РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 года г. Туринск
Туринский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Куликовой Г.А., при секретарях судебного заседания Коркиной Е.М., Урвановой Л.А., с участием представителя административного истца – адвоката Башковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в суде административное дело по административному исковому заявлению
Новосёловой Нины Сергеевны к Администрации Туринского муниципального округа, Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского муниципального округа о признании незаконными действий межведомственной комиссии по оставлению без рассмотрения заявления о признании жилого помещения непригодным для проживания, о возложении на межведомственную комиссию обязанности рассмотреть по существу заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания,
УСТАНОВИЛ:
Новосёлова Н.С. обратилась в Туринский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Администрации Туринского муниципального округа, Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского муниципального округа о признании незаконными действий межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского муниципального округа, по оставлению без рассмотрения заявления Новосёловой Н.С. от 08.08.2025 года о проведении оценки жилого помещения по адресу: <адрес>, и признании его непригодным для проживания, возложении на межведомственную комиссию по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского муниципального округа, обязанности рассмотреть по существу заявление Новосёловой Н.С. от 08.08.2025 года о проведении оценки жилого помещения по адресу: <адрес> признании его непригодным для проживания и по результатам его рассмотрения принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.
В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указала, что является собственником жилого <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от 15 января 1999 года, удостоверенного нотариусом села Туринская Слобода Свердловской области ФИО5 15 января 1999 года и зарегистрированного в Туринском БТИ 22 января 1999 года. 09 сентября 2015 года жилой дом был поврежден в результате пожара, в связи с чем является непригодным для проживания.
14 октября 2015 года она обращалась в межведомственную комиссию для проведения обследования жилого дома. Какое-либо решение межведомственной комиссией не было принято. Вместе с тем в 2015 году она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в 2016 году включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, а в 2022 году исключена из внеочередного списка.
В 2025 году после обращения к Уполномоченному по правам человека и проведения проверки прокуратурой Туринского района по вышеизложенным обстоятельствам нарушения её прав на предоставление жилья она обратилась в межведомственную комиссию на территории Туринского муниципального округа с заявлением о признании жилого помещения в <адрес> непригодным для проживания. Соответствующее заявление с приложениями, в том числе с договором купли-продажи и техническим заключением по результатам обследования жилого дома, поступило в комиссию 08 августа 2025 года.
В соответствии с техническим заключением №, выполненным НЭО ООО «Ирбит-сервис» 30 июля 2025 года, общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2024 и ГОСТ 27751-2014 оценено как предельное. Основные причины возникновения дефектов строительных конструкций - уничтожение строительных конструкций в процессе пожара. Несущие конструкции здания находятся в негодном состоянии. Фактически здание полностью разрушено и представляет собой остатки конструктивных элементов. Объект недвижимости утратил физическое существование. Объем восстановительных работ превышает экономическую целесообразность их выполнения. Техническая возможность осуществления ремонта отсутствует, здание непригодно для эксплуатации и ремонта.
26 сентября 2025 года в её адрес направлено уведомление, в соответствии с которым её заявление оставлено без рассмотрения в связи с непредставлением правоустанавливающих документов. В уведомлении дополнительно указано, что в связи со снятием жилого <адрес> в <адрес> с кадастрового учета провести оценку и обследование жилого дома по вышеуказанному адресу не представляется возможным.
Действия межведомственной комиссии по оставлению заявления без рассмотрения считает незаконными и необоснованными, поскольку решение вопроса о признании уничтоженного в результате пожара дома непригодным для проживания является обязанностью органов местного самоуправления.Оспариваемые действия межведомственной комиссии нарушают её права и интересы на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку заключение межведомственной комиссии является единственно возможным доказательством непригодности жилого помещения для проживания.
Административный истец Новосёлова Н.С., уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направила своего представителя – адвоката Башкову С.А.
