РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2026 года г. Туринск
Туринский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Куликовой Г.А., при секретаре судебного заседания помощнике судьи Талькиной Ю.Ю., с участием: истцов – помощника прокурора Чикулаевой А.Н.., Неждановой Н.П., Нежданова А.П., Сергеевой А.А. действующей в интересах себя и <данные изъяты> детей Сергеевой П.М., Сергеева Р.М., Сергеевой А.М., Сергеева Р.М., представителя административных ответчиков Администрации Туринского муниципального округа Межведомственной комиссии Администрации Туринского муниципального округа по доверенности Койновой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в суде административное дело по административному исковому заявлению
Прокурора Туринского района, действующего в интересах Неждановой
Надежды Петровны, Нежданова Александра Петровича Сергеевой Анастасии
Андреевны, Сергеевой Полины Максимовны, Сергеева Радислава
Максимовича, Сергеевой Агаты Максимовны, Сергеева Ярослава Максимовича к Администрации Туринского муниципального округа, Межведомственной комиссии Администрации Туринского городского округа о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии и возложении обязанности о повторном рассмотрении заключения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с оценкой фактического соответствия жилого дома предъявляемым требованиям
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Туринского района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в интересах Неждановой Надежды Петровны, Нежданова Александра Петровича, Сергеевой Анастасии Андреевны, Сергеевой Полины Максимовны, Сергеева Радислава Максимовича, Сергеевой Агаты Максимовны, Сергеева Ярослава Максимовича обратился в Туринский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Администрации Туринского муниципального округа, Межведомственной комиссии, утвержденной Постановлением Администрации Туринского муниципального округа от 16.01.2025 № 51-ПА «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского муниципального округа» (с изменениями от 31.01.2025 № 141-ПА и 12.12.2025 № 1655-ПА) о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии, утвержденной Постановлением Администрации Туринского муниципального округа от 16.01.2025 № 51-ПА (с изменениями от 31.01.2025 № 141-ПА и 12.12.2025 № 1655-ПА) по принятию одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, о возложении на межведомственную комиссию, утвержденную Постановлением Администрации Туринского муниципального округа от 16.01.2025 № 51-ПА (с изменениями от 31.01.2025 № 141-ПА и 12.12.2025 № 1655-ПА) повторно рассмотреть заключение Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области территориального отдела контроля и надзора № 5 от 23.10.2025 с оценкой фактического соответствия многоквартирного дома в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, предъявленным требованиям с учетом заключения специализированной организации с принятием одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указал, что прокуратурой Туринского района по поручению прокуратуры области проведены надзорные мероприятия в отношении органов местного самоуправления в части полноты принимаемых мер по расселению аварийных жилых домов, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Туринского "муниципального округа и частного жилищного фонда создана и осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Межведомственная комиссия, утвержденная Постановлением Администрации Туринского муниципального округа от 16.01.2025 № 51-ПА, (с изменениями от 31.01.2025 № 141-ПАи 12.12.2025 № 1655-ПА).
По результатам обследования многоквартирного дома Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, обладающим полномочиями по обследованию и экспертизе жилых помещений, а также по осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями Положения, было составлено заключение без номера по дому № по <адрес> от 23.10.2025, которое было направлено в Администрацию Туринского муниципального округа для рассмотрения межведомственной комиссией и принятия соответствующего решения.
Вышеуказанный документ Департамента вынесен на рассмотрение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Туринского городского округа и частного жилищного фонда (далее межведомственная комиссия). Таким образом, межведомственная комиссия, созданная для оценки жилых помещений и многоквартирных домов на территории Туринского городского округа, обязана была рассмотреть заключение Департамента о признании занимаемого ими многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном пунктом 42 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 и принять решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.
В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно администрация Туринского городского округа должна принять меры по организации обследования дома. Непринятие своевременных мер может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций указанного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц. 31.10.2025 межведомственной комиссией органа местного самоуправления принято протокольное решение о «необходимости предоставления собственником в порядке п.п. «д» п. 45 Положения заключения специализированной организации.
05.12.2025 межведомственной комиссией органа местного самоуправления принято протокольное решение «об оставлении заключения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 23.10.2025 без рассмотрения».
Таким образом, установлено, что в нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 5, 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. п. 46, 47, 45, 45(1) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, межведомственной комиссией в установленный законом срок (30 календарных дней с даты регистрации) не принято одно из решений в виде заключения в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, заключение органа государственного надзора (контроля) от 23.10.2025 не рассмотрено, а протоколы заседания межведомственной комиссии от 05.12.2025, 31.10.2025 не содержат в себе соответствующего решения. Следовательно, межведомственная комиссия уклонилась от рассмотрения заключения надзорного органа по существу и вынесла формальное решение об истребовании у собственников документов и о необходимости предоставления заключения специализированной организации и об оставлении заключения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 23.10.2025 без рассмотрения.
