РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2026 года с. Туринская Слобода
Туринский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего – судьи Мысовских И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Цукановой О.А., с участием в качестве административного истца старшего помощника прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области Ирзутова Д.В., помощника прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области Лохмановой Д.А., административного ответчика Локшина Т.О., представителя административного ответчика – адвоката Тихоньковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в суде административное дело по административному исковому заявлению прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Локшину Тимофею Олеговичу о прекращении права на управление транспортными средствами.
установил:
прокурор Слободо-Туринского района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Локшину Т.О. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в котором просит суд: прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязать административного ответчика сдать в ОГИБДД ОМВД России «Туринский» водительское удостоверение серии и номера № категории «В», «В1», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ указанным ОГИБДД на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой Слободо-Туринского района в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения установлены нарушения. Так, в ходе расследования по уголовному делу № постановлением следователя СО МО МВД России «Байкаловский» от 19 января 2026 года в отношении Локшина Т.О. была назначена амбулаторная комиссионная психиатрическая судебная экспертиза. Согласно заключению комиссии экспертов от 21 января 2026 года № у Локшина Т.О. обнаруживается «<данные изъяты> по Международной классификации болезней 10 пересмотра данный диагноз имеет буквенно-цифровое обозначение <данные изъяты>. Данное заболевание указано в перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р. Согласно представленной справке врача психиатра-нарколога ГАУЗ СО «Слободо-Туринская РБ» от 16 января 2026 года Локшин Т.О. на учете не состоит, подтвержденной ремиссии, не имеется. Таким образом, Локшин Т.О. не может быть допущен к управлению транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Несмотря на наличие противопоказаний, Локшин Т.О. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номера № категории «В», «В1», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России «Туринский».
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГИБДД ОМВД России «Туринский», не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении слушания по делу.
Кроме того, информация о времени и месте проведения судебного заседания была размещена в установленном п. 2 ч.1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Туринского районного суда Свердловской области (turinsky.svd@sudrf.ru, раздел «судебное делопроизводство»).
При таких обстоятельствах суд, с учетом мнения явившихся сторон, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил о рассмотрении административного дела в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица.
В судебном заседании прокурор Лохманова Д.А. административные исковые требования заявления поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по доводам, изложенных в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Локшин Т.О. административные исковые требования прокурора не признал. Суду пояснил, что в настоящее время работает в должности водителя ГКУ СО «Байкаловское лесничество», постоянно проходит предрейсовые осмотры, никаких нарушений не выявлено. В настоящее время наблюдается у врача-нарколога, фактов употребления <данные изъяты>, также не выявлено. В настоящее время <данные изъяты> не употребляет.
Представитель административного ответчика Тихонькова Г.А. исковые требования прокурора не признала, суду пояснила, что у Локшина Т.О. наблюдается начальная стадия зависимости от <данные изъяты>. На момент вынесения заключения, ремиссия составляла 6 месяцев, в настоящее время ремиссия составляет 9 месяцев. Он работает водителем, проходит предрейсовые осмотры, никаких замечаний не выявлено. Кроме того, Локшин Т.О. с 17 января 2026 года самостоятельно проходил лечение. Считает, что у Локшина Т.О. имеет место быть стойкая ремиссия. В этой связи, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные суду доказательства, допросив свидетеля, суд полагает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в ч.3 ст.55 предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В п.1 ст.26 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п.1 и п.2 ст.23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года №892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В соответствии с п.8 раздела II Перечня к числу противопоказаний к управлению транспортными средствами относится: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением <данные изъяты>.
Судом установлено, что Локшину Т.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24).
Согласно заключению врача судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от 21 января 2026 года №, назначенной в рамках расследования уголовного дела №, у Локшина Т.О. обнаруживается «<данные изъяты>» по Межведомственной классификации болезней 10 пересмотра данный диагноз имеет буквенно-цифровое обозначение <данные изъяты>. Нуждается в обязательном лечении у врача психиатра-нарколога, медицинской и/или социальной реабилитации (л.д. 7-8, 9-11, 12-18).
Из справки, выданной врачом психиатром-наркологом ГАУЗ «Слободо-Туринская районная больница» следует, что на 16 января 2026 года, 26 марта 2026 года, Локшин Т.О. на диспансерном учете у врача- психиатра, нарколога, не состоял (л.д. 19, 49).
С 17 января 2026 года по 21 января 2026 года Локшин Т.О. находился на медико-социальной реабилитации в медицинском цента ООО «ЭКОМЕД» с диагнозом: «<данные изъяты>». Выписан в удовлетворительном состоянии, рекомендовано: полный отказ от употребления психостимуляторов и алкоголя, ЗОЖ, режим сна и отдыха (л.д. 53-58).