Представитель административного истца – адвокат Башкова С.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, указанным в административном исковом заявлении, суду пояснила, что Новосёлова Н.С. является собственником жилого <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от 15 января 1999 года. 09 сентября 2015 года жилой дом был поврежден в результате пожара, является непригодным для проживания. 14 октября 2015 года Новоселова Н.С. обращалась в межведомственную комиссию для проведения обследования жилого дома. Какое-либо решение межведомственной комиссией не было принято. В 2015 году она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в 2016 году включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, а в 2022 году исключена из внеочередного списка. В 2025 году после обращения к Уполномоченному по правам человека и проведения проверки прокуратурой Туринского района по вышеизложенным обстоятельствам нарушения её прав на предоставление жилья она обратилась в межведомственную комиссию на территории Туринского муниципального округа с заявлением о признании жилого помещения в <адрес> непригодным для проживания. Соответствующее заявление с приложениями, в том числе с договором купли-продажи и техническим заключением по результатам обследования жилого дома, поступило в комиссию 08 августа 2025 года. В соответствии с техническим заключением, выполненным НЭО ООО «Ирбит-сервис» 30 июля 2025 года, общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2024 и ГОСТ 27751-2014 оценено как предельное. 08.09.2025 года административный ответчик предложил предоставить дополнительные документы, подтверждающие наличие права собственности на жилое помещение в срок до 18.09.2025 года и сослались, что согласно выписки из ЕГРН жилой дом снят с кадастрового учета. После этого административный истец написала заявление заместителю главы Администрации Туринского МО, ее заявление оставлено без рассмотрения, в связи с не предоставлением правоустанавливающих документов. В уведомлении указано, что в связи со снятием жилого <адрес> в. <адрес> с кадастрового учета провести оценку и обследование жилого дома по вышеуказанному адресу не предоставляется возможным. С таким решением она не согласна, в соответствии с Положением № 47 комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения, установленным в настоящем положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения. Оставление заявление без рассмотрения нарушает права и интересы административного истца на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку заключение межведомственной комиссии является единственно возможным доказательством непригодности жилого помещения для проживания. Считает, что отсутствие объекта недвижимости на кадастровом учете не влечет оставление заявления без рассмотрения, под действия положения попадают те жилые дома, которые приняты в эксплуатацию. О факте принятия жилого помещения в эксплуатацию свидетельствует наличие технического паспорта БТИ. 13.01.1999 года был выдан повторно технический паспорт. 20.01.2025 года прокуратурой Туринского района вместе со специалистом Департамента государственного жилищного и строительного надзора было проведено обследование жилого помещения, по результатам которого Департаментом составлено заключение и оно направлено в Администрацию Туринского МО для рассмотрения, о результатах неизвестно. Земельный участок под домом был административным истцом подарен своей дочери в 2016 году, уже после пожара, однако, это не мешает вынести заключение после проведения оценки жилого помещения, поскольку на месте дома имеются его остатки.
Представитель административных ответчиков - Администрации Туринского городского округа, Межведомственной комиссии, утвержденной Постановлением Администрации Туринского городского округа, по доверенности Бердникова Л.Н. в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не поступало.
В судебном заседании 17.03. 2026 года и 06.04.2026 года административные исковые требования Новоселовой Н.С. не поддержала, пояснила, положение о признании помещения жилым помещением непригодным для проживания, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 28.01. 2006 №47, регулирует отношения, возникшие между органами местного самоуправления и гражданами по порядку признания жилья непригодным для проживания. В межведомственную комиссию обратилась административный истец Новосёлова Н.С. с заявлением о признании дома непригодным для проживания, секретарь межведомственной комиссии, рассмотрев данное заявление выявила тот факт, что данное жилое помещение не состоит на кадастровом учете. Порядок, который регламентирует всю процедуру, предусматривает, что действия настоящего положения распространяются на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности. Представитель административного истца подтверждает, что с 2015 года жилье с момента пожара не эксплуатируется. Согласно пункта 3 положения, действие настоящего положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Согласно сведений ЕГРН, данное жилое помещение было снято с кадастрового учета 06.11.2015 года. Полагает, что межведомственная комиссия на законных основаниях отказала в рассмотрении заявления Новоселовой Н.С.. Кроме того, согласно выписки из ЕГРН, земельный участок под домом принадлежит Суторминой Татьяне Петровне на основании договора дарения от 28.04.2016 года. Новоселова Н.С. была исключена из внеочередного списка в 2022 году, поскольку была проведена прокурорская проверка и были выявлены недостоверные сведения, для постановки во внеочередной список необходимо заключение межведомственной комиссии, которого у неё нет. Новоселова Н.С. состоит на учете в общем списке очередности. Полагает что Новоселова Н.С. не вправе называть себя собственником дома, снятого с кадастрового учета, так как право собственности на объект недвижимости прекращается при его гибели, уничтожении или сносе.
