ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 июня 2026 года город Туринск
Судья Туринского районного суда Свердловской области Куликова Г.А., при секретаре судебного заседании Урвановой Л.А., рассмотрев административное дело на основании ч.3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Полянцевой Шахзоды Муродовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, незамужней, имеющей одного малолетнего ребенка ФИО4, не работающей, инвалидности не имеющей, фактически проживающей по адресу: <адрес>, гражданки Республики Таджикистан, не имеющей регистрации, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении Полянцева Ш.М., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, по истечению срока временного пребывания. Правонарушение ею совершено в <адрес> при следующих обстоятельствах.
Так, 03 июня 2026 года в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Таджикистан Полянцева Шахзода Муродовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с 28.11.2025 года по настоящее время нарушает режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срока пребывания и в соответствии с ч.1 ст.25.10. ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.
В судебном заседании заседания Полянцева Ш.М. вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что действительно пребывает и проживает на территории Российской Федерации без документов, разрешающих такое проживание. Проживает по адресу: <адрес>, со своей малолетней дочерью, обе не имеют гражданства Российской Федерации. В Россию приехала будучи малолетним ребенком в 2009 году совместно с матерью, которая является гражданкой Таджикистана. Паспорт гражданки Таджикистана она не имеет, поскольку мать вовремя не сделала ей документы. В 2022 году ей дано заключение об установлении ее личности как иностранного гражданина, 27.11.2023 года в ГУ МВД России по Свердловской области ей с дочерью было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации сроком на 1 год, затем его продлили еще на 1 год, до 27.11.2025 года, затем она за продлением срока предоставления временного убежища, не обратилась. В Таджикистане у нее места жительства или родственников не имеется, уехать туда она не может, разговаривает только на русском языке.
Свидетель ФИО5 суду пояснила, что работает инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России «Туринский», в ходе проверки была выявлена Полянцева Ш.М., которая находится на территории России, с 28.11.2025 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного статьей 5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока пребывания. Полянцева Ш.М. проживает по адресу: <адрес>. допустимый срок до 27.11.2025 года. Полянцева Ш.М. заблаговременно не продлила срок предоставления временного убежища, у неё есть малолетняя дочь. В настоящее время ей ГУ МВД России по Свердловской области намерены предоставить ей временное убежище на территории Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, судья находит вину Полянцевой Ш.М. установленной. К данным выводам приходит на основании следующего.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено " иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Полянцева Шахзода Муродовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой республики Таджикистан, данное обстоятельство подтверждает заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 28.12.2022 года.
Кроме признания, виновность Полянцевой Ш.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 6604 № от 03.06.2026 года, из которого следует, что 03 июня 2026 года в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Таджикистан Полянцева Шахзода Муродовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая допустила нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно с 28.11.2025 года по настоящее время, выразившейся в уклонении от выезда, чем нарушила требования Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О порядке проживания иностранного гражданина в Российской Федерации», а также требования Федерального закона от 16.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации». Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.
Представленными инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по Туринскому району свидетельством о рождении, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 28.12.2022 года, свидетельством о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, справкой на лицо ИБД-Ф, подтверждена её принадлежность к гражданству республики Таджикистан. Объяснением Полянцевой Ш.М., пояснениями свидетеля ФИО5, указавшей на выявление Полянцевой Ш.М. как незаконно пребывающей на территории РФ, что не оспаривается Полянцевой Ш.М., которая при составлении протокола об административном правонарушении подтвердила, что пребывает на территории Российской Федерации без соответствующих документов.
Таким образом, установлено, что с 28.11.2025 года в нарушении статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечении установленного срока пребывания Полянцева Ш.М. на территории Российской Федерации находится незаконно, от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации и её действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании, доказательства, судья считает вину Полянцевой Ш.М. установленной, квалифицирует её действия по ст.18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, правильной.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении Полянцевой Ш.М. административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, пребывающего на территории Российской Федерации без законных на то оснований.
Как обстоятельство смягчающее ответственность, суд учитывает признание Полянцевой Ш.М. вины и раскаяние, также было установлено, что Полянцева Ш.М. проживает на территории Российской Федерации со своей малолетней дочерью, которая является воспитанницей д/с «№ «Василек».
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела установлено не было.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Полянцевой Ш.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям закона.
В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублем либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.
Судом установлено, что на территории Российской Федерации у Полянцевой Ш.М. проживает ее дочь, которая является воспитанницей д/с № «Василек», кроме того, в Таджикистане родственников не имеется, поскольку Полянцева Ш.М. в Российскую Федерацию приехала со своей матерью будучи малолетним ребенком, что свидетельствует о наличии прочных социальных связей в Российской Федерации.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условии его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Принимая во внимание конкретные фактические обстоятельства настоящего дела, полагаю, что в настоящем случае имеются основания для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
С учетом изложенного, судья полагает, возможным назначить Полянцевой Ш.М. по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ с учетом ч.3.8 ст..4.1 КоАП РФ административное наказание в виде обязательных работ на срок 150 часов. Данный вид наказания, с учетом сведений о материальном положении Полянцевой Ш.М. и ее семьи, будет отвечать принципу справедливости наказания и обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений.
Данных о наличии предусмотренных ч. 3 ст. 3.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, препятствующих отбыванию Полянцевой Ш.М. наказания в виде обязательных работ, в материалах дела не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Полянцеву Шахзоду Муродовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Таджикистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде обязательных работ на срок 150 часов.
Разъяснить Полянцевой Ш.М., что назначение административного наказания в виде обязательных работ на срок 150 часов не освобождает её от исполнения обязанности, за неисполнение которой назначено административное наказание.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через канцелярию Туринского районного суда Свердловской области.
Постановление изготовлено в совещательной комнате печатным способом.
Судья Г.А. Куликова