Непринятие своевременных мер ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций указанного дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.
Согласно ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями хилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Кроме того, согласно заключению органа государственного надзора | контроля от 23.10.2025 «в <адрес> потолочное перекрытие с деформацией, погибами и разрушениями, по потолку у стены смежной с квартирой № протечки с кровли, пол с разрушениями, нижние венцы бруса стены смежной с квартирой № разрушены в значительной степени, стены и перегородки деформированы, печи отопления с трещинами и разрушениями, в <адрес> пол имеет значительный контруклон в сторону <адрес>, у смежной стены с квартирой № пол с просадкой, по потолочному перекрытию у смежной с квартирой № протечки с кровли». Таким образом, дальнейшее проживание в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> является опасным для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.
25.11.2025 в адрес Главы Администрации Туринского муниципального округа прокуратурой Туринского района (исх. № 02-24-2025 от 25.11.2025) внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства с требованиями незамедлительного устранения выявленных нарушений прав проживающих в многоквартирном доме лиц, вместе с тем, по состоянию на момент направления в суд настоящего административного искового заявления выявленные нарушения не устранены.
Административный истец помощник прокурора Чикулаева А.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам указанным в административном исковом заявлении.
Административный истец Нежданова Н.П. административные исковые требования поддержала, суду пояснила, что квартира была предоставлена ей с мужем в 1980 году совхозом «Туринский» потом они её приватизировали. В настоящее время проживать в квартире невозможно нарушена кровля, идет скос все гниет, полы гниют центральная стена деформируется, появляются трещины. Шифер на крыше с двух сторон отсутствует, кровля совместная на две половинки, попадает дождь и снег. Дом аварийным не признавали, им посоветовали обратиться в суд. С мужем находятся на пенсии, пенсия у нее 30 000 руб. пенсия у мужа 16000 рублей, самостоятельно за свой счет заключение специализированной организации они не могут.
Административный истец Нежданов А.П. административные исковые требования поддержал, суду пояснил что жилье было предоставлено в <адрес> жене. В настоящее время там проживать невозможно, дом деревянный шифер сломан, дожди льют проливает по капитальной стене пошел грибок,, пол гниет, брус гниет, другого жилого помещения у них нет. Обращались в администрацию, но им отказали в предоставлении другого жилого помещения.
Административный истец Сергеева А.А. действующая в интересах себя и <данные изъяты> детей Сергеевой П.М.., Сергеева Р.М., Сергеевой А.М., Сергеева Я.М.. административные исковые требования поддержала суду пояснила что в <адрес> жилое помещение они приобрели в апреле 2015 года когда был снег, собирались проживать. Однако, когда снег расстаял, в подполье оказалась под самый верх вода, когда увидели воду в подполье проживать не стали. Там все разрушено печка, пол, стены, фундамент развалился. На стенах, полу, грибок, сени в доме скошены, весь дом коситься. Крыша покрыта шифером, он имеется по не полностью на всей крыше, потолки протекают, в подполье стоит вода, поэтому они там не проживают. У неё четверо малолетних детей, доход минимальный 27 000 рублей, муж уже год на СВО. Она проживает в настоящее время в <адрес>, снимает жилье. Самостоятельно произвести оплату специализированной организации не в состоянии в связи с тяжелым материальным положением, а также в силу того что не имеет юридического образования, у неё четверо детей, обратилась в прокуратуру для предъявления в интересах её и её детей административного искового заявления в суд.
Административный ответчик представитель Администрации Туринского муниципального округа и Межведомственной комиссии по доверенности Койнова Е.С. административные исковые требования не признала, суду пояснила, что п.44 Положения о признании помещения аварийным определена процедура. 23.10.2023 года в адрес администрации поступило заключение департамента, было предложено рассмотреть данное заключение. Пунктом 45 Положения предусмотрено, что комиссия предлагает собственнику представить заключение, что и было сделано. В срок до 25.11.2025 года для рассмотрения вопроса пригодности или непригодности заявитель представляет заключение специализированной организации, собственникам были направлены уведомления. Поскольку заявителями не представлено заключение, рассмотрение вопроса о проведении обследования полагает не представляется возможным. Полагает, что комиссия вправе лишь разъяснять, что необходимо представить доказательства, принять решения без предоставления доказательств не может. Также полагает, что прокурором не представлено доказательств, что Сергеева А.А. действующая в интересах себя и четверых <данные изъяты> детей не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд.
