РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Громовой В.Ю., при секретаре Гайнановой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Ивановой Э.Р. к администрации Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района, администрации Сосновского округа Челябинской области, территориальному управлению № 2 администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области, финансовому отделу администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Иванова Э.Р. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района, администрации Сосновского округа Челябинской области, территориальному управлению № 2 администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области, финансовому отделу администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области, в котором с учетом уточнения просит:
- признать бездействия административных ответчиков в неосуществлении строительства дороги незаконным;
- обязать администрацию Краснопольского сельского поселения Сосновского района Челябинской области и администрацию Сосновского округа Челябинской области в течение шести месяцев осуществить строительство дороги с обустроенными тротуарами (проездов) по АДРЕС в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, иными действующими стандартами и строительными правилами (том 1 л.д. 6-9, том 2 л.д. 93-94).
В обоснование административного искового Ивановой Э.Р. указано, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный н земельном участке АДРЕС с кадастровым №. По указанному адресу она проживает вместе с несовершеннолетним ребенком. На дороге, проходящей по АДРЕС, Пионерская, Кедровая в течение года с осени по весну образуются ямы, которые заполняются водой от таяния снега и дождя, что препятствует проходу и проезду по данным дорогам. Отсутствие надлежащего состояния дороги затрудняет движение машин спасательных и экстренных служб. Отсутствие освещения на дороге может нарушить права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, негативно влиять на безопасность дорожного движения, способствовать бытовому травматизму и создавать благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений. 02.04.2024 года истец Иванова Э.Р. обращалась к Главе Краснопольского сельского поселения с требованием решить вопрос о благоустройстве дорог по улицам Уральская, Пионерская, Кедровая об установке фонарей уличного освещения центральной дороги. 23.04.2024 года поступил ответ администрации Краснопольского сельского поселения, в котором указано, что благоустройство улицы будет произведено при условия выделения денежных средств из бюджета Сосновского района Челябинской области, установка фонарей осуществляется после получения технических условий от сетевой организации.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, Воронина А.С., Воронину Л.Н., Плеханова В.Н., Главное управление лесами Челябинской области, Федерльное агентство лесного хозяйства-Рослесхоз, департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, ФГБУ «Рослесинформ», Главное управление лесами Челябинской области ГКУ «Управление лесничествами Челябинской области» территориальный отдел «Шершневское лесничество».
Административный истец Иванова Э.Р. в судебном заседании не участвовала, извещена о судебном заседании надлежащим образом. Ее представитель Слипченко А.В. в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Краснопольского сельского поселения в судебном заседании не участвовал, извещен о судебном заседании надлежащим образом.
Представитель административного ответчика администрации Сосновского округа Челябинской области в судебном заседании не участвовал, извещены о судебном заседании надлежащим образом. Представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Представитель административного ответчика территориального управления № 2 администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области в судебном заседании не участвовал, извещен о судебном заседании надлежащим образом.
Представитель административного ответчика финансового отдела администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области в судебном заседании не участвовал, извещен о судебном заседании надлежащим образом.
Заинтересованные лица комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, Воронин А.С., Воронина Л.Н., Плеханов В.Н., Главное управление лесами Челябинской области, Федерльное агентство лесного хозяйства-Рослесхоз, департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, ФГБУ «Рослесинформ», Главное управление лесами Челябинской области ГКУ «Управление лесничествами Челябинской области» территориальный отдел «Шершневское лесничество», прокуратура Сосновского района Челябинской области в судебном заседании не участвовали, извещены о судебном заседании надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о судебном заседании надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что административный истец административный истец Иванова Э.Р. зарегистрирована и проживает АДРЕС (том 1 л.д. 65-66). Согласно административному исковому заявлению, указанный жилой дом и земельный участок с кадастровым № по АДРЕС находятся в собственности Ивановой Э.Р.
02.04.2024 года Иванова Э.Р. обращалась по факту строительства центральной дороги и уличного освещения к главе Краснопольского сельского поселения Сосновского района Челябинской области (том 1 л.д. 10). Согласно административному исковому заявлению до настоящего времени требования не выполнены.
