РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года г. Туринск
Туринский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Радченко Е.Ю., при секретаре судебного заседания Коркиной Н.А., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Туринского района Перышкина В.А., представителей административных ответчиков Неймышевой О.А., действующей на основании доверенности № от 12 января 2026 года, представившей диплом юриста №, Гаврилюк Л.Ю., действующей на основании доверенности от 17 декабря 2025 года, представившей диплом юриста №, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Туринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Туринского муниципального округа, Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» о признании незаконным бездействия Администрации Туринского муниципального округа, о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Туринского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных исковых требований обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Туринского муниципального округа о признании незаконным бездействия Администрации Туринского городского округа в области соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес> а так же с требованиями о возложении обязанности на Администрацию Туринского муниципального округа и на Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований в заявлении указал, что прокуратурой Туринского района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Туринского муниципального округа и МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Так в соответствии с Постановлением Администрации Туринского городского округа от 24.01.2024 № 90-ПА «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Туринского городского округа» вышеназванные участки автомобильных дорог включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Подпунктом 6 пункта 1 ст. 6 Устава Туринского муниципального округа, утвержденного Решением Туринской районной Думы от 09.06.2005 № 91 определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
К полномочиям Администрации Туринского муниципального округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 9 п. 1 ст. 31 Устава). В ходе осуществления надзора установлены следующие нарушения: в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участках дорог по <адрес> от пер. <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> имеются дефекты в виде колейности. Установлено, что участок дороги <адрес> от <адрес> до <адрес> имеет колею глубиной более 3 см и длиной 595 м. Участок дороги <адрес> от <адрес> до <адрес> имеется колея глубиной более 3 см и длиной 5 метров; в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> и по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес> (МХЛ) <адрес> не обустроены тротуарами; В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участках дорог по ул.<адрес> имеются дефекты в виде колейности. Установлено, что указанные участки дорог имеет колею глубиной более 3 см и длиной 5 м.. Согласно сведениям системы контроля дорожных фондов (далее - СКДФ) указанные участки автомобильных дорог общего пользования являются дорогами местного значения, обязанность по содержанию которых возложена на Администрацию Туринского муниципального округа. В связи с чем, 10.04.2026 года прокурором Туринского района в адрес Главы Администрации Туринского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, но нарушения фактически не устранены. Кроме того, в ходе мониторинга соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено следующее: на участках дорог по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес> в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары. Согласно СКДФ указанные участки автомобильных дорог общего пользования являются дорогами местного значения, обязанность по содержанию которых возложена на Администрацию Туринского муниципального округа. На основании изложенного представитель административного истца просит: признать незаконным бездействие Администрации Туринского муниципального округа и МКУ «Управление КС и ЖКХ»; возложить обязанность на Администрацию Туринского муниципального округа и МКУ «Управление КС и ЖКХ» в срок не позднее 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения:
- на участке дороги - <адрес> от <адрес> до <адрес> произвести ремонт дорожного полотна в целях устранения колейности;
- на участке дороги - <адрес> от <адрес> до <адрес> произвести ремонт дорожного полотна в целях устранения колейности;
на участках дорог по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес> оборудовать тротуар в соответствии с установленными требованиями.
В судебном заседании помощник прокурора Перышкин В.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, указанным в заявлении.
Представитель административного ответчика Неймышева О.А. в судебном заседании административные исковые требования признала, о чем представила письменное заявление.
Представитель административного ответчика Гаврилюк Л.Ю., в судебном заседании административные исковые требования признала, о чем представила письменное заявление.
Информация о времени и месте проведения судебного заседания размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Туринского районного суда Свердловской области (turinsky.svd@sudrf.ru раздел «судебное делопроизводство»).
Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. С учетом предмета возникших спорных правоотношений суд находит основанным на законе обращение прокурора Туринского района с вышеуказанными административными исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц.
Согласно ч.3 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В соответствии со ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Представители административных ответчиков Неймышева О.А. и Гаврилюк Л.Ю. в рамках предоставленных им полномочий признали исковые требования в полном объеме, о чем представили соответствующие заявления.
Данное признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, подлежит принятию судом. Последствия признания иска административным ответчикам разъяснены и понятны, полномочия на признание иска имеются.
Таким образом, признание иска, заявленное административными ответчиками, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и принимается судом, поскольку признание иска согласуется с требованиями законов и подзаконных актов, а так же с обстоятельствами, установленными в ходе судебного разбирательства, и проверенными судом.
К данным выводам суд приходит на основании следующего.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257-ФЗ) элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии со ст. 18 ФЗ № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 21 ФЗ № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1, 9 ст. 6 ФЗ № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Так, судом установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации Туринского городского округа от 24.01.2024 № 90-ПА «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Туринского городского округа» вышеназванные в иске участки автомобильных дорог включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Подпунктом 6 пункта 1 ст. 6 Устава Туринского муниципального округа, утвержденного Решением Туринской районной Думы от 09.06.2005 №91 определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного, движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям Администрации Туринского муниципального округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 9 п. 1 ст. 31 Устава). В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» регулируются общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения. ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденные приказом Росстандарта от 26.09.2017 года. ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.
Так, согласно материалов дела 02.04.2026 старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Туринский» ФИО8 были проведены контрольные мероприятия на участке автомобильных дорог и улиц общего пользования местного значения по <адрес> от пер. <адрес> до пер. <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, были выявлены следующие нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения: на участке дороги - <адрес> от <адрес> до <адрес>, на участке дороги - <адрес> от <адрес> до <адрес>, наличие колейности в твердом покрытии, на участках дорог по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес> отсутствие тротуара вдоль дорожного полотна (л.д.11-12). Согласно сведениям системы контроля дорожных фондов (далее - СКДФ) указанные участки автомобильных дорог общего пользования являются дорогами местного значения, обязанность по контролю и содержанию которых возложена на Администрацию Туринского муниципального округа, а так же на Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства», Устав которого предусматривает осуществление полномочий органов местного самоуправления в сфере благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе, делегированных полномочий по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Таким образом, суд устанавливает, что признание ответчиками иска основано на законе и установленных в ходе судебного разбирательства доказательств.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Туринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Туринского муниципального округа, Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» о признании незаконным бездействия Администрации Туринского муниципального округа, Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Туринского муниципального округа и Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства».
Возложить обязанность на Администрацию Туринского муниципального округа (ИНН 6656001739, ОГРН 1026602269264) и на Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» ( ИНН 6676003678, ОГРН 1146676002230) в срок не позднее 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: на участке дороги – <адрес> от <адрес> до <адрес> произвести ремонт дорожного полотна в целях устранения колейности; на участке дороги – <адрес> от <адрес> до <адрес> произвести ремонт дорожного полотна в целях устранения колейности; на участках дорог <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес> оборудовать тротуар в соответствии с установленными законодательством требованиями.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловской областной суд через суд, принявший решение.
В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.
Не использование лицами, участвующими в деле, право на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.
Председательствующий Е.Ю. Радченко
Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2026 года