РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
** года г. Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе представительствующего судьи Нагорной И.Н., при секретаре Елдыровой В.В., Дружининой Г.Б., с участием представителя истца ФИО2, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 о взыскании сумм затраченных на обучение, установил:
МВД России обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании сумм затраченных на обучение. В обоснование исковых требований истец указал, что ** ФИО2 обратился в ГУ МВД России по ... с заявлением об оформлении документов для поступления на учебу в ФГКОУ ВО «Восточно-Сибирский институт МВД России» (далее по тексту - ФГКОУ ВО ВСИ МВД России). ** ГУ МВД России по ... приняло решение о направлении ФИО2 в ФГКОУ ВО ВСИ МВД России для поступления на факультет «Правоохранительная деятельность». ** ФГКОУ ВО ВСИ МВД России заключило с ФИО2 контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ на период обучения в образовательном учреждении МВД России.
По условиям контракта ФИО2 взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, а ФГКОУ ВО ВСИ МВД России обеспечить гражданину прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации...» (п. 1.), проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение производилось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11.), заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 4.12.), возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение (п. 4.14.), а ФГКОУ ВО ВСИ МВД России по контракту обязалось обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел...» (п. 1), обеспечить условия, необходимые для выполнения кандидатом служебных обязанностей и профессионального развития (п. 6.1.), своевременную и в полном объеме выплату денежного довольствия и предоставление социальных гарантий сотруднику и членам его семьи в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ (п. 6.2.), получение гражданином (сотрудником) профессионального образования по специальности, необходимой для замещения соответствующей должности в органах внутренних дел (п. 6.4.).
Согласно п. 8.3 контракта размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения составляет 1265225,00 руб.
Приказом ФГКОУ ВО ВСИ МВД России от ** № л/с ФИО2 зачислен курсантом факультета правоохранительной деятельности с **, окончил указанный факультет и направлен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение ГУ МВД России по ..., в связи с завершением обучения (приказ ФГКОУ ВО ВСИ МВД России от ** № л/с
По окончании учебного заведения ответчику выдан диплом специалиста №. Период обучения составил 5 лет с ** по **.
Приказом ГУ МВД России по ... от ** № л/с ФИО2 назначен на должность оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Ангарскому городскому округу.
В соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ** ФИО2 обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ней, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, то есть не менее 5 лет.
Несмотря на принятые обязательства, в нарушение существенного условия подписанного ответчиком контракта о сроке прохождения службы в органах внутренних дел (в течение 5 лет после окончания обучения), ФИО2 отказался от дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел и подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел по собственной инициативе с **, отслужив только 2 года 2 мес. 7 дней.
Приказом УМВД России по Ангарскому городскому округу от ** № л/с ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) с **.
Сумма затраченных на обучение ответчика средств федерального бюджета, рассчитанная по правилам и формуле, установленным подпунктом "б" пункта 12 Правил для случаев расторжения контракта и увольнения в течение 5 лет по окончании обучения составила 711056,45 руб.
** между УМВД России по Ангарскому городскому округу и ФИО2 заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении, с рассрочкой на 3 года, согласно которому сторонами были определены конкретные сроки и размеры платежей. Однако, ответчиком обязательства по соглашению не исполняются, в связи с чем, истец просит взыскать с ответчика затраты, понесенные на его обучение в ФГКОУ ВО ВСИ МВД России в сумме 711056,45 руб.
Истец в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие. Ранее участвуя в судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требованиях, по доводам изложенным в иске, также предоставив дополнительные пояснения.
Ответчик ФИО2, участвуя в судебном заседании, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях (л.д. 52-53).
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ № 342).
В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 ФЗ № 342 в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на определенный период, в частности не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно части 14 статьи 76 ФЗ № 342 в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (п. 2 Правил).
Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, приведенными в пункте 12 Правил.
Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п. 3 Правил).
В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил).
Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (п. 5 Правил).
Согласно статье 250 ТК РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с частью первой статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с частью второй статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не может быть произведено, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях. Снижение размера ущерба допустимо в случаях как полной, так и ограниченной материальной ответственности. Оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п.
Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что ** ФИО2 обратился в ГУ МВД России по ... с заявлением об оформлении документов для поступления на учебу в ФГКОУ ВО ВСИ МВД России. ** ГУ МВД России по ... приняло решение о направлении ФИО2 в ФГКОУ ВО ВСИ МВД России для поступления на факультет «Правоохранительная деятельность». ** ФГКОУ ВО ВСИ МВД России заключило с ФИО2 контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ на период обучения в образовательном учреждении МВД России.
Как следует из контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ** ФИО2 обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взял на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 4.12.), а также возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", затраты на его обучение (п. 4.14. л.д. 16-17).