23.04.2024 года Ивановой Э.Р. дан ответ на заявление от 02.04.2024 года администрацией Краснопольского сельского поселения. Согласно указанному ответу следует, что указанные функции отнесены к ведению администрации Сосновского района Челябинской области. Благоустройство указанной улицы будет произведено при условии выделения денежных средств из бюджета Сосновского муниципального района Челябинской области. Установка фонарей осуществляется на основании технических условий, полученных от сетевой организации. До получения технических условий, подключение вновь установленных (либо планируемых к установке) светильников невозможно. На текущий момент времени администрацией проводится работа по оформлению соответствующих документов. Монтаж искусственного освещения внутрипоселковых улиц будет запланирован на 2024-2025 гг. при условии получения разрешительных документов и наличия средств в бюджете (том 1 л.д. 11).
Согласно ответу администрации Сосновского муниципального округа от 28.01.2026, на территории Сосновского муниципального округа действует муниципальная программа «Развитие сети автомобильных дорог в Сосновском муниципальном округе», утвержденная постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинкой области № № 14.12.2022. Строительств и ремонт дорог на земельных участках, фактически занятых улицами Пионерская, Уральская, Кедровая, администрацией Сосновского муниципального округа не производились, в связи с чем и благоустройство тротуаров не выполнялось, дорожное полотно имеет грунтовое покрытие (том 2 л.д. 23-24).
Административным истцом указано, что на дороге, проходящей по ул. Уральская, Пионерская, Кедровая в д. Ключи в течение года с осени по весну образуются ямы, которые заполняются водой от таяния снега и дождя, что препятствует проходу и проезду по данным дорогам. Отсутствие надлежащего состояния дороги затрудняет движение машин спасательных и экстренных служб.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Статьей 3 данного закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (пункт 5 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности).
В Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года № 2438-р, включены, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, раздел 4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст, с изменениями, утвержденными приказом Росстандарта от 9 декабря 2013 года № 2218-ст.
В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
В силу пунктом 2.5 и 9.1 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» наличие стационарного освещение на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов обязательно, сети освещения, являющиеся техническими средствами организации дорожного движения, относятся к обустройству дорог.
В соответствии с подпунктами 1 и 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
В силу положений статьи 14 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.
В соответствии с частями 4, 5 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация схемы территориального планирования муниципального района осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией муниципального района и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации муниципального района, или в установленном местной администрацией муниципального района порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса. Реализация генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.
Как следует из части 5 статьи 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.
Из материалов дела следует, что решением собрания депутатов Сосновского муниципального округа Челябинской области № от 02.12.2025 учреждено территориальное управление № 2 администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области, в состав которого входит в том числе Краснопольский отдел с населенным пунктом деревня Ключи (том 2 л.д. 11).
В соответствии с положением о территориальном управлении № 2 территориальное управление на подведомственной территории в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции (полномочия) в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе осуществляет проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог (том 2 л.д. 12-22).
Таким образом, деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, обеспечение безопасности дорожного движения автомобильных дорог отнесена к ведению территориального управления № 2 администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области.
В силу с части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать законность оспариваемого бездействия возлагается на орган, наделенный публичными полномочиями.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом, при этом следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В связи с этим необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.
Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).
Суд отмечает, что обязанность по включению соответствующего объекта в документы территориального планирования муниципального образования, выполнению необходимых действий по межеванию дороги, постановке на кадастровый учет и ее проектированию и строительству в силу закона подлежит выполнению органом местного самоуправления, равно как и обязанность по организации содержания дороги, в том числе в целях обеспечения проезда к жилым домам в населенных пунктах экстренных служб (пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи и иных) и свободного доступа жителей к объектам социальной инфраструктуры.
В письме от 03.02.2026 № 58 администрацией Краснопольского сельского поселения Сосновского района Челябинской области указано, что на ул. Кедровая наружное электрическое освещение установлено и функционирует. Основанием для его установки послужили полученные технические условия № от 20.11.2023 от сетевой организации ПАО «Россети Урал». На ул. Уральская и ул. Пионерская стационарное освещение отсутствует. На сегодняшний день ул. Уральская, ул. Пионерская в д. Ключи не внесены в государственный кадастр недвижимости, как «автомобильная дорога» или «территория общего пользования», а также не имеет установленных границ. Вышеуказанные работы по постановке на государственный кадастровый учет запланирован на 2026-2027 гг. (том 2 л.д. 25-26).