Заинтересованное лицо Департамент государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области Территориальный отдел контроля и надзора №5, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
В предоставленном суду отзыве указали, что порядок признания жилого помещения непригодным для проживания регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В соответствии с п. 46 Положения № 47 комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В силу п. 46 Положения, в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных п. 45 Положения № 47, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых в ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абз. 1 п. 46 Положения. Специалистом Департамента проведено обследование дома по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено наличие нарушений: бревенчатые стены со значительными повреждениями в виде обгорания и обугливания бревен, кровля и перекрытие отсутствуют, оконные и дверные блоки отсутствуют, сгоревший дом огорожен забором, подход к дому ограничен. Заключение органа государственного надзора (контроля) от 31.01.2025 года было направлено в Администрацию Туринского муниципального округа в целях организации мероприятий по рассмотрению на Межведомственной комиссии в порядке, предусмотренном п. 45 (1) Положения № 47 и проведения оценки и обследование многоквартирного дома, в целях признания его подлежащим сносу в рамках возложенных полномочий. В адрес Департамента 25.02.2025 года поступила информация от Администрации Туринского муниципального округа, согласно которой собственнику жилого дома было рекомендовано предоставить в межведомственную комиссию правоустанавливающие документы на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в ЕГРН и заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, в связи с не предоставлением запрашиваемых документов заключение Департамента от 31.01.2025 года оставлено без рассмотрения. При этом, решение (в виде заключения), принятое комиссией, в соответствии с п. 46 Положения № 47 в адрес Департамента не поступало. Не принятие одного из вышеуказанных решений нарушает установленный положением порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.
Заинтересованное лицо Сутормина Т.П., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не поступало, о причинах неявки не уведомляла.
Кроме того, информация о времени и месте проведения судебного заседания была размещена в установленном п. 2 ч.1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Туринского районного суда Свердловской области (turinsky.svd@sudrf.ru раздел «судебное делопроизводство»).
Явка не явившихся в судебное заседание лиц не признана судом обязательной, с учётом надлежащего извещения последних, суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие указанных лиц.
Суд, заслушав представителя административного истца Новоселовой Н.С. –адвоката Башкову С.А. изучив письменные доказательства, оценив на предмет их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (часть 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В силу ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Порядок проведения оценки состояния жилого помещения и основания признания его непригодным для проживания, признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года.
В соответствии с пунктом 7 вышеназванного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления в установленном им порядке.
Пунктом 42 Положения закреплено, что межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Согласно п. 43 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ.
Согласно п. 45(1) Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.
В соответствии с п. 46 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания. Результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
В силу п. 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Новосёлова Нина Сергеевна являлась собственником жилого <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от 15 января 1999 года, удостоверенного нотариусом села Туринская Слобода Свердловской области Демидовой Л.В. 15 января 1999 года и зарегистрированного в Туринском БТИ 22 января 1999 года, что подтверждается справками отдела «Туринское БТИ» № 2320 и № 2319 от 12.10.2015 года (л.д. 15, 16), а также указанным договором купли-продажи (л.д. 14).
09 сентября 2015 года жилой дом был поврежден в результате пожара, что подтверждается справкой МЧС России от 09.09.2015 года № (л.д. 27).
14 октября 2015 года Новосёлова Н.С. обращалась в межведомственную комиссию с заявлением о проведении обследования жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 25).
11.11.2015 года Администрация Туринского городского округа предоставила ответ на обращение Новосёловой Н.С., в котором указала, что вышеназванный жилом дом уничтожен в результате пожара, остатки конструктивных элементов не являются жилым домом, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, в соответствии с пунктом 19 Правил благоустройства Туринского городского округа на собственников индивидуальных жилых домов возлагается ответственность за ликвидацию последствий пожара дома и демонтажа ветхого дома (л.д. 26).Какое-либо решение по заявлению Новосёловой Н.С. о проведении обследования жилого дома межведомственной комиссией не было принято.
Вместе с тем, 14.12.2015 года Новосёлова Н.С. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, что подтверждается приказом Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа № от 14.12.2015 года (л.д. 28).
