ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении с. Долгодеревенское 24 июля 2026 года
Судья Сосновского районного суда Челябинской области Шиндина О.Б., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Крестьянского (фермерского) хозяйства «НАБОТ», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Из ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в Сосновский районный суд Челябинской области поступил протокол об административном правонарушении от 19 июня 2026 года № 064125 в отношении Крестьянского (фермерского) хозяйства «НАБОТ», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении.
К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Порядок составления протокола об административном правонарушении установлен ст. 28.2 КоАП РФ. По смыслу указанной нормы законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должен быть извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, за исключением случаев присутствия указанных лиц при составлении такого протокола с использованием системы веб-конференции.
Вместе с тем, представленные материалы не содержат доказательств вручения и получения законным представителем Крестьянского (фермерского) хозяйства «НАБОТ» копии протокола об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Наличие в материалах дела сопроводительного письма о направлении в адрес КФХ «НАБОТ» копий административных протоколов указанные обстоятельства не подтверждает.
В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении, является существенным недостатком протокола.
Полнота представленных материалов определяется с точки зрения не только их соответствия процессуальным требованиям, но и их достаточности для рассмотрения дела по существу с учетом требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выяснения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Все вышеперечисленные недостатки, а также неполнота представленных материалов, являются существенными, исключающими возможность рассмотрения дела, в связи с чем протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения допущенных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Вернуть протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ от 19 июня 2026 года № 064125 в отношении Крестьянского (фермерского) хозяйства «НАБОТ», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области для устранения указанных недостатков.
Судья /подпись/ О.Б. Шиндина