РЕШЕНИЕ
24 февраля 2026 г. г. Талица
Судья Талицкого районного суда Ставров В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Сельта» (далее – ООО «Сельта») Шакурова И.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.05.2025 №, вынесенное по делу об административном правонарушении, установил:
постановлением должностного лица обособленное структурное подразделениеООО «Сельта» - автотранспортное предприятие Смоленск (далее – ОСП ООО «Сельта» - АП Смоленск) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности в видел административного штрафа в размере 525 000 руб.
В жалобе защитник Шакуров И.В. просит об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения. Полагает, что привлечение к административной ответственности обособленного подразделения ООО «Сельта» не соответствует требованиям административного законодательства.
ООО «Сельта» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Своего защитника в суд не направило.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ОСП ООО «Сельта» - АП Смоленск к административной ответственности) предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 525 000 руб.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).
В соответствии с названным Федеральным законом пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 10% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (пункт 2 части 1 статьи 29).
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).
Аналогичное по своему содержанию определение тяжеловесного транспортного средства содержится в пункте 2 Постановление Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», а также пункте 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).
При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:
- указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;
- владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;
- транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.
Из материалов дела усматривается, что 31.01.2025 в 08:57:20 по адресу: 17 км 588 м автодороги с. Горбуновское – с. Байкалово – г. Ирбит Свердловской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ВОЛЬВО FM TRUCK 6x2, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ОСП ООО «Сельта» - АП Смоленск, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, а также постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №, измерения параметров транспортных средств превысил предельно допустимый показатель по массе одиночного транспортного средства на 28.18 % (2,310 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10,810 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,500 т.
Выявление данного правонарушения с использованием специального технического средства СВК-2-РВС, заводской номер 56993, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, годного к применению до 17..12.2025, явилось основанием для вынесения должностным лицом в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОСП ООО «Сельта» - АП Смоленск постановления по делу об административном правонарушении, отвечающего требованиям статьи 29.10 названного Кодекса (л.д. 2).
Обстоятельства совершения ОСП ООО «Сельта» - АП Смоленск административного правонарушения, правильность его квалификации также подтверждены актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств от 31.03.2025 № (л.д. 5); фотоматериалом (л.д. 3-4) и иными документами.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
При этом собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 названной статьи).
Вместе с тем, на собственнике транспортного средства, с учетом положенийстатьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лежит обязанность представить доказательства своей невиновности.
Оспаривая постановление должностного лица защитник Шакуров И.В. в жалобе приводит доводы о том, что оно вынесено в отношении ненадлежащего лица. Указанный тезис автора жалобы судом отклоняется в связи с его необоснованностью.
Из представленных материалов дела следует, что 31.03.2025, то есть на дату совершения водителем тяжеловесного транспортного средства «ВОЛЬВО FM TRUCK 6x2», государственный регистрационный знак №, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, собственником указанного автомобиля являлось ООО «Сельта», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д. 6-7), а также карточкой учета транспортных средств (л.д. 40).
Из этой же карточки учета следует, что запись – обособленное структурное подразделение автотранспортное предприятие Смоленск отражена в разделе «особые отметки».
Порядок регистрации транспортных средств определен Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - федеральный закон № 283-ФЗ), Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Правила государственной регистрации транспортных средств), а также Приказом Министерства внутренних дел от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» (далее - Административный регламент).
Так, на основании пункта 126 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, при внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности выполняются административные процедуры, предусмотренные пунктами 61.1 - 61.8 пункта 61 Административного регламента, а именно: прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах; осмотр транспортного средства; принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий; принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки; оформление и подписание документов, подлежащих выдаче заявителю, присвоение государственных регистрационных номеров; внесение информации в автоматизированные информационные системы; выдача документов и государственных регистрационных знаков.
При регистрации в органах ГИБДД МВД России 15.02.2019 тяжеловесного транспортного средства «ВОЛЬВО FM TRUCK 6x2», государственный регистрационный знак №, ООО «Сельта» в соответствии с приведенными выше Административным регламентом, а также Правилами государственной регистрации транспортных средств, представлены данные об адресе регистрации названного юридического лица – <адрес>. Кроме того, заявителем ООО «Сельта» указано, что данный автомобиль находится в составе его обособленного структурного подразделения - автотранспортном предприятии Смоленск.
