РЕШЕНИЕ
20 мая 2026 года с. Долгодеревенское
Судья Сосновского районного суда Челябинской области Дуплякина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Махмадова Р.Н. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Сосновского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Челябинской области Переваловой Н.Д. от ДАТА, о совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Сосновского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Челябинской области Переваловой Н.Д. от ДАТА ИП Махмадов Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе администрация Махмадов Р.Н. просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что требование о приостановлении деятельности оптово-розничного рынка он не получал, узнал о его вынесении ДАТА. Акт о том, что судебный пристав -исполнитель Якупова Ф.В. установила возобновление деятельности оптово-розничного рынка, не был представлен, в связи с чем Махмадов Р.Н. был лишен возможности высказать свои возражения. Ссылается на то, что оптовая торговля на земельных участках с кадастровым номером №, №, №, № не была запрещена. Хозяйственную деятельность на момент осмотра вело ООО «Объединение аграриев Святая Русь», Махмадов Р.Н. никаких работ не осуществлял.
Махмадов Р.Н. в судебное заседание не явился, извещен.
Начальник Сосновского РОССП ГУ ФССП России по Челябинской области - Старший судебный пристав Первалова Н.Д. в судебное заседание не явилась, извещена.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела в полном объеме, судья районного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Федеральный Конституционный закон от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. ч. 1 и 2 ст. 6).
На основании статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Исходя из статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ДАТА представителю Махмадова Р.Н. – Можеровой А.Н., судебным приставом-исполнителем Сосновского РОСП Гадельшиной Р.Д. вручено требование о исполнении требования исполнительного документа: приостановить осуществление деятельности оптово-розничного рынка, расположенного на земельных участках с кадастровым номером №, №, №, № до получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления, паспорта безопасности рынка, а также до устранения указанных нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Согласно акту от ДАТА, составленному судебным приставом исполнителем Сосновского РОСП Якуповой Ф.В., возобновлена деятельность оптово-розничного рынка, расположенного на земельных участках с кадастровым номером №, №, №, №.
Из акта о совершении исполнительных действий от ДАТА, составленного в 17 часов 28 минут судебным приставом исполнителем Сосновского РОСП Якуповой Ф.В., при участии начальника отделения – старшего судебного пристава Переваловой Н.Д., судебного пристава-исполнителя Коныгиной Ю.П., двух понятых, следует, что на земельных участках с кадастровым номером №, №, №, № осуществляется деятельность оптово-розничного рынка, на территории находятся большегрузные автомобили с прицепами.
Поскольку должником не исполнено требование судебного пристава-исполнителя, начальником отдела – старшим судебным приставом ДАТА вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив факт неисполнения должником по исполнительному производству требования судебного пристава-исполнителя, полученного ДАТА, должностное лицо правильно квалифицировало действия Махмадова Р.Н. по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что перечень требований, за неисполнение которых предусмотрена ответственность по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является открытым, а также принимая во внимание тот факт, что требование выдано судебным приставом в рамках возбужденного исполнительного производства, в пределах его компетенции, в установленном порядке данное требование не отменено, в связи с чем являлось законным и обязательным к исполнению, прихожу к выводу, что бездействие заявителя, выразившееся в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя о исполнении требования исполнительного документа: приостановить осуществление деятельности оптово-розничного рынка, расположенного на земельных участках с кадастровым номером №, №, №, №, до получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления, паспорта безопасности рынка, а также до устранения указанных нарушений законодательства о пожарной безопасности, правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и виновность Махмадова Р.Н. подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: требованием от ДАТА о исполнении требования исполнительного документа: приостановить осуществление деятельности оптово-розничного рынка, расположенного на земельных участках с кадастровым номером №, №, №, №, до получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления, паспорта безопасности рынка, а также до устранения указанных нарушений законодательства о пожарной безопасности, протоколом об административном правонарушении от ДАТА, рапортом судебного пристава-исполнителя Якуповой Ф.В., актом об обнаружении административного правонарушения от ДАТА, актом совершения исполнительских действий от ДАТА, фотографиями, и в их совокупности подтверждают тот факт, что Махмадов Р.Н., являясь должником по исполнительному производству, не исполнил законное требование судебного пристава-исполнителя.
В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерно содеянному.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
Доводы жалобы о том, что требование о приостановлении деятельности оптово-розничного рынка Махмадов Р.Н. не получал, узнал о его вынесении ДАТА, опровергаются представленной копией требования от ДАТА, содержащей отметку о его получении ДАТА Можеровой А.Н., представившей ордер адвоката.
Ссылки в жалобе на то, что оптовая торговля на земельных участках с кадастровым номером №, №, №, № не была запрещена, не влекут отмены постановления должностного лица.
Как следует из материалов дела, предметом исполнительного производства в отношении Махмадова Р.Н. являлось обеспечительная мера в виде приостановления осуществления деятельности оптово-розничного рынка, расположенного на земельных участках с кадастровым номером №, №, №, №, до получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления, паспорта безопасности рынка, а также до устранения указанных нарушений законодательства о пожарной безопасности, соответственно, из Махмадов Р.Н. не вправе был вести какую-либо деятельность рынка.
Доводы Махмадова Р.Н. о том, что хозяйственную деятельность на момент осмотра вело ООО «Объединение аграриев Святая Русь», Махмадов Р.Н. никаких работ не осуществлял, несостоятельны. К представленному Махмадову Р.Н. договору аренды недвижимого имущества от ДАТА, согласно которому им переданы в аренду ООО «Объединение аграриев Святая Русь» в том числе и земельные участки с кадастровым номером №, №, №, №, суд относится критически, поскольку факт передачи имущества, факт исполнения данного договора не подтверждён.
Кроме того, согласно пункту 4.2 договор аренды заключен на срок 20 лет. При этом, данный договор в установленном законом порядке не зарегистрирован, тогда как в силу пункта 2 статьи 25, пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры аренды земельных участков, заключенные на срок год и более, подлежат государственной регистрации.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Сосновского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Челябинской области Переваловой Н.Д. от ДАТА по делу об административном правонарушении в отношении ИП Махмадова Р.Н. по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Махмадова Р.Н. - без удовлетворения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Сосновский районный суд Челябинской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Судья Дуплякина А.А.