По заключению предварительного осмотра от 03 марта 2026 года, выданного ГАУЗ СО «Слободо-Туринская районная больница», при поступлении Локшина Т.О. на работу в ГКУ СО «Байкаловское лесничество» медицинских противопоказаний, не выявлено, где в настоящее время и работает административный ответчик в должности водителя (л.д. 59-60).
По ходатайству административного ответчика и его представителя судом была назначена амбулаторная однородная судебная психиатрическая экспертиза.
Согласно заключению комиссии экспертов ГАУЗ СО «СОКПБ» от 15 июля 2026 года №, у Локшина Т.О. имеется психическое расстройство, связанное с употреблением <данные изъяты> – <данные изъяты> В настоящее время воздержание (ремиссия 6 месяцев). Начальная (первая) стадия зависимости. <данные изъяты> На момент проведения экспертизы, у Локшина Т.О. ремиссия является не стойкой и составляет 6 месяцев.
Кроме того, как пояснила в судебном заседании Свидетель №1, которая работает в должности врача-нарколога, психиатра в ГАУЗ СО «Слободо-Туринская районная больница», стаж которой составляет 19 лет. Локшин Т.О. наблюдается у нее как у врача-нарколога с 15 мая 2026 года с диагнозом: «<данные изъяты>». Явка ему назначается каждые две недели. При осмотре, признаков употребления Локшиным Т.О. <данные изъяты> во все явки, не выявлено. Однако стойкая ремиссия при пагубном употреблении психостимуляторов составляет один год. При диагнозе: «<данные изъяты>», период наблюдения составляет три года. На первоначальном приеме, Локшин Т.О. указал последнюю дату употребления ДД.ММ.ГГГГ. Имеющееся в настоящее время у Локшина Т.О. заболевание, свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Из Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденными приказом Минздрава России от 30.12.2015 года №1034н, действовавшего на момент постановки на учет Локшина Т.О. и его наблюдения врачом-наркологом (далее по тексту - Порядок), следует, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п.2). При этом, указанное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов, с учетом права пациента на выбор медицинской организации (п.3,4).
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н, признанный утратившим силу приказом Минздрава России от 13 ноября 2025 №666н, утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок диспансерного наблюдения), устанавливающий правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 названного Порядка (пункт 4 Порядка диспансерного наблюдения).
Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 5 Порядка диспансерного наблюдения).
Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи (пункт 6 Порядка диспансерного наблюдения).
В соответствии с пунктом 7 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Доводы административного ответчика и представленные справки о том, что ранее он не состоял на учете у врача психиатра-нарколога, а также прошел предварительный медицинский осмотр, где его признали годным к работе водителя, суд не принимает во внимание, поскольку отсутствие лица на диспансерном учете является организационным моментом деятельности медицинского учреждения и не опровергает факт наличия у него заболевания, установленном заключением комиссии экспертов. При прохождении медицинского осмотра при поступлении на работу, Локшин Т.О. скрыл наличие у него психического расстройства, связанного с употреблением <данные изъяты> и прохождение стационарного лечения в январе 2026 года в ООО «ЭКОМЕД». Кроме того, заключение предварительного осмотра, не отменяет действие заключения судебно-психиатрической экспертизы, согласно выводам, которой у Локшина Т.О. ремиссия является не стойкой и составляет 6 месяцев.
Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами. Управление административным ответчиком транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.
В силу ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Прокурор при подаче настоящего искового заявления освобожден от оплаты государственной пошлины. Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп. подлежат взысканию с административного ответчика Локшина Т.О..
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Локшину Тимофею Олеговичу о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права административного ответчика Локшина Тимофея Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес> (паспортные данные гражданина Российской Федерации: №, выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: 660-019) на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Обязать Локшина Тимофея Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес> (паспортные данные гражданина Российской Федерации: №, выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: 660-019) сдать в Госавтоинспекцию ОМВД России «Туринский» водительское удостоверение серии и номера № категории «В», «В1», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ указанной Госавтоинспекцией на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Локшина Тимофея Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес> (паспортные данные гражданина Российской Федерации: №, выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: 660-019) государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп. в доход местного бюджета.
Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через канцелярию Туринского районного суда Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Срок для обжалования судебного решения может быть восстановлен в случае его пропуска по уважительной причине.
Не использование лицами, участвующими в деле права на апелляционное обжалование, может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.
Председательствующий И.М. Мысовских