ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 года гор.Туринск
Туринский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего - судьи Циркина П.В., при секретаре судебного заседания Асташкевич Л.С., с участием помощника прокурора Туринского района Перышкина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в суде гражданское дело по иску прокурора Туринского района Свердловской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к акционерному обществу «Туринский целлюлозно-бумажный завод» о возложении обязанности по проведению работы по сопряжению локальной системы оповещения с муниципальной системой оповещения, установил:
прокурор Туринского района Свердловской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Туринский целлюлозно-бумажный завод» (далее по тексту АО «ТЦБЗ») о возложении обязанности по проведению работы по сопряжению локальной системы оповещения с муниципальной системой оповещения.
В заявлении указал, что прокуратурой Туринского района была проведена проверка исполнения законодательства о мобилизационной подготовке, гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности АО «ТЦБЗ». В ходе проверки было установлено, что ответчик является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты 2 класса опасности. На объекте используется хлор и при аварии, разрушении на предприятии может произойти гибель или химическое заражение людей, животных, растений, а также химическое заражение окружающей среды. В нарушение установленных требований федерального законодательства система оповещения, которая имеется на предприятии, не сопряжена с муниципальной системой оповещения, что является грубым нарушением. До настоящего времени данное нарушение не устранено. На основании изложенного просит суд возложить на АО «ТЦБЗ» обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по сопряжению локальной системы оповещения с муниципальной системой оповещения.
В судебном заседании прокурор Перышкин В.А. исковые требования поддержал, уточнив их тем, что выявленное нарушение нарушает права неопределённого круга, поскольку в случае техногенной аварии может привести к жертвам среди жителей Туринского муниципального округа.
Ответчик АО «ТЦБЗ» и третьи лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора Главное управление МЧС России по Свердловской области, Администрация Туринского муниципального округа в судебное заседание не явились. Были надлежащим образом уведомлены о дате, месте и времени его проведения. О причинах неявки суд не уведомили, не ходатайствовали об отложении дела слушанием. При таких обстоятельствах с согласия истца суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика и третьих лиц в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно положений ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите. Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.
В силу п.2 Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.05.2023 N 769 системы оповещения населения создаются для доведения до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. При этом, создаются следующие системы оповещения населения: а) системы оповещения субъектов Российской Федерации (далее - региональные системы оповещения населения) - органами государственной власти субъектов Российской Федерации; б) муниципальные системы оповещения населения, являющиеся сегментами региональных систем оповещения населения, - органами местного самоуправления; в) локальные системы оповещения населения - организациями, указанными в пункте 3 статьи 9 Федерального закона "О гражданской обороне" (п.3).
На основании п.3 ст.9 Федерального закона "О гражданской обороне" определено, что организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения населения.
Аналогичная обязанность содержится в п.Г ч.1 ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ, согласно которой организации обязаны создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п.5 приложения №1 к Положению о системах оповещения населения, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 все системы оповещения населения должны программно и технически сопрягаться. Сопряжение локальных систем оповещения с муниципальными (региональной) системами оповещения осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект I и II классов опасности, особо радиационно опасное и ядерно опасное производство и объект, последствия аварий на котором могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зоне воздействия поражающих факторов за пределами ее территории, гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности и гидротехническое сооружение высокой опасности. При этом, согласно приложения №3 к указанному Положению одним из критериев готовности к выполнению задач локальной системы оповещения является ее сопряжение с муниципальной или региональной системой оповещения.
Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Учитывая, что сопряжение локальной системы оповещения с муниципальной системой оповещения направлено на совершенствование мер по эффективному и своевременному информированию населения о возможной техногенной аварии на опасном производстве, то подача настоящего иска касается прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в связи с чем, прокурор Туринского района имеет право обратится в суд с настоящим иском.
Судом установлено и подтверждается материалами дела АО «ТЦБЗ» по адресу: <адрес>, эксплуатирует опасные производственные объекты II класса опасности (использование хлора, натра едкого, серной кислоты), что подтверждается декларацией промышленной безопасности основного производственного объекта площадка производства целлюлозно-бумажной продукции АО «ТЦБЗ».
На территории предприятия 09.02.2001 года была создана локальная система оповещения, которая в настоящее время находится в стадии модернизации (л.д.7-8).
При этом указанная система не сопряжена с муниципальной системой оповещения населения, что не оспаривается сторонами и подтверждается сведениями из Администрации Туринского муниципального округа и АО «ТЦБЗ».
На основании изложенного, учитывая вышеприведенные обстоятельства и нормы действующего законодательства, необходимость при данных обстоятельствах сопряжение локальной и муниципальной систем оповещения, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
Подаче настоящего иска прокурор в силу закона был освобожден от оплаты государственной пошлины. Ответчик же не освобожден от оплаты указанных расходов. На основании положений ч.3 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с АО «ТЦБЗ» подлежит взысканию судебные расходы в размере 3000 руб. в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора Туринского района Свердловской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к акционерному обществу «Туринский целлюлозно-бумажный завод» о возложении обязанности по проведению работы по сопряжению локальной системы оповещения с муниципальной системой оповещения удовлетворить.
Возложить на акционерное общество «Туринский целлюлозно-бумажный завод» (ИНН 6656000051) обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по сопряжению локальной системы оповещения с муниципальной системой оповещения.
Взыскать с акционерного общества «Туринский целлюлозно-бумажный завод» (ИНН 6656000051) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей в доход местного бюджета.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Туринский районный суд Свердловской области.
Председательствующий П.В. Циркин