РЕШЕНИЕ
03 сентября 2026 года с. Долгодеревенское
Судья Сосновского районного суда Челябинской области Бычкова В.Е.., при ведении протокола помощником судьи Антоновой И.А.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы ОАО «Российские железные дороги» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Н.Л. от 17.03.2026 №, в отношении ОАО «Российские железные дороги», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Н.Л. от 17.03.2026 № ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») как собственник (владелец) транспортного средства Без марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (СТС №), привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.
В жалобе представитель ОАО «РЖД» просит указанное постановление признать незаконным. Указывает, что транспортное средство, которое фигурирует в постановлении, является специализированным автомобилем, вахтовым, предназначенным для перевозки людей, имеет более восьми сидячих мест, и в силу ст.31.1 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» освобождено от внесения платы.
Представитель заявителя ОАО «РЖД» Борисенков А.В. в судебном заседании просил жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, соответствующих требованиям ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ об отложении рассмотрения дела, суду не заявлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДАТА № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В силу подпункта 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Статья 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ устанавливает ряд основных элементов предусмотренной ею платы: объект, каковым является движение большегрузных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за исключением платных автомобильных дорог и платных участков автомобильных дорог (части 1 и 5), и субъекты, к каковым относятся собственники (владельцы) таких транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, - водители, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств (части 6 и 6.1). Данная статья раскрывает также содержание понятия «разрешенная максимальная масса транспортного средства» (части 3 и 4) и перечисляет виды транспортных средств, собственники (владельцы) которых освобождаются от внесения платы, - предназначенные для перевозки людей, специальные транспортные средства, используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, и др. (часть 7).
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 04.03.2026 в 08:29:41 по адресу: АДРЕС, собственник (владелец) транспортного средства Без марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (СТС №) в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил движение транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого ФАД ТС, а именно движение ТС, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по ФАД без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
В соответствии со сведениями ОМВД России по Сосновскому району, автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежит ОАО «Российские железные дороги».
В соответствии с паспортом транспортного средства данное транспортное средство является специализированным автомобилем вахтовым, категория «D».
Таким образом, автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, имеет категорию «D» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя, следовательно, указанный автомобиль вправе осуществлять движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами в силу прямого указания на то закона.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ОАО «Российские железные дороги» удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Н.Л. от 17.03.2026 №, в отношении ОАО «Российские железные дороги», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Судья В.Е. Бычкова