Заинтересованное лицо Нежданов А.А. надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела представитель заинтересованного лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие. В представленном суду отзыве административные исковые требования прокурора поддержал, указал. В ходе обследования многоквартирного дома <адрес>
Установлено, фундамент у <адрес> многочисленными разрушениями и трещинами. Отмостка по периметру дома отсутствует. Наружные стены, выполненные из бревен, местами деформированы в значительной степени, материал стен со следами коробления, загнивания и разрушения древесины. Наружные стены у <адрес> имеют просадку и крен. Входная группа входа в <адрес> (сени) сор значительными разрушениями древесины стен и потолка. Шиферное покрытие кровли над квартирой № с повреждениями и смещением листов шифера, коньковая часть кровли разрушена, кровля деформирована. Деревянная конструкция крыши со следами рассыхания и коробления древесины, имеются следы потеков.
В силу п.10 положения №47 несущие и ограждающие конструкции жилого помещения в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части декоративности ( а в железобетонных конструкциях в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранности инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
В <адрес> потолочное перекрытие с деформацией, прогибами и разрушениями, по потолку у стены смежной с квартирой № протечки с кровли; пол с разрушениями, нижние венцы бруса стены смежной с квартирой № разрушены в значительной степени; стены и перегородки деформированы; печи отопления с трещинами и разрушениями. В <адрес> пол имеет значительный контруклон в сторону <адрес>, у смежной стены с квартирой № пол с просадкой; по потолочному перекрытию у стены смежной с квартирой № протечки с кровли.
По результатам обследования оформлено заключение органа государственного надзора (контроля) от 23.10.2025 года и направлен в адрес Администрации Туринского городского округа в целях организации мероприятий рассмотрению на межведомственной комиссии в порядке, предусмотренном п.45(1) Положения, которая рассматривает заключение в течение 30 дней и принимает решение в порядке п.47 Положения либо решение о проведении дополнительного обследований оцениваемого помещения. Однако межведомственной комиссией не принято ни одного из указанных в п.47 Положения решений что нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.
Кроме того, информация о времени и месте проведения судебного заседания была размещена в установленном п. 2 ч.1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Туринского районного суда Свердловской области (turinsky.svd@sudrf.ru раздел «судебное делопроизводство»).
Явка не явившихся в судебное заседание лиц не признана судом обязательной, с учётом надлежащего извещения последних, суд определил: рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие указанных лиц.
Суд, заслушав доводы сторон, заинтересованных лиц, изучив письменные доказательства, оценив на предмет их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Защита прав и интересов уязвимых общественных групп, не способных защитить свои права, может быть исключительной причиной вмешательства прокурора.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Судом установлено, в жилом доме по которому заявлены административные исковые требования, проживают пенсионеры и семья с малолетними детьми.. Исходя из этого, у прокурора имелись основания для заявления административных исковых требований в их интересах.
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции, не подлежат.
Согласно п. 43 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ.
Согласно п. 45(1) Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение вышеуказанной нормы права Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 7 вышеназванного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления в установленном им порядке.
Пунктом 42 Положения закреплено, что межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43 Положения).
В соответствии с пунктом 45(1) Положения N 47, в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в межведомственную комиссию свое заключение, после рассмотрения которого указанная комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 данного Положения.
В соответствии с п. 46 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
И в силу п. 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Судом установлено и следует из материалов дела, что территориальным отделом № 5 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>..
По результатам обследования года территориальным отделом № 5 департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области 23 октября 2025 года составлено заключение которое направлено в адрес Главы Туринского городского округа для рассмотрения межведомственной комиссией и принятия решения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (л.д.51-54).
Согласно данному заключению в результате обследования было установлено наличие разрушений:, фундамент у <адрес> многочисленными разрушениями и трещинами. Отмостка по периметру дома отсутствует. Наружные стены, выполненные из бревен местами деформированы в значительной степени, материал стен со следами коробления, загнивания и разрушения древесины. Наружные стены у <адрес> имеют просадку и крен. Входная группа входа в <адрес> (сени) сор значительными разрушениями древесины стен и потолка. Шиферное покрытие кровли над квартирой № с повреждениями и смещением листов шифера, коньковая часть кровли разрушена, кровля деформирована. Деревянная конструкция крыши со следами рассыхания и коробления древесины, имеются следы потеков.
