РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2026 года с. Туринская Слобода
Туринский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Циркина П.В., при секретаре судебного заседания Цукановой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Усть-Ницинского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, установил:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Усть-Ницинского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований в заявлении указал, что 10.12.2025 года Ирбитским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на основании ст. 74 Федерального закона от 31.07.2010 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, в раках которого был проведен мониторинг реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию. При рассмотрении реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека установлено, что на нижеуказанные объекты отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на проектную документацию: кладбище по адресу: <адрес>, площадью 3,49 ГА; кладбище по адресу: <адрес>, площадью 1,32 ГА; кладбище по адресу: <адрес> площадью 1,85 ГА; кладбище по адресу: <адрес> площадью 1,524 ГА.
Данные объекты являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (разд.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» - Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг). Отсутствие проекта санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил является нарушением п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 согласно которому в целях обеспечения безопасности населения в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами и до величин приемлемого риска для здоровья населения.
Требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др. являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (п. 1.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, граничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) (п. 1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.5 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработкапроекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной (п. 3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Также Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 года № 222 утверждены «Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно- защитных зон», которые, согласно п. 1, определяют порядок установления, изменения, прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Санитарно-защитные устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
С момента вступления Правил в силу СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 действует в части, не противоречащей этим Правилам (письма Роспотребнадзора от 25.05.2021 N 09-11124-2021-40 и от 18.05.2018 № 01/6290-2018-32).
Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.
Пунктом 14 Правил установлено, что к заявлению об установлении или изменении защитной зоны прилагаются: проект санитарно-защитной зоны; экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в проекта санитарно-защитной зоны.
В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ, проекты СЗЗ утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений.
Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ содержание территории городских и поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Согласно письму Главы Администрации Усть-Ницинского сельского поселения, указанные земельные участки под кладбища находятся в собственностиУсть-Ницинского сельского поселения. Администрация
Администрация Усть-Ницинского сельского поселения осуществляет владение, пользование и распоряжение следующим имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения:
земельный участок под кладбище по адресу: <адрес>, площадью 3,49 ГА (кадастровый №);
земельный участок под кладбище по адресу: <адрес>, площадью 1,32 ГА (кадастровый №);
земельный участок под кладбище по адресу: <адрес>ю 1,85 ГА (кадастровый №);
земельный участок под кладбище по адресу: <адрес>, площадью 1,524 ГА (кадастровый №).
Неисполнение со стороны администрации Усть-Ницинского сельского поселения требований санитарных правил в части разработки проекта санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил на вышеуказанные объекты являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, создают угрозу жизни и здоровью населению. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные нарушения требования санитарных правил не устранены. Доказательств устранения выявленных нарушений не имеется. Таким образом, полагает, что понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных требований просит признать бездействие администрации Усть-Ницинского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области, выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, незаконным. Обязать ответчика администрацию Усть-Ницинского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области в течение двух лет с момента вступления решения суда в силу, разработать проекты санитарно-защитных зон получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил на следующие объекты:
земельный участок под кладбище по адресу: <адрес>, площадью 3,49 ГА (кадастровый №);
земельный участок под кладбище по адресу: <адрес>, площадью 1,32 ГА (кадастровый №);
земельный участок под кладбище по адресу: <адрес>ю 1,85 ГА (кадастровый №);
земельный участок под кладбище по адресу: <адрес>, площадью 1,524 ГА (кадастровый №).
В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания. Представитель административного истца уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представил письменное заявление. Представитель административного ответчика исковые требования к администрации Усть-Ницинского сельского поселения признал в уточнённом виде, о чем предоставил письменное заявление, просил о рассмотрении дела в отсутствии административного ответчика. При таких обстоятельствах суд учитывая, что явка вышеуказанных лиц, участвующих в деле не была признана судом обязательной, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
С учетом позиции сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 указанного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.
Как следует из материалов дела, администрация Усть-Ницинского сельского поселения владеет на праве собственности земельными участками:
- с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования ритуальная деятельность;
- с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования ритуальная деятельность;
- с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования ритуальная деятельность;
- с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования ритуальная деятельность.
Согласно п. 2 ст. 25Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.20203 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения.
В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее также СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно пунктам 50, 52 СанПиН 2.1.3684-21 кладбища должны размещаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии: от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; от водозаборных сооружений на водных объектах, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, в соответствии с требованиями к зонам санитарной охраны водных объектов; от многоквартирных жилых домов; индивидуальных жилых домов; детских игровых и спортивных площадок; зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи; медицинских, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных организаций; учреждений по предоставлению социальных услуг гражданам; территорий ведения гражданами садоводства и огородничества до колумбариев и стен скорби для захоронения урн с прахом умерших должны составлять не менее 50 метров; до зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания - не менее 50 метров.