Период обучения ФИО2 в ФГКОУ ВПО ВСИ МВД России по очной форме обучения на факультете «правоохранительная деятельность» составила 05 лет 00 месяцев 00 дней (с ** по **), что подтверждается копией послужного списка из личного дела ответчика, дипломом, справкой от ** №.
В соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от **, приказом ГУ МВД России по ... от ** N № л/с, ФИО2 с ** был назначена на должность оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Ангарскому городскому округу (л.д. 22-25).
В соответствии с контрактом ФИО2 принял на себя обязательство о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ней, а также о возмещении МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от ** № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", затрат на его обучение (пункты 4.11., 4.13.).
В ** года ФИО2 отказался от дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел и подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел по собственной инициативе (л.д. 26).
Приказом начальника УМВД России по Ангарскому городскому округу от ** № л/с ФИО2 уволен со службы из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника) с **.
Таким образом, период прохождения ответчиком службы в органах внутренних дел Российской Федерации по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД России составил 2 года 2 месяца 7 дней (с ** по **).
Изложенное свидетельствует о том, что ответчиком обязательства о прохождении службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не исполнены, увольнение произошло по основаниям, не согласованным сторонами в качестве уважительных для не возмещения затрат работодателю.
Согласно представленного истцом расчета, с которым суд соглашается, поскольку он произведен в соответствии с пп. "б", п. 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО2 составил 711056,45 руб.
** в ходе проведения заместителем начальника УМВД России по Ангарскому городскому округу по Иркутской области с ФИО2 беседы по факту поданного последним рапорта на увольнение со службы в органах внутренних дел, ФИО2 был уведомлен о необходимости возмещения МВД России затрат на его обучение, а также с возможности в соответствии с п. 5 Правил возмещения затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет, посредством заключения с ГУ МВД России по ... письменного соглашения с указанием конкретных сроков и размеров платежей.
** между УМВД России по Ангарскому городскому округу и ФИО2 заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации МВД России с рассрочкой платежа, согласно которому стороны договорились, что в связи с причинением ущерба МВД России, сотрудник возмещает средства федерального бюджета, затраченные на обучение сотрудника в ФГКОУ ВО ВСИ МВД России в размере 711056,45 руб., стороны договорились, что возмещение происходит путем перечисления денежных средств на лицевой счет истца с рассрочкой на 3 года согласно графика платежей (л.д. 30-31).
Согласно графику платежей, являющемуся приложением к соглашению от **, последний платеж в размере 19751,45 руб. подлежит внесению **.
Срок возврата затрат на обучение сотрудника предусмотрен п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465 и составляет 30 рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления.
Уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования ответчику не вручалось и не направлялось, о чем свидетельствуют материалы гражданского дела, а также пояснения представителя истца.
Ответчик, участвуя в рассмотрении дела, пояснил, что соглашение о рассрочке подписывал, но не исполнял даже частично.
Обязанность по возмещению затрат на обучение в сумме 711056,45 руб. до настоящего времени ФИО2 не исполнена, затраты на обучение федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в установленном порядке и размере не возмещены.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку заключая контракты об обучении за счет средств федерального бюджета и о службе ФИО2 добровольно принял на себя обязательство по окончании обучения пройти службу в органах внутренних дел не менее 5 лет, а в случае нарушения данного обязательства возместить понесенные федеральным бюджетом расходы на свое обучение.
Суд, анализируя собранные по делу доказательства, установив наличие предусмотренных законом условий наступления материальной ответственности ответчика, приходит к выводу о возможности возложения на ФИО2 материальной ответственности.
Однако, рассмотрения вопрос о снижении размера взыскания суд установил, что ответчик работает в Росгвардии в специальном отряде быстрого реагирования «Байкал», с ** участвовал в выполнении специальных задач, направленных на обеспечение национальных интересов РФ на территории ДНР, принимал меры к увольнению переводом, а не по собственному желанию, имеет малолетнего сына, фактически единолично содержит семью, в связи с нахождением супруги в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, семья имеет кредитные обязательства на приобретение жилья.
Учитывая вышеуказанные разъяснения законодательства, принимая во внимание обстоятельства дела, личность ответчика, степень его вины, отсутствие умысла на причинение вреда федеральному бюджету, суд приходит к выводу о снижении размера взыскания до 300000,00 руб.
Взыскание затрат, понесенных на обучение ответчика в указанном размере, по мнению суда, будет в полной мере учитывать степень и форму вины ответчика, его материальное положение, а также обстоятельства, при которых истцу был причинен материальный ущерб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН №) к ФИО2 (паспорт №) о взыскании сумм затраченных на обучение, - удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации затраты, понесенные на обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», в сумме 300000,00 рублей.
В удовлетворении исковых требований в большем размере, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.Н. Нагорная
В окончательной форме решение составлено **.
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№