30.12.2016 года приказом Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа № Новосёлова Н.С. была принята на учет во внеочередной список граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (л.д. 29).12.07.2023 года приказом Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа были внесены изменения в приказ Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа № от 14.12.2015 года в части изменения адреса регистрации Новосёловой Н.С. (л.д. 31).
Из ответа прокуратуры Туринского района № от 24.01.2025 года направленного уполномоченному по правам человека в Свердловской области по факту обращения Новоселовой Н.С., следует, что 06.10.2022 года в соответствии с приказом Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа № от 30.09.2022 года Новосёлова Н.С. исключена из внеочередного списка очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В адрес межведомственной комиссии органа местного самоуправления заявлений Новосёловой Н.С. о признании жилого дома по адресу: <адрес>, не пригодным для проживания, не направлялось. Оснований для признания приказа Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа от 30.09.2022 года об исключении Новосёловой Н.С. из внеочередного списка очередности граждан, а также оснований для принятия мер прокурорского реагирования, не имеется. Вместе с тем, 20.01.2025 года прокуратурой совместно со специалистом департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведено выездное обследование жилого помещения по вышеуказанному адресу, по результатам которого составлено заключение и направлено в администрацию Туринского муниципального округа для рассмотрения и принятия решения в соответствии с п. 47 Положения. (л.д. 33-34).
Судом установлено, что из ответа Администрации Туринского муниципального округа от 04.03.2025 года Новосёловой Н.С. следует, для рассмотрении заключения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 31.01.2025 года по обследованию жилого дома по адресу: <адрес>, следует, было рекомендовано предоставить в межведомственную комиссию заключение специализированной организации по результатам обследования ограждающих и несущих конструкций дома, поскольку запрашиваемые документы предоставлены не были, заключение Департамента было оставлено без рассмотрения (л.д. 35).
Из ответа Администрации Туринского муниципального округа от 16.04.2025 года без номера Новосёловой Н.С. о предоставлении акта и заключения межведомственной комиссии от 2015 года на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что акт и заключение отсутствуют (л.д. 36).
Судом установлено, что в 2025 году после обращения к Уполномоченному по правам человека (л.д. 32) и проведения проверки прокуратурой Туринского района (л.д. 33-34) по вышеизложенным обстоятельствам нарушения прав Новосёловой Н.С. на предоставление жилья, она обратилась в межведомственную комиссию на территории Туринского муниципального округа с заявлением о признании жилого помещения в <адрес> непригодным для проживания. Соответствующее заявление с приложениями, в том числе с договором купли-продажи и техническим заключением по результатам обследования жилого дома, поступило в комиссию 08 августа 2025 года (л.д. 37).
В соответствии с техническим заключением №, выполненным НЭО ООО «Ирбит-сервис» 30 июля 2025 года, общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2024 и ГОСТ 27751-2014 оценено как предельное. Основные причины возникновения дефектов строительных конструкций - уничтожение строительных конструкций в процессе пожара. Несущие конструкции здания находятся в негодном состоянии. Фактически здание полностью разрушено и представляет собой остатки конструктивных элементов. Объект недвижимости утратил физическое существование. Объем восстановительных работ превышает экономическую целесообразность их выполнения. Техническая возможность осуществления ремонта отсутствует, здание непригодно для эксплуатации и ремонта (л.д. 38-58).
08.09.2025 года администрацией Туринского муниципального округа Новосёловой Н.С. по вопросу проведения обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, предложено представить в межведомственную комиссию до 18 сентября 2025 года копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, так как согласно выписке из ЕГРН жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, снят с кадастрового учета 06 ноября 2015 года (л.д. 59, 79-80). А 26 сентября 2025 года Администрацией Туринского муниципального округа Новосёловой Н.С. направлено уведомление, в соответствии с которым её заявление оставлено без рассмотрения в связи с непредставлением правоустанавливающих документов, а также указано, что в связи со снятием жилого <адрес> в <адрес> с кадастрового учета провести оценку и обследование жилого дома по вышеуказанному адресу не представляется возможным (л.д. 61). 10.10.2025 года Администрацией Туринского муниципального округа Новосёловой Н.С. также направлен ответ о снятии с кадастрового учета дома, в связи с чем провести оценку и обследование вышеуказанного жилого дома не представляется возможным (л.д. 78).