Исходя из требования п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года (в редакции от 28 февраля 2002 года) введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее также - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 относит кладбища к объектам, являющимся источниками воздействия на среду обитания, и устанавливает размеры санитарно-защитной зоны в зависимости от их площади, при этом ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнение атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
В силу пункта 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.
Согласно санитарной классификации сельские кладбища отнесены к V классу опасности. Для них установлен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны - 50 метров (пункт 12.5.2 СанПиН 22.2.1/2.1.1.1200-03).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 утверждены "Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (далее также - Правила).
В силу пункта 1 Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно пункту 2 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.
В силу п. 14 Правил к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: проект санитарно-защитной зоны; экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.
В силу п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Положение п.п. 3 и 4 Правил № 222 регламентирует, что решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны.
Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (п. 25 Правил № 222).
В соответствии с п. 25 Правил № 222, санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
Положение п. 13 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентирует, что с 01.01.2026 определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 01.10.2024 обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования, ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне.
На основании Приказа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах от 09.12.2025 года № в отношении администрации Усть-Ницинского сельского поселения проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований.
10.12.2025 при рассмотрении раздела санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Единого реестра Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru/) установлено, что отсутствует санитарно-эпидемиологические заключения на проектную документацию на объекты: кладбище по адресу: <адрес>, площадью 3,49 ГА; кладбище по адресу: <адрес>, площадью 1,32 ГА; кладбище по адресу: <адрес> площадью 1,85 ГА; кладбище по адресу: <адрес> площадью 1,524 ГА, что является нарушением п. 3 ст. 20 Закона № 52-ФЗ, п.п. 2.1, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», 72 СанПиН 2.1.3684-21.
По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований составлен акт № от 10.12.2025 года (л.д. 4-7).
Администрация Усть-Ницинского сельского поселения осуществляет эксплуатацию на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, кладбищ, в отношении которых санитарно-защитные зоны не установлены.
При этом владельцем кладбищ администрацией Усть-Ницинского сельского поселения проект санитарно-защитной зоны не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение в отношении проекта не получено.
Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, обязанность по организации мест захоронения и надлежащему содержанию кладбищ сельского поселения в части установления санитарно-защитной зоны кладбищ, как единого объекта, отнесенная к вопросам местного значения, административным ответчиком не осуществлена.
Приведенные правовые нормы и обстоятельства дела свидетельствуют, что администрацией Усть-Ницинского сельского поселения допущено незаконное бездействие, нарушающее права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создающее угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей, проживающих на территории сельского поселения.
Поскольку судом установлено, что в настоящее время нарушение требований законодательства не устранены, судом в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности по разработке проектов санитарно-защитной зоны для объектов: земельный участок под кладбище по адресу: <адрес>, площадью 3,49 ГА (кадастровый №); земельный участок под кладбище по адресу: <адрес>, площадью 1,32 ГА (кадастровый №); земельный участок под кладбище по адресу: <адрес> площадью 1,85 ГА (кадастровый №); земельный участок под кладбище по адресу: <адрес>, площадью 1,524 ГА (кадастровый №) и получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил, законны и обоснованы.
Учитывая баланс публичных и частных интересов, принимая во внимание необходимость в разработки проекта санитарно-защитной зоны на объектах, получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил, а также учитывая, что решение суда должно быть исполнимым, суд считает срок в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным, обеспечивает реальную возможность совершения всего комплекса действий, направленных на исполнение возложенных решением суда обязанностей, а также обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в гор. Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Усть-Ницинского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Усть-Ницинского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства незаконным.
Обязать Администрацию Усть-Ницинского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области в течение двух лет с момента вступления решения суда в силу разработать проекты санитарно-защитных зон, получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил на следующие объекты: земельный участок под кладбище по адресу: <адрес>, площадью 3,49 ГА (кадастровый №); земельный участок под кладбище по адресу: <адрес>, площадью 1,32 ГА (кадастровый №); земельный участок под кладбище по адресу: <адрес> площадью 1,85 ГА (кадастровый №); земельный участок под кладбище по адресу: <адрес>, площадью 1,524 ГА (кадастровый №).
Решение суда может быть обжаловано сторонами апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Свердловской областной суд через суд принявший решение.
В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.
Не использование лицами, участвующими в деле, право на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.
Председательствующий П.В. Циркин