РЕШЕНИЕ
18 мая 2026 года с. Долгодеревенское
Судья Сосновского районного суда Челябинской области Громова В.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы общества с ограниченной ответственностью «ВИГА» (далее - ООО «ВИГА») на постановление по делу об административном правонарушении от 06 апреля 2025 года № по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ вынесенного государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузовкиным А.Л. в отношении ООО «ВИГА», решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО Валеева И.В. от 07 июля 2025 года в отношении ООО «ВИГА», а также ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузовкина А.Л. от 06 апреля 2025 года №, собственник владелец транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №) 03.03.2025 в 06:36:07 АДРЕС, совершило административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО Валеева И.В. жалоба ООО «ВИГА» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставлено без удовлетворения, постановление без изменения.
Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель ООО «ВИГА» обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, восстановить срок на подачу жалобы. В обоснование своих доводов указывает, что на указанном в постановлении участке использовавшимся в транспортном средстве бортовым устройством системы «Платон» не произошло списание платы с расчетной записи заявителя в системе «Платон», имевший на дату и время фиксации достаточный положительный баланс, по неустановленным и независящим от заявителя причинам. Поскольку списание платы на других участках движения производились корректно, заявитель полагает, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы.
В части доводов ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы указал, что обращался с жалобой на спорное постановление к должностному лицу, жалоба оставлена без удовлетворения, получено заявителем по электронной почте 20 июля 2025 года.
При надлежащем извещении представитель ООО «ВИГА» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
При надлежащем извещении, должностное лицо ЦАФАП Центрального МУГАДН в судебное заседание также не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
На основании п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд признал возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении и решение должностного лица в отсутствие указанных лиц.
В соответствии с положениями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Полагаю, что срок обжалования постановления не пропущен, жалоба подлежит принятию и рассмотрению судом по существу.
Разрешая ходатайство заявителя и восстанавливая срок на обжалование, судья исходит из того, что заявитель обратился с жалобой на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06.04.2025 г. № в МТУ Ространснадзора по ЦФО.
С учетом отсутствия доказательств получения обществом копии обжалуемого постановления и направления копии постановления по адресу местонахождения Общества, срок обжалования подлежит восстановлению, а жалоба - рассмотрению судьей по существу.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, дополнительно истребованные материалы, судья приходит к следующему.
Положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в том числе, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наделены правом подачи жалобы на постановление должностного лица как в вышестоящий орган, вышестоящему должностному, так и в районный суд по месту рассмотрения дела.
При этом, в соответствии с частью 2 указанной статьи в случае, если жалоба на такое постановление поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
Лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть лишены гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.
Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее по тексту Правила).
В соответствии с п. 12 «а» Правил движением без внесения платы является:
- движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;
Согласно п. 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.
Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 03.03.2025 в 06:36:07 АДРЕС, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №), владельцем которого является ООО «ВИГА», в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДАТА № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото видео фиксации АвтоУраган-ВСМ2 №, поверка которого действительна до 15.11.2025.
Указанное средство является специальным техническим средством в соответствии с ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, и входит в перечень Основных технических средств, используемых в деятельности административных органов для обеспечения доказательств по делу об административном правонарушении.
Наличие сведений о сертификате прибора и проведённой поверки, указанных в постановлении, является подтверждением технических характеристик применяемого прибора Платон, и пригодности его к применению, в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности показаний прибора не имеется. Фотоматериалом установлено движение транспортного средства, зафиксирован государственный регистрационный знак транспортного средства №.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Для проверки доводов жалобы, подтверждения указанных сведений в ООО «РТИТС» (ООО РТ-Инвест Транспортные системы»), судом сделан запрос, согласно полученным из ООО «РТИТС» сведениям, ТС с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 11.12.2023 14:04:59 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ВИГА». За транспортным средством (далее – ТС_ с государственным регистрационным знаком № с 11.12.2023 14:13:27 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 11.12.2026. Для транспортного средства с государственным регистрационным номером № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 22 561, 95 руб. Специалистами Оператора системы взимания платы (далее – СВП) произведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 03.03.2025 06:36:07 (по московскому времени) ТС с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» (АДРЕС) в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, было выключено (т.е. не передавало данные о месте нахождения транспортного средства). Согласно п. 7 Правил, водитель транспортного средства обеспечивает установку и включение бортового устройства до начала движения по федеральным дорогам. В нарушение п. 8 Правил, водитель транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период 31.05.2024 06:17:24-25.03.2025 09:14:35 от БУ не поступали. В связи с отсутствуем данных от БУ начисления платы ( списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с государственным регистрационным знаком № не производились. Сбоев по состоянию на 03.03.2025 06:36:07 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
25 марта 2025 09:14:35 водитель транспортного средства ООО «ВИГА» возвратил бортовое устройство № в центр информационной поддержки пользователей. Бортовое устройство направлено в сервисный центр для проведения диагностики в заводских условиях.
Согласно Акта технической экспертизы №. от 28 ноября 2025 года бортовое устройство № внешних повреждений не имеет, причина неисправности: аппаратная неисправность. Бортовое устройство № подлежит гарантийному обслуживанию.
Учитывая, что на момент фиксации проезда 03.03.2025 в 06:36:07 плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, независящим от владельца транспортного средства и оператора СВП, ООО «ВИГА» подлежит освобождению от административной ответственности.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием в действиях ООО «ВИГА» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «ВИГА» о восстановлении срока на подачу жалобы удовлетворить.
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «ВИГА» срок на подачу жалобы на постановление № от 06 апреля 2025 года государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузовкина А.Л. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВИГА» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Трансторг-Авто», удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузовкина А.Л. по делу об административном правонарушении от 06 апреля 2025 № в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВИГА» (ИНН №), привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток после его получения, путем подачи жалобы через Сосновский районный суд в Челябинский областной суд.
Судья В.Ю. Громова