Оценивая доводы представителя ответчика о том, что поскольку спорное жилое помещение было снято с кадастрового учета 06.11.2015 года, то полномочия межведомственной комиссии в отношении данного объекта не распространяются и Новоселова Н.С. не вправе называть себя собственником дома, снятого с кадастрового учета, суд приходит к следующему выводу.
В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 19.10.2024) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Согласно п. 3 Положения № 47, действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 79-80) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, снят с кадастрового учета 06 ноября 2015 года, кадастровый номер был присвоен 13.01.1999 года Туринским БТИ и РН, дата завершения кадастровых работ 13.01.1999 года. Вышеуказанный жилой дом был введен в эксплуатацию, о чем свидетельствует наличие технического паспорта БТИ. 13.01.1999 года был выдан повторно технический паспорт (л.д. 17-24).
Вывод представителя ответчиков о том, что согласно п. 2 Положения № 47 оно распространяется только на жилые помещения, находящиеся в эксплуатации, в связи с чем спорный жилой дом, снятый с кадастрового учета после пожара, не подпадает под его действие, сделан без учета пункта 3 данного положения, согласно которому для применения указанного положения существенным является условие о вводе жилого помещения в эксплуатацию, а не его фактическое использование.
Пунктом 42 Положения закреплено, что межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
В силу п. 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.
Отказ межведомственной комиссии от принятия какого-либо решения, согласно п. 47 Положения № 47 не предусмотрен.
Таким образом, межведомственная комиссия уклонилась от рассмотрения заявления Новосёловой Н.С. и вынесла формальное решение об оставлении её заявления без рассмотрения.
Из вышеизложенного следует, что действие межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского муниципального округа, по оставлению без рассмотрения заявления Новосёловой Н.С. от 08.08.2025 года о проведении оценки жилого помещения по адресу: <адрес>, и признании его непригодным для проживания, является незаконным, поскольку, несмотря на то, что спорный жилой дом был снят с кадастрового учета 06.11.2015 года, после пожара, на него так же распространяется Положение № 47, поскольку он был введен в эксплуатацию, а Новосёлова Н.С. является его собственником, что подтверждается справками Туринского БТИ, а также договором купли-продажи.
Переход права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, по договору дарения, зарегистрированный 28.04.2016 года, от Новосёловой Н.С. к Суторминой Т.П. не является подтверждением того, что Новосёлова Н.С. перестала являться собственником спорного жилого дома.
Таким образом, межведомственная комиссия обязана рассмотреть по существу заявление Новосёловой Н.С. о проведении оценки жилого помещения по адресу: <адрес>, и признанию его непригодным для проживания, провести оценку в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения.
Суд считает доводы Новоселовой Н.С. об установлении срока исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу, не будет отвечать требованиям исполнимости. Суд полагает, принимая во внимание необходимость привлечения специализированной организации для обследования жилого дома с соблюдением требований законодательства о контрактной системе необходимое время для осуществления самих работ по обследованию жилого дома, полагает необходимым установить срок для исполнения возложенных обязанностей в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
На основании п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Поскольку в соответствии с подт.19 п.1ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины взысканию с ответчиков не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административным исковые требования Новосёловой Нины Сергеевны к Администрации Туринского муниципального округа, Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского муниципального округа о признании незаконными действий межведомственной комиссии по оставлению без рассмотрения заявления о признании жилого помещения непригодным для проживания, о возложении на межведомственную комиссию обязанности рассмотреть по существу заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания удовлетворить частично.
Признать незаконными действия межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского муниципального округа, по оставлению без рассмотрения заявления Новосёловой Нины Сергеевны от 08.08.2025 года о проведении оценки жилого помещения по адресу: <адрес>, и признании его непригодным для проживания.
Возложить на межведомственную комиссию по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского муниципального округа, Администрацию Туринского муниципального округа обязанность рассмотреть по существу заявление Новосёловой Нины Сергеевны от 08.08.2025 года о проведении оценки жилого помещения по адресу: <адрес> признании его непригодным для проживания и по результатам его рассмотрения принять решение в соответствие с требованиями действующего законодательства, о чем сообщить административному истцу в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через канцелярию Туринского районного суда Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Срок для обжалования судебного решения может быть восстановлен в случае его пропуска по уважительной причине.
Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке только при условии его обжалования в апелляционном порядке.
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2026 года.
Председательствующий Г.А. Куликова