РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2026 года с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Громовой В.Ю., при секретаре Гайнановой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Петуховой Т.А. к территориальному управлению № 1 администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области, Администрация Сосновского муниципального округа Челябинской области о признании незаконным ответа, обязании повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
Петухова Т.А. обратилась с административным иском к территориальному управлению № 1 администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области, Администрация Сосновского муниципального округа Челябинской области о признании незаконным отказа № от 03.07.2026 территориального управления № 1 администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области в выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок, расположенный АДРЕС, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении выписки из похозяйственной книги.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что Петухова Т.А. является арендатором земельных участков с кадастровыми № общей площадью 207+/-10 кв.м и № общей площадью 326+/-13 кв.м, относящегося к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных АДРЕС. На указанных участках расположена квартира с кадастровым №, принадлежащей Петуховой Т.А. на праве собственности. С целью оформления в собственность земельного участка Петухова Т.А. обратилась с заявлением о предоставлении выписки из похозяйственной книги. 03.07.2026 Петухова Т.А. получила отказ № в предоставлении выписки из похозяйственной книги на земельный участок, в связи с тем, что по мнению специалиста, наличие договора аренды на спорны земельные участки является препятствием для выдачи выписки из похозяйственной книги.
Определением суда от 19 августа 2026 года к участию в деле привлечены в качестве заинтересованного лица комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального округа Челябинской области.
Административный истец Петухова Т.А. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Ее представитель Марьяновский М.Л. в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить.
Представители административных ответчиков территориальному управлению № 1 администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области, Администрация Сосновского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены. Представлен письменный отзыв территориального управления № 1 администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области.
Представитель заинтересованного лица комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что Петухова Т.А. является арендатором земельных участков с кадастровыми № общей площадью 207+/-10 кв.м и № общей площадью 326+/-13 кв.м, относящегося к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных АДРЕС.
Петухова Т.А. также является собственником квартиры с кадастровым № расположенной АДРЕС.
Петухова Т.А. обратилась с заявлением в территориальное управление № 1 администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области о предоставлении выписки из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок АДРЕС.
03 июля 2026 года территориальным управлением № 1 администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области на заявление № письмом № отказано в предоставлении Петуховой Т.А. выписки из похозяйственной книги, поскольку является арендатором земельных участков.
Судом в адрес территориального управления № 1 администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области направлялся судебный запрос, в котором были истребованы документы, на основании которых были вынесены оспариваемые отказы.
В соответствии с положениями Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно статье 8 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.
Форма похозяйственной книги утверждена Приказом Минсельхоза России от 27.09.2022 N 629. Этим же Приказом утвержден Порядок ведения похозяйственных книг.
Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от 25 августа 2021 года N П/0368 "Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок", согласно которой о наличии у гражданина права на земельный участок, в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.
Таким образом, для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка.
Доказательств наличия у Петуховой Т.А. права на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, таких как постановление органа местного самоуправления о передаче в ее собственность земельного участка, свидетельство о праве собственности на землю суду не представлено.
Доказательств возникновения у Петуховой Т.А. законного права на землю, в том числе оформления права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" не представлено.
Документов, подтверждающих предоставление до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном действовавшим на тот период земельным законодательством порядке земельного участка для ведения личного подсобного в пользование Петуховой Т.А., суду также не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.
Принимая во внимание, что документов, подтверждающих предоставление до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном действовавшем на тот период земельным законодательством порядке земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в пользование Петуховой Т.А. суду не представлено, материалы настоящего дела таких доказательств не содержат, земельные участки находятся в пользовании Петуховой Т.А. на праве аренды, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Петуховой Т.А. к территориальному управлению № 1 администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области, Администрация Сосновского муниципального округа Челябинской области о признании незаконным ответа № от 03.07.2026, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении выписки из похозяйственной книги, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Громова В.Ю.
Решение в окончательной форме принято 12 октября 2026 года.
Председательствующий Громова В.Ю.