ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 июля 2026 года с. Туринская Слобода Свердловской области
Судья Туринского районного суда Свердловской области Мысовских И.М., ознакомившись в порядке подготовки к рассмотрению с делом об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лес Инвест» (далее по тексту – ООО «Лес Инвест»), привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
участковым уполномоченным полиции ОП «Слободотуринский» МО МВД России «Байкаловский» – старшим лейтенантом полиции Замиловым И.А. в отношении ООО «Лес Инвест» составлен протокол серии № от 16 июня 2026 года об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Названным должностным лицом, для принятия решения по существу, составленный протокол об административном правонарушении был направлен в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области.
Заместителем Министра Русиновой В.Ю., в соответствии с положениями ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении передан на рассмотрение в суд.
Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, а также материалы, приложенные к нему, подлежат возвращению в орган, который составил протокол. К данному выводу судья пришел на основании следующего.
Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В соответствии со статьями 26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению и доказыванию наличие или отсутствие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу частей 1, 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Согласно ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
То есть, в соответствии со статьями 26.1 и 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Одним из основных и непременных условий законности протокола об административном правонарушении является полнота отражения в нем сведений, перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола № от 16 июня 2026 года следует, что действия ООО «Лес Инвест» квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Датой совершения инкриминируемого административного правонарушения является 29 апреля 2026 года.
При этом участковым уполномоченным полиции ОП «Слободотуринский» МО МВД России «Байкаловский» не учтено, что ООО «Лес Инвест» постановлением о назначении административного наказания №-П от 12 марта 2026 года было привлечено Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное постановление вступило в законную силу 28 марта 2026 года.
Учитывая данные обстоятельства, должностному лицу действия ООО «Лес Инвест» следовало квалифицировать с учетом фактических обстоятельств дела, а также признака повторности, то есть по ч.2 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку неправильное составление протокола об административном правонарушении препятствует всестороннему полному и объективному исследованию всех обстоятельств дела в соответствии с законом, и как следствие – соблюдению порядка привлечения лица к административной ответственности, судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, для устранения выявленных недостатков, в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке.
Вместе с тем, в силу части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении направляются судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, направляются в суд посредством системы электронного документооборота органа, должностное лицо которого указано в части 1.5 настоящей статьи, в форме электронных документов, в том числе в машиночитаемом виде, при наличии технической возможности у судьи, органа (часть 1.2. указанной статьи).
В заявлении о привлечении к административной ответственности должны быть указаны: наименование суда, в который направляется заявление о привлечении к административной ответственности; должность, фамилия и инициалы должностного лица, направляющего в суд заявление о привлечении к административной ответственности; адрес органа, должностное лицо которого направляет заявление о привлечении к административной ответственности, для направления документов по почте и информация о возможности направлять в данный орган документы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; номера телефонов должностного лица, органа, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей части, а также номера их факсов и адреса электронной почты (при наличии); должность, фамилия и инициалы должностного лица (прокурора), составившего протокол (вынесшего постановление) об административном правонарушении; адрес органа, должностным лицом которого возбуждено дело об административном правонарушении, для направления в данный орган документов по почте и информация о возможности направлять документы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; номера телефонов должностного лица, органа, указанных в пунктах 5 и 6 настоящей части, а также номера их факсов и адреса электронной почты (при наличии); сведения о лице, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении: для граждан и должностных лиц - фамилия, имя и отчество (при наличии), дата рождения, место жительства или место пребывания, информация о возможности направления такому лицу извещений и документов способами, указанными в части 2 статьи 24.9 и части 1 статьи 25.15 настоящего Кодекса, а при отсутствии такой информации - адрес для направления извещений и документов по почте, если данный адрес отличается от адреса места жительства или места пребывания; для юридических лиц - наименование, адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, дата государственной регистрации в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер, информация о возможности направления такому лицу извещений и документов способами, указанными в части 2 статьи 24.9 и части 1 статьи 25.15 настоящего Кодекса, а при отсутствии такой информации - адрес для направления извещений и документов по почте, если данный адрес отличается от адреса, указанного в едином государственном реестре юридических лиц; дата, время и место совершения действий (бездействия), послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; иные сведения, имеющие значение для разрешения дела; требование о привлечении лица, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении, к административной ответственности; перечень прилагаемых документов (часть 1.3. указанной статьи).
Сведения, предусмотренные пунктами 6 и 7 части 1.3 настоящей статьи, указываются в заявлении о привлечении к административной ответственности в случае, если данные сведения отличаются от сведений, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1.3 настоящей статьи (часть 1.4. указанной статьи).
Заявление о привлечении к административной ответственности подписывается и направляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении (часть 1.5. указанной статьи).
При отсутствии технической возможности протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности направляются в суд по почте либо вручаются уполномоченным сотрудникам суда под расписку.
Копии процессуальных документов, которые указаны в части 1 статьи 24.9 настоящего Кодекса, изготовлены в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, и входят в состав материалов дела об административном правонарушении, изготавливаются путем перевода таких электронных документов в документы на бумажном носителе и заверяются в установленном порядке (часть 1.6. указанной статьи).
Однако, протокол, а также иные материалы, приложенные к нему, не содержат в себе заявления должностного лица о привлечении к административной ответственности ООО «Лес Инвест», отвечающего требованиям статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное основание лишает судью разрешить вопрос о возбуждении судебного производства в отношении ООО «Лес Инвест».
При этом судья отмечает, что последний не должен подменять функции административного органа, а именно: осуществлять функцию административного преследования.
Кроме того, вышеизложенное лишает судью возможности рассмотреть дело об административном правонарушении в соответствии с действующим законодательством, а также с соблюдением предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав ООО «Лес Инвест».
При этом, судья исходит из того, что в случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
При таких обстоятельствах судья считает необходимым возвратить вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела участковому уполномоченному полиции ОП «Слободотуринский» МО МВД России «Байкаловский» – старшему лейтенанту полиции Замилову И.А.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья определил:
возвратить протокол об административном правонарушении серии № от 16 июня 2026 года, составленный в отношении ООО «Лес Инвест», привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со всеми материалами, приложенными к нему участковому уполномоченному полиции ОП «Слободотуринский» МО МВД России «Байкаловский» – старшему лейтенанту полиции Замилову Ивану Алексеевичу, для устранения в установленные законом сроки выявленных недостатков.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом и опротестовано прокурором в течение десяти дней со дня вручения или получения копии определения в Свердловский областной суд через Туринский районный суд Свердловской области.
Судья И.М. Мысовских