РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2026 года с. Туринская Слобода
Туринский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего - судьи Циркина П.В., при секретаре судебного заседания Рябкиной Я.В., с участием представителя истца Глухих А.Б. - Тихоньковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в суде гражданское дело по исковому заявлению Глухих Александра Борисовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности по включению периода работы в стаж для назначения пенсии по старости, установил:
Глухих А.Б. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (Социальный фонд России) о возложении обязанности по включению периода работы в стаж для назначения пенсии по старости.
В заявлении указал, что начал свою трудовую деятельность с 21.07.1983 года. До этого трудового стажа не имел, так как после школы служил в армии. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работал в должности водителя в Заводском автотранспортном предприятии № Донецкого производственного объединения автотранспорта №. В его трудовой книжке имеется запись о приеме и запись об увольнении с указанием основания: приказ, дата. В связи с достижением пенсионного возраста он обратился за назначением пенсии и представил в Социальный фонд России трудовую книжку. В связи с этим, Социальный Фонд России уведомил, что период работы с 21.07.1983 года по ДД.ММ.ГГГГ года в Заводском автотранспортном предприятии № Донецкого производственного объединения автотранспорта № не может быть принят для назначения пенсии, так как записи в представленной трудовой книжке внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года: в основании внесения записей при увольнении отсутствует печать организации. В связи с этим период работы необходимо подтвердить справкой о работе. При направлении запросов в ОСФР Донецкой Народной Республики ответы не получены. Однако записи в его трудовой книжке произведены в календарном порядке, исправлений не имеют. Период работы подтверждается трудовой книжкой. Последовательно указаны даты приема и увольнения, над указанными записями имеется штамп Заводского автотранспортного предприятия № Донецкого производственного объединения автотранспорта № Далее в трудовой книжке записи о его новом месте работе. Заполнение трудовой книжки работниками кадровых аппаратов предприятий и организаций полагает правильным и законным. Отвечать за действия сотрудника кадровой службы, он не должен. Учитывая ситуацию, сложившуюся в настоящее время на территории Донецкой Народной Республики, невозможность получить документы о спорном периоде работы, лишает его права на назначение пенсии. Полагает, что отказывая ему во включении в страховой стаж указанного периода работы ответчик неправомерно ограничил его в Конституционных правах, поставил его в неравные условия с другими категориями граждан. Эти ограничения не предусмотрены законами и не соответствуют целям, указанным в п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. Полагает, что поскольку он в спорный период являлся наемным работником предприятия, в государстве, входившим в состав СССР, в настоящее время в силу сложившихся обстоятельства-военных действий, не может получить справки о работе, то такой период работы может быть включен в его страховой стаж. На основании изложенного просит суд обязать Социальный фонд России Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить периоды работы Глухих А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Заводском автотранспортном предприятии № Донецкого производственного объединения автотранспорта № в страховой стаж для назначения пенсии по старости.
Представитель истца Тихонькова Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Ответчик Социальный фонд России в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. Был надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте его проведения. Просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Наряду с этим, ответчиком был представлен отзыв, в котором он исковые требования не признал, считая их необоснованными и незаконными. Указывая при этом, что в 2025 году была проведена заблаговременная работа по назначению страховой пенсии в отношении Глухих А.Б. Для подтверждения стажа Глухих А.Б. была предоставлена трудовая книжка БТ-II № с датой заполнения 22.07.1983 года, в которой имеются записи: о работе в качестве водителя в Заводском автотранспортном предприятии № Донецкого производственного объединения грузового автотранспорта № с 21.07.1983 гола по ДД.ММ.ГГГГ (записи №, №). В соответствии со п. 39 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организация, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (Инструкция) при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров. При проверке документов было выявлено, что запись № в трудовую книжку БТ-II № внесена с нарушением Инструкции: подпись начальника о/к не заверена печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров. Таким образом, из-за нарушений требований по заполнению трудовых книжек предъявленная ФИО1 трудовая книжка не подтверждает страховой стаж в спорный период работы с 21.07.1983 года по ДД.ММ.ГГГГ. Иных документов, подтверждающих указанный период работы Глухих А.Б. в Социальный фонд России представлено не было. Полагает, что все нормативно-правовые акты подлежат буквальному толкованию, недопустимо вносить произвольные изменения в действующую систему норм. Иначе не будет соблюдаться принцип справедливости и равноправия граждан. В связи с чем полагает, что правовых оснований для принятия к зачету периодов работы в Заводском автотранспортном предприятии № Донецкого производственного объединения грузового автотранспорта № с 21.07.1983 года по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж Глухих А.Б. не имеется. В настоящее время Глухих А.Б. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона 400-ФЗ с 12.02.2026 года, нарушений пенсионных прав истца не допущено.
Выслушав мнение представителя истца, исследовав мнение ответчика, письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года (далее Закон № 400-ФЗ).
Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч.1.2 ст.8 Закон № 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ (ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ).
Условия назначения страховой пенсии по старости предусмотрены в ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Это достижение лицом определенного возраста, наличие у него страхового стажа конкретной продолжительности и индивидуального пенсионного коэффициента определенной величины (далее также - ИПК).
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В статье 12 Закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Закона № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила 1015).
Согласно подп. «б» п. 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее Рекомендации).
Пунктом 5 Рекомендаций, установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Из указанных норм следует, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, в том числе на территории Украины принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 10 указанных Правил 1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60).
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ст. 39 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочего или служащего. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.
Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При расторжении трудового договора по инициативе рабочего или служащего в связи с болезнью, инвалидностью, уходом на пенсию по старости, с зачислением в высшее или среднее специальное учебное заведение либо в аспирантуру и по другим причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении в трудовую книжку вносится с указанием этих причин. При увольнении трудовая книжка выдается рабочему или служащему в день увольнения.
Обязанность по ведению (заполнению) трудовых книжек действующим в настоящее время и ранее действовавшим трудовым законодательством возложена на работодателя.
Из трудовой книжки Глухих А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения усматривается, что 21.07.1983 года он принят водителем 3 класса в Заводском автотранспортном предприятии № Донецкого производственного объединения автотранспорта №. Уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 38 КЗоТ УССР (собственному желанию), имеются ссылки на приказы с указанием даты и номера, при этом запись об увольнении заверена подписью начальника отдела кадров, но не заверена печатью предприятия (л.д. 7-15).
Указанный период работы истца протекал на территории УССР, входившим в состав СССР.
Из материалов дела следует, что 21.11.2025 года Социальным фондом России принято уведомление, согласно которому на основании трудовой книжки БТ-II № период работы Глухих А.Б. в Заводском автотранспортном предприятии № Донецкого производственного объединения автотранспорта № с 21.07.1983 года по ДД.ММ.ГГГГ, не может быть принят для назначения пенсии, поскольку указанная запись за период работы в Заводском автотранспортном предприятии № Донецкого производственного объединения автотранспорта № с 21.07.1983 года по ДД.ММ.ГГГГ, в представленной трудовой книжки внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года: при увольнении отсутствует печать организации. В связи с этим период работы необходимо подтвердить справкой о работе. Ответы на запросы ОСФР по Донецкой Народной Республики не поступили. В связи с чем, период работы Глухих А.Б. в Заводском автотранспортном предприятии № Донецкого производственного объединения автотранспорта № с 21.07.1983 года по ДД.ММ.ГГГГ, в расчет страхового стажа при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, зачесть не представляется возможным (л.д.22).
На момент заполнения трудовой книжки истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (далее - Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях), которой предусматривалось, что в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу (п.2.13). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1).
Из ответа архивного Государственного казенного учреждения Донецкой Народной Республики «Государственный архив» Донецкой Народной Республики от 30.01.2026 года следует, что документы по личному составу Заводского автотранспортного предприятия№ Донецкого производственного объединения автотранспорта № на хранение в ГКУ ДНР «ГА ДНР» не поступали.
Согласно ответу Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Автовокзалы Донбасса» от 12.02.2026 года, у предприятия отсутствуют документы, принадлежащие Заводскому автотранспортному предприятию № Донецкого производственного объединения автотранспорта № в период с 21.07.1983 года по ДД.ММ.ГГГГ, в которых содержится информация о стаже работы Глухих А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно трудовой книжке истца, спорный период работы истца отражен. Период работы истца подтвержден записями в трудовой книжке и не опровергнут. Записи в трудовой книжке истца о датах приема и увольнения за испрашиваемый период не содержат исправлений. Нумерация записей по отношению к предыдущим и последующим периодам не нарушена. Расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, последовательность которых не нарушена, запись сделана уполномоченным лицом, учитывая, что документ содержит соответствующие реквизиты. Каких-либо сомнений в том, что в период с 21.07.1983 года по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял работу в качестве водителя в Заводском автотранспортном предприятии № Донецкого производственного объединения автотранспорта № не имеется.
Недостатки, допущенные при заполнении трудовой книжки, такие как отсутствие печати предприятия при увольнении, являются следствием ненадлежащего оформления трудовой книжки должностным лицом работодателя и не могут нарушать право истца на пенсионное обеспечение и препятствовать реализации его права на получение страховой пенсии в установленном законом порядке и в установленные законом сроки с учетом всех периодов трудовой деятельности.
Учитывая проведение на территории Донецкой Народной Республики специальной военной операции, отсутствие возможности получения иных документов подтверждающих период работы истца, наличие в трудовой книжке истца сведений с указанием даты, месяца и года приема и увольнения истца на работу в Заводском автотранспортном предприятии № Донецкого производственного объединения автотранспорта №, то обстоятельства, что иные периоды работы истца, содержащиеся в указанной трудовой книжке истца включены в стаж его работы для назначения пенсии, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца и возложить на Социальный фонд России обязанность включить в страховой (общий) стаж для назначения пенсии период работы Глухих А.Б. с 21.07.1983 года по ДД.ММ.ГГГГ в Заводском автотранспортном предприятии № Донецкого производственного объединения автотранспорта №.
При этом, суд полагает необходимым отметить, что несмотря на то, что Глухих А.Б. является получателем страховой пенсии по старости с 12.02.2026 года, включение спорного периода работы истца в общий страховой стаж может повлиять на расчет продолжительности общего страхового стажа при установлении размера его пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
При подаче настоящего искового заявления Глухих А.Б. в порядке, предусмотренном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. (л.д. 5) Исходя из того, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца понесенные расходы на оплату государственной пошлины в вышеуказанном размере.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Глухих Александра Борисовича к Фонду Пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности по включению периода работы в стаж для назначения пенсии по старости - удовлетворить.
Обязать Фонд Пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить период работы Глухих Александра Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21.07.1983 года по ДД.ММ.ГГГГ в Заводском автотранспортном предприятии № Донецкого производственного объединения автотранспорта № в страховой стаж для назначения пенсии по старости.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187) в пользу Глухих Александра Борисовича (паспорт №) судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловской областной суд через суд, принявший решение.
В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.
Не использование лицами, участвующими в деле, права на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.
Председательствующий П.В. Циркин