Согласно ответу администрации Краснопольского сельского поселения Сосновского района Челябинской области от 19.12.2024 года на запрос суда, следует, что в рамках представленных полномочий составлен перечень дорог, требующих ремонтных и строительных мероприятий, подготовлена сметная документация. Перечень формируется с учетом мнения ОГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области, а также обращений жителей. При принятии решения о включении объектов в муниципальную программу «Развитие сети автомобильных дорог Сосновского муниципального района на 2023-2027 гг» на очередной (либо текущий) год учитывается приоритетность дорожного ремонта. Это дороги, через которые проходят основные транспортные потоки, которые имеют важное значение для промышленного производства, а также дороги, ведущие к социально-значимым объектам. На дату обращения дороги в деревне Ключи не имеют границ, не сформированы как объект кадастрового учета. При выполнении мероприятий по установлению границ дороги будет учтено реальное положение дороги с учетом фактических границ. Работы по постановке на кадастровый учет указанных улиц запланирован на 2025-2026 года. В связи с этим работы по ремонту дорожного полотна в 2024 году не проводились (том 1 л.д. 79).
Документов, подтверждающих строительство дороги в д. Ключи по ул. Уральская, Пионерская и Кедровая администрацией Сосновского округа не представлены.
Следует учитывать, что отсутствие у грунтовой дороги (проезда) являющегося территорией общего пользования, признаков сооружения (автомобильной дороги), невключение его в перечень автомобильных дорог в реестре муниципальной собственности не освобождает орган местного самоуправления от обязанности обеспечить его надлежащее содержание и целях использования для осуществления дорожного движения или построить в соответствии с действующим законодательством автомобильную дорогу.
Кроме того, приведенные положения законодательства не ставят статус дороги (проезда) как автомобильной дороги местного значения в зависимость от ее включения в соответствующий перечень автомобильных дорог.
В силу положений статей 62, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком администрацией Сосновского округа не представлено доказательств наличия на спорном земельном участке проезда, отвечающего установленным требованиям, в том числе требованиям безопасности дорожного движения.
Административными ответчиками не оспаривалось отсутствие в д. Ключи по ул. Уральская, Пионерская и Кедровая автомобильной дороги и наличие грунтовой с выбоинами и ямами.
Администрацией Краснопольского сельского поселения Сосновского района Челябинской области в письме от 03.02.2026 указано, что в 2024 и 2025 годах и по настоящее время содержание указанных улиц обеспечивалось и обеспечивается проведением работ по грейдированию (выравниванию) грунтового покрытия и очистке снега.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия непосредственно связанные с организацией проектирования дороги, строительства и ввода в эксплуатацию, организации уличного освещения, административными ответчиками до настоящего времени не осуществлены.
Ненадлежащее осуществление дорожной деятельности нарушает права административного истца на проезд к своему земельному участку, а также проезд автомобилей экстренных служб, то есть нарушает право на безопасность дорожного движения, в то время как в силу статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами в сфере безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Доводы администрации Сосновского муниципального округа об отсутствии соответствующих финансовых средств в муниципальном бюджете не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации местный бюджет не существуют изолированно - они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований влечет необходимость осуществлять бюджетное регулирование в целях сбалансированности соответствующих бюджетов, что, в частности, обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в форме предоставления дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов, бюджетных кредитов, бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации (статья 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации) (постановление от 17 июня 2004 года № 12-П, определения от 13 июня 2006 года № 194-О, от 10 октября 2013 года № 19951-О и др.).
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Учитывая объем работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда два года с даты вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Ивановой Э.Р. к территориальному управлению № 2 администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие территориального управления № 2 администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области по строительству автомобильной дороги к земельному участку с кадастровым № АДРЕС.
Возложить на территориального управления № 2 администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области обязанность в течение двух лет с даты вступления в законную силу решения суда осуществить строительство автомобильной дороги с обустроенными тротуарами по д. Ключи Сосновского района Челябинской области по ул. Уральская, Пионерская и Кедровая до земельного участка с кадастровым № АДРЕС.
В удовлетворении требований Ивановой Э.Р. к территориальному управлению № 2 администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области в остальной части и в удовлетворении требований к администрации Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района, администрации Сосновского округа Челябинской области, финансовому отделу администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области,- отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Громова В.Ю.
Мотивированное решение составлено 02 июня 2026 года.
Председательствующий Громова В.Ю.