РЕШЕНИЕ
19 марта 2026 года с. Долгодеревенское
Судья Сосновского районного суда Челябинской области Бандуровская Е.В., при секретаре Соловьевой Ю.И., с участием лица составившего протокол об административной ответственности главного специалиста ПЦО № УВО по АДРЕС – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по АДРЕС» н.а.о., защитника Гайнитдиновой Д.И. – с.и.к., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА, вынесенного мировым судьей судебного участка №АДРЕС, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении директора Саккуловского сельского дома культуры МБУК «МСКО» Ганитдиновой Д.И. прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № АДРЕС от ДАТА, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении директора Саккуловского сельского дома культуры МБУК «МСКО» Ганитдиновой Д.И. в связи с отсутствием состава правонарушения.
В жалобе на указанное постановление, лицо, составившее протокол, просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку основным доказательством административного правонарушения является копия паспорта безопасности от ДАТА, сроком действия до ДАТА. Актуализированного паспорта безопасности представлено не было. Ответственным должностным лицом, за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в Саккуловском сельском доме культуры является его директор Гайнитдинова Д.И., что подтверждается приказом директора МБУК «МСКО» с.а.м. № от ДАТА.
Лицо, составившее протокол, в судебном заседании поддержал доводы жалобы.
Защитник Гайнитдиновой Д.И. просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.
Гайнитдинова Д.И., будучи извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявила.
Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении в отношении Гайнитдиновой Д.И. послужило, выявленное ДАТА специалистом ПЦО № УВО по АДРЕС – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по АДРЕС» н.а.о. в Саккуловском сельском клубе культуры МБУК «МСКО», в АДРЕС, нарушение требований статьи 45 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" и части 3.1 статьи 5 Федерального закона от ДАТА N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", а именно должностным лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность, директором названного учреждения Гайнитдиновой Д.И. не проведена актуализация паспорта безопасности объекта, которая осуществляется не реже одного раза в три года.
Прекращая производство по данному делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что Гайнитдинова Д.И., как директор Саккуловского сельского дома культуры МБУК МСКО в силу прямого указания закона не является лицом ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) культуры.
Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется, ввиду следующего:
Частью первой стать 20.35 КоАП РФ за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (Требования), которыми установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В соответствии с пунктом 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.
В силу пункта 43 Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.
Согласно пункту 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.
В соответствии с пунктами 46, 47 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Копия (электронная копия) актуализированного и согласованного паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
Как следует из материалов дела паспорт безопасности по Саккуловскому сельскому дому культуры утвержден сроком действия до ДАТА.
Как следует из Устава МБУК МСКО, единоличным исполнительным органом Учреждения является руководитель, назначаемый Учредителем, которым является муниципальное образование Сосновский муниципальный район.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ директором МБУК «МСКО» является с.а.м.
В соответствии с Уставом, МБУК МСКО имеет структурные подразделения, в том числе Саккуловский сельский дом культуры, Гайнитдинова Д.И. принята на должность директора Саккуловского сельского дома культуры ДАТА.
Согласно п.3.30 должностной инструкции директора Саккуловского сельского дома культуры МБУК «МСКО» директор отвечает и несет ответственность за противопожарную безопасность дома культуры, соблюдение сотрудниками правил по охране труда, технике безопасности и антитеррористической защищенности.
В соответствии с приказом от ДАТА № ответственными за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в Культурно - досуговых учреждениях МБУК «МСКО» назначена заместитель директора МБУК «МСКО» к.я.с. и директора ДК и заведующие сельских клубов, в том числе Саккуловского сельского дома культуры Гайнитдинова Д.И., вместе с тем, согласно п.2 данного приказа обязанность разработать паспорт антитеррористической защищенности, и объектов культурно - досуговых учреждений, с учетом изменения и поправок возложена на заместителя директора МБУК «МСКО» к.я.с.
В указанный приказ № приказом № от ДАТА внесены изменения о том, что ответственной за исполнение данного приказа является заместитель директора МБУК МСКО п.т.в. вместо к.я.с.
Приказом № от ДАТА директором МБУК «МСКО» с.а.м. установлены сроки актуализации разработанных паспортов безопасности, в срок до ДАТА, а также ответственным за разработку паспорта безопасности на объект Саккуловский сельский дом культуры МБУК МСКО назначена Гайнитдинова. Контроль за исполнением приказа возложен на п.т.в.
Согласно п.43 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
Как следует из представленных материалов, директор Саккуловского сельского дома культуры Гайнитдинова, выполнила, возложенные на нее директором МБУК МСКО обязанности по разработке паспорта антитеррористической защищенности на Саккуловский сельский дом культуры в срок до ДАТА, однако в силу своих должностных полномочий, директор дома культуры Гайнитдинова, не была уполномочена на актуализацию паспорта безопасности данного объекта и направления его для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории), при таких обстоятельствах директор Саккуловского сельского дома культуры Гайнитдинова Д.И. не является ответственным должностным лицом по соблюдению такого требования к антитеррористической защищенности, как актуализация паспорта безопасности объекта (территории), в связи с чем, мировой судья принял обоснованное решение об отсутствии в действиях Гайнитдиновой Д.И. состава административного правонарушения.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N АДРЕС от ДАТА, вынесенное в отношении Гайнитдиновой Д.И. о прекращении в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, - оставить без изменения, а жалобу Главного специалиста ПЦО № УВО по АДРЕС ФГКУ «УВО ВНГ России по АДРЕС» н.а.о. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12, 30.13, 30.14 КоАП РФ.
Судья подпись Е.В. Бандуровская