Заявлений ООО «Сельта» об изменении учетных данных собственника автомобиля, в том числе месте его регистрации, либо о его ином (новом) собственнике в органы ГИБДД в установленном порядке не поступало. При этом органы ГИБДД МВД России лишены самостоятельной технической возможности и правовых оснований для корректировки регистрационных данных транспортного средства в отсутствие соответствующих заявлений от их собственников.
Фактическое движение тяжеловесного транспортного средства «ВОЛЬВО FM TRUCK 6x2», государственный регистрационный знак А037МЕ/37, при обстоятельствах, указанных в постановлении должностного лица, автором жалобы не оспаривается.
В мотивировочной части обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от 16.05.2025 № должностным лицом указаны реквизиты привлекаемого к административной ответственности юридического лица - ИНН 2310053662, ОГРН 1022301614873, КПП 231101001. Согласно сведений ЕГРЮЛ от 21.10.2025 указанные присвоеныООО «Сельта» (л.д. 17-30).
Таким образом, в отсутствие иных сведений о месте нахождения ООО «Сельта», кроме тех, которые содержатся в государственном реестре учета транспортных средств, сведения из которого отражены в Карточке учета транспортных средств, должностное лицо обоснованно направил копию вынесенного им постановления по делу об административном правонарушении по адресу данного предприятия - <адрес>, что требованиям части 2 статьи 25.15 КоАП РФ не противоречит.
В пункте 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации дано понятие обособленного подразделения организации, под которым понимается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая приведенные выше нормы закона, а также положения частей 1, 3статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, признающим обособленным такое подразделение юридического лица, которое расположено вне места его нахождения, и которое не является юридическим лицом и не обладает самостоятельной правоспособностью, суд, оценив по правилам статьи 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные в деле доказательства, приходит к выводу о том, что должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОСП ООО «Сельта» - АП Смоленск по частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически вынесено в отношении юридического лица - ООО «Сельта», а содержащееся в резолютивной части этого постановления указание о признании виновным в совершении административного правонарушения обособленного подразделения названного юридического лица – автотранспортного предприятия Смоленск является очевидной опиской, которая полежит исправлению путем исключения из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении указания на привлечение обособленного подразделения организации к административной ответственности.
При этом такое изменение постановления по делу об административном правонарушении не влияет на существо вмененного ООО «Сельта» правонарушении, не усиливает административное наказание и иным образом не ухудшает положение названного лица, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» осуществлена дифференциация составов административных правонарушений при нарушении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. Части 2 и 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утратили силу, а часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена в новой редакции, которая устанавливает административную ответственность, в том числе за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов.
Внесенные изменения по объективной стороне административного правонарушения идентичны объективной стороне правонарушения, совершенного ООО «Сельта», следовательно, административная ответственность за данное нарушение не устранена.
Санкцией части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде штрафа размере 450 000 руб., тогда как санкцией части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действовавшей на момент совершения ООО «Сельта» административного правонарушения, размер административного штрафа составлял 525 000 руб.
Согласно сведениям Федерального казначейства административный штраф, назначенный ООО «Сельта» в размере 525 000 руб., уплачен 26.05.2025, то есть до вступления Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ в законную силу, по правилам льготной уплаты административного штрафа, предусмотренным частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 393 750 руб. То есть постановление о назначении административного штрафаООО «Сельта» исполнено до внесения изменений в часть 3 статьи 12.21.1. КоАП РФ(л.д. 70, 71-73).
Поскольку деяние, совершенное ООО «Сельта» не декриминализировано и в настоящее время влечет административную ответственность по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей более суровое наказание, то оснований для переквалификации действий ООО «Сельта» на основании части 2 статьи 1.7 названного Кодекса, так как в противном случае указанное повлечет отягчение административной ответственности данного юридического лица, что недопустимо.
Постановление о привлечении ООО «Сельта» к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Порядок привлечения ООО «Сельта» к административной ответственности соблюден.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации истатьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не допущено, оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.05.2025 №, вынесенное в отношении обособленного структурного подразделения ООО «Сельта» - автотранспортное предприятие Смоленск по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить из постановления должностного лица указание на привлечение к административной ответственности обособленного структурного подразделения - автотранспортное предприятие Смоленск, указав, что к административной ответственности привлечено ООО «Сельта».
В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Талицкий районный суд Свердловской области.
Судья В.С. Ставров