В <адрес> потолочное перекрытие с деформацией, прогибами и разрушениями, по потолку у стены смежной с квартирой № протечки с кровли; пол с разрушениями, нижние венцы бруса стены смежной с квартирой № разрушены в значительной степени; стены и перегородки деформированы; печи отопления с трещинами и разрушениями. В <адрес> пол имеет значительный контруклон в сторону <адрес>, у смежной стены с квартирой № пол с просадкой; по потолочному перекрытию у стены смежной с квартирой № протечки с кровли
Жилой дом по адресу: <адрес> является многоквартирным.
31.10.2025 года межведомственной комиссией органа местного самоуправления принято протокольное решение о «необходимости собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> представить в межведомственную комиссию органа местного самоуправления заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома».05.12.2025 года межведомственной комиссией органа местного самоуправления принято протокольное решение о «об оставлении заключения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 23.10.12025 года без рассмотрения».
В нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и.и. 5, 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. и. 46, 47, 45, 45(1) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, межведомственной комиссией в установленный законом срок (30 календарных дней с даты регистрации) не принято одно из решений в виде заключения в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, заключение органа государственного надзора (контроля) не рассмотрено, а протоколы заседания межведомственной комиссии от 31.10.2025, 05.12.2025 года не содержат в себе соответствующего решения. Таким образом, межведомственная комиссия уклонилась от рассмотрения заключения надзорного органа по существу и вынесла формальное решение об истребовании у одного из собственников документов и о необходимости предоставления заключения специализированной организации.
Вместе с тем, согласно определения Верховного Суда РФ от 01.06.2017 № 1-КГ 17-4, непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками (нанимателями) помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от их финансово-экономических возможностей.
Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения определенные документы, в числе которых заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 45 Положения № 47).
Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Туринского городского округа, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.
В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц администрация Туринского городского округа должна принять меры по организации обследования дома.
Непринятие своевременных мер ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций указанного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.
Поскольку обязанность по принятию межведомственной комиссией по результатам рассмотрения заключения органа государственного надзора (контроля) одного из решений, предусмотренных пунктом 47 Положения в отношении вышеуказанного жилого помещения с истребованием и принятием к учету заключения специализированной организации, выполнена не была, исковые требования о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии и понуждении комиссию повторно рассмотреть заключение органа государственного контроля с оценкой фактического соответствия многоквартирного дома в отношении <адрес> предъявляемым требованиям с учетом заключения специализированной организации с принятием одного из решения предусмотренных п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного доме аварийным и подлежащим сносу или реконструкции к принятию решения с истребованием и учетом соответствующего заключения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению
Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 01.06.2017 N 1-КГ17-4 указал, что непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками (нанимателями) помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от их финансово-экономических возможностей. Кроме того, в межведомственную комиссию обращались не собственники помещений в доме, а орган государственного жилищного надзора, поэтому комиссия не вправе требовать от собственников получения заключения специализированной организации и ставить рассмотрение обращения жилищной инспекции с принятием решения в зависимость от представления собственниками дополнительных документов.
Таким образом, межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключение жилищной инспекции, провести оценку соответствия многоквартирного дома в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено. В случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного дома.
Доводы представителя ответчика Койновой Е.С. о том, что прокурором не представлено доказательств, что Сергеева А.А., не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд с административным исковым заявлением, суд считает несостоятельным. Сергеева А.А. имеет четверых малолетних детей, муж Сергеевой А.А. находиться на СВО.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
На основании п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Поскольку в соответствии с подт.19 п.1ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины взысканию с ответчиков не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административным исковые требования прокурора Туринского района действующего в интересах Неждановой Надежды Петровны, Нежданова Александра Петровича, Сергеевой Анастасии Андреевны, Сергеевой Полины Максимовны, Сергеева Радислава Максимовича, Сергеевой Агаты Максимовны, Сергеева Ярослава Максимовича удовлетворить.
Признать незаконным бездействие межведомственной комиссии, утвержденной Постановлением Администрации Туринского городского округа от 16.01.2025 № 51-ПА «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского городского округа» (с изменениями от 31.01.2025 №141-ПА и 12.12.2025 №1655-ПА) по принятию одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Межведомственную комиссию, утвержденную Постановлением Администрации Туринского городского округа от 16.01.2025 № 51-ПА «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского городского округа» (с изменениями от 31.01.2025 №141-ПА и 12.12.2025 №1655-ПА) повторно рассмотреть заключение Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области территориального отдела контроля и надзора № 5 от 23.10.2025 года с оценкой фактического соответствия многоквартирного дома в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, предъявленным требованиям с учетом заключения специализированной организации с принятием одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.
Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через канцелярию Туринского районного суда Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Срок для обжалования судебного решения может быть восстановлен в случае его пропуска по уважительной причине.
Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке только при условии его обжалования в апелляционном порядке.
Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2026 года.
Председательствующий Г.А.Куликова