использовались под офис, площадью 85,7 и 92,2 кв.м использовались под торговлю, что составляет 295,8 кв.м (86,8 + 31,1 + 85,7 + 92,2), соответствует 13,8 % от общей площади помещения и также не превышает 20 %.
Помещение 29-Н в 2022 и в 2023 году для целей налогооблажения не использовались.
В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В силу положений части 9 статьи 213 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта и его соответствия правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт.
Между тем, исходя из установленных обстоятельств, суд не может признать предоставленные административным ответчиком Акты достоверным доказательством того, что Объекты отвечают условиям, позволяющим включить их в Перечень, то есть доказательством, подтверждающим фактическое использование не менее 20 процентов площади Помещений в предусмотренных статьей 378.2 НК РФ целях. Иных допустимых доказательств, отвечающих критериям достоверности и достаточности, подлежащих установлению обстоятельств административным ответчиком суду не представлено.
Представленные в материалы дела договоры аренды частей помещений, расположенных в спорных Помещениях, расчет площади помещений административного лица с указанием их фактического использования и обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, объективно свидетельствуют о том, что под цели, установленные статьей 378.2 НК РФ, в спорные периоды использовалось менее 20 % площади Помещения 1-Н, 8-Н, 20-Н, 24-Н, 25-Н, 27-Н, 28-Н, а Помещение 29-Н под указанные цели не использовалось.
Поскольку Помещения не отвечают критериям, установленным в статье 378.2 НК РФ, они необоснованно включены административным ответчиком в оспариваемые пункты Перечня, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.
При таких обстоятельствах имеются основания для признания недействующими пунктов 6515, 6517 Перечня на 2023 год и пунктов 4496, 4891 Перечня на 2024 год.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать недействующими со дня принятия пункты 6515, 6517 приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 23.12.2022 №158-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год».
Признать недействующими со дня принятия пункты 4496, 4891 приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 25.12.2023 №189-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год».
Сообщение о принятом судом решении подлежит опубликованию на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Санкт-Петербургский городской суд.
Судья /подпись/ А.Г. Бондарь
Мотивированное решение составлено 8 апреля 2026 года.
Копия верна:
Судья А.Г. Бондарь