ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года г. Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи – Абрамовой А.А., при секретаре судебного заседания – Клепцовой Т.М., с участием представителя истца МОВ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа к МОВ о запрете вести деятельность по нецелевому использованию земельного участка, установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование указав следующее: МОВ является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенного по адресу: ..., городской округ Ангарский, ..., земельный участок 6в, общей площадью 401 +/- 7 кв.м, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Актом выездного обследования от ** №, составленного МОВ - государственным инспектором ... по использованию и охране земель, в рамках проверки соблюдения земельного законодательства, установлено: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., городской округ Ангарский, ..., ... в, общей площадью 401 +/- 7 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства огорожен, доступ третьих лиц на него ограничен, на земельном участке № складируются металлические изделия.
Таким образом земельный участок с кадастровым номером № используется для хранения металлических изделий, что не соответствует такому виду разрешенного использования как «для индивидуального жилищного строительства», а соответствует виду разрешенного использования как «складские площадки».
Земельный участок с кадастровым номером №, расположен территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1); вспомогательные виды разрешенного использования данных земельных участков в зоне (Ж1) отсутствуют.
В соответствий с Правилами землепользования и застройки Ангарского городского округа земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), для которой такой вид разрешенного использования как «складские площадки» не предусмотрен ни одним из видов разрешенного использования.
Следовательно, установлен факт использования земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором внесены в ЕГРН.
По результатам выездного обследования выявлены признаки нарушения требований абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ при использовании земельного участка с кадастровым номером № выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием.
Просит суд запретить ответчику - МОВ вести деятельность по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., городской округ Ангарский, ..., земельный участок 6в, обшей площадью 401 +/- 7 кв.м, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, а именно в целях хранения металлических изделий.
Представитель истца по доверенности МОВ, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.
Ответчик МОВ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом по адресу регистрации заказной корреспонденцией, судебное извещение возвращено с отметкой "истек срок хранения", о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений относительно заявленных требований в адрес суда не представил.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.
Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно ст. ... от ** N?149-03 «О преобразовании муниципальных образований ...» (далее - Закон N?149-03) в соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона от ** N?131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N?131-Ф3) муниципальное образование «...», Мегетское муниципальное образование, Одинское муниципальное образование и Савватеевское муниципальное образование преобразованы путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований с созданием вновь образованного муниципального образования - Ангарское городское муниципальное образование.
Вновь образованное Ангарское муниципальное образование создано с **.
Статей 2 Закона N?149-О3 предусмотрено, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 10 Закона № 131-ФЗ вновь образованное Ангарское городское муниципальное образование наделено статусом городского округа.
В соответствии со ст. 5 Закона N?149-03 органы местного самоуправления Ангарского городского муниципального образования в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в соответствий с законодательством Российской Федерации и законодательством муниципального образования ... являются правопреемниками органов местного самоуправления «...», Мегетского муниципального образования, Одинского муниципального образования, Савватеевского муниципального образования, Ангарского муниципального образования, образованных ... от ** N?105-03 «О статусе и границах муниципальных образований ...».
В соответствии с п. 1.1., 1.6. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа (далее Положение), утвержденного решением Думы АГМО от ** N 12-02/01рД «Об учреждении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа и утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа» Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа (далее - Комитет) является отраслевым (функциональным) органом администрации Ангарского городского округа, осуществляющим полномочия по управлению муниципальным имуществом, а также в области земельных отношений. Комитет вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В силу пп.4,10 п. 3.2.2 Положения Комитет обеспечивает подготовку, заключение, изменение, расторжение, прекращение соглашений об установлении сервитута, разрешений на использование, соглашений о перераспределении, договоров купли-продажи, договоров безвозмездного пользования или аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в муниципальной собственности Ангарского городского округа, ведет учет указанных соглашений и договоров, осуществляет контроль за исполнением условий данных соглашений и договоров. Осуществляет начисление и контроль за полнотой и своевременностью внесения в местный бюджет арендной платы, цены выкупа, сумм неосновательного обогащения (в случае фактического использования земельных участков без правоустанавливающих документов) за земельные участки, платы за увеличение площади земельных участков, в результате их перераспределения, платы за пользование земельным участком на основании разрешения.
В силу пункта 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 72 ЗК РФ муниципальным земельным контролем является деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.
МОВ является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: ..., городской округ Ангарский, ..., земельный участок 6в, общей площадью 401 +/- 7 кв.м, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Актом выездного обследования от ** №, составленного МОВ - государственным инспектором ... по использованию и охране земель, в рамках проверки соблюдения земельного законодательства, установлено: земельный участок с №
Земельный участок с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1); вспомогательные виды разрешенного использования данных земельных участков в зоне (Ж1) отсутствуют.
В соответствий с Правилами землепользования и застройки Ангарского городского округа земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), для которой такой вид разрешенного использования как «складские площадки» не предусмотрен ни одним из видов разрешенного использования.
В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Согласно пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ вышеперечисленные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которых устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу положений пунктов 1, 3 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под их поверхностью и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений
В соответствии с частью 1 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны военных объектов и иные виды территориальных зон.
Собственники земельных участков, землевладельцы и арендаторы земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Согласно п.п. 1, 4 ст. 37 Грк РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства могут быть следующими: основные, условно разрешенные и вспомогательные, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
В случае смены вида разрешенного использования земельного участка, правообладателями земельных участков вносят соответствующие изменения в ЕГРН.
Частью 2 статьи 7 ЗК РФ регламентировано, что основной и условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным со дня внесения сведений о нем в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
По результатам выездного обследования выявлены признаки нарушения требований абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ при использовании земельного участка с кадастровым номером №, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием, путем размещения складской площадки.
Судом установлен факт использования земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором внесены в ЕГРН.
В силу пункта 2 статьи 2, статьи 42 ЗК РФ одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющимися собственниками земельных участков, является обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Таким образом, несоблюдение ответчиком обязанности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования является нарушением земельного, градостроительного и гражданского законодательства, а также прав Истца на участие в градостроительной деятельности, на решение вопросов местного значения и правомочия по комплексному развитию территории, разработку градостроительной документации.
Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав, в числе прочего, осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233 - 244 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа удовлетворить.
Запретить МОВ вести деятельность по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., городской округ Ангарский, ..., ..., обшей площадью 401 +/- 7 кв.м, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, в целях хранения металлических изделий.
Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Абрамова
Мотивированное заочное решение составлено судом **.
Резолютивная часть
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Ангарск 30 июня 2026 года
Ангарский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи – Абрамовой А.А., при секретаре судебного заседания – Клепцовой Т.М., с участием представителя истца МОВ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа к МОВ о запрете вести деятельность по нецелевому использованию земельного участка,
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа удовлетворить.
Запретить МОВ вести деятельность по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., городской округ Ангарский, ..., ... обшей площадью 401 +/- 7 кв.м, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, в целях хранения металлических изделий.
Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Абрамова