РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2026 года п.г.т. Тугулым
Талицкий районный суд Свердловской области в составе судьи Крицкой Н.А., с участием административного истца Тихомирова С.Н. (в режиме ВКС), представителя административного ответчика Кулаковой О.Н., заинтересованного лица начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России «Тугулымский» Реутовой Н.М., заинтересованного лица Тихомировой Л.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сауковой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-77/2026 по административному исковому заявлению Тихомирова ФИО10 к ОМВД России «Тугулымский», начальнику ОМВД России «Тугулымский» о признании бездействие начальника ОМВД России «Тугулымский» незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Тихомиров С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России «Тугулымский» о признании бездействия начальника ОМВД России «Тугулымский» незаконным, на основании следующего.
ФИО2 является владельцем недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. По указанному адресу административный истец состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на имя начальника ОМВД России «Тугулымский» было подано заявление с просьбой о снятии его с регистрационного учета по указанному выше адресу. В заявлении было указано о том, чтобы начальник отдела полиции, дал поручение начальнику паспортного стола снять истца с регистрационного учета. Однако ответчиком не только не были выполнены необходимые действия, связанные с вопросом снятия с регистрационного учета, путем направления соответствующих запросов, в том числе в <адрес>, где истец отбывает наказание, но даже не было дано поручение начальнику паспортного стола, чтобы снять его с регистрационного учета. Указанное нарушает требования ст. ст. 2, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О рассмотрении обращений граждан РФ», а также ст. 18, ч.ч.1,2 ст.19, ч.3 ст.55 Конституции РФ.
Истец отмечает, что ни начальником ОМВД России «Тугулымский», ни должностными лицами паспортного стола, не были проверены следующие сведения: наличие, либо отсутствие выданного паспорта. Так, выданный Тугулымским ОВД паспорт № был утрачен и межрайонным отделом УФМС России по ЯНАО в <адрес> был выдан паспорт №, который в 45 лет был заменен на паспорт №, выданный ОМВД России по ЯНАО. В указанном паспорте штамп о регистрационном учете по адресу: <адрес>, не ставился. Следовательно, это уже исключает необходимость проставления штампа о снятии с регистрационного учета. Соответственно, все необходимые действия по снятию с регистрационного учета сотрудники паспортного стола могли провести без проволочек и волокиты. Однако это сделано не было, как не было и дано поручение начальником ОМВД России «Тугулымский», чтоб истца сняли с регистрационного учета.
На основании изложенного, просит: признать незаконным бездействие начальника ОМВД России «Тугулымский» выразившееся в том, что не было рассмотрено в соответствии с законом заявление административного истца о снятии его с регистрационного учета; возложить обязанность на сотрудников ОМВД России «Тугулымский», в том числе сотрудников паспортного стола, рассмотреть заявление истца о снятии с регистрационного учета и снять его с регистрационного учета.
Определением суда от 15.12.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник ОМВД России «Тугулымский».
Протокольным определением от 15.12.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России «Тугулымский» Реутова Н.М..
Истец Тихомиров С.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал, указав, что поданное им заявление о снятии с регистрационного учета рассмотрено не было, вопрос о снятии его с регистрационного учета, не рассматривался. Полагает, что административные ответчики имели возможность запросить необходимые сведения и документы, однако этого не сделали.
Представитель административного ответчика ОМВД России «Тугулымский» Кулакова О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает, что они не подлежат удовлетворению, поскольку поданное истцом заявление было рассмотрено, ему дан ответ.
Заинтересованное лицо ФИО2 поддержала заявленные требования административного истца, пояснив, что она лично приходила в ОМВД России «Тугулымский» по вопросу снятия ФИО3 с регистрационного учета, ей устно пояснили, что данный вопрос можно разрешить только при наличии паспорта.
Заинтересованное лицо начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России «Тугулымский» ФИО6 считает, что требования истца удовлетворению не подлежат. Так, в силу Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 06.08.2025 N 553, для снятия с регистрационного учета, заявитель должен предоставить заявление и паспорт. Документы заявителем могут быть поданы как лично, так и его представителем, полномочия которого удостоверены соответствующей доверенностью. Кроме того, заявитель может направить заявление, которое будет заверено начальником исправительного учреждения. Имеется еще один вариант – это по заявлению заявителя в исправительное учреждение приглашается представитель отделения по вопросам миграции, который выполняет все необходимые действия по снятию с регистрационного учета. Все перечисленные варианты регламентированы указанным выше административным регламентом. Заявление Тихомирова С.Н., которое поступило в ОМВД России «Тугулымский», не соответствовало требованиям указанного выше административного регламента, в связи с чем, его заявление было рассмотрено в порядке рассмотрения обращений граждан, заявителю в ответе на обращение были даны разъяснения по вопросу о снятии с регистрационного учета.
Административный ответчик - начальник ОМВД России «Тугулымский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что заявитель Тихомиров С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет действительный паспорт №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства: <адрес>. Кроме того, состоит на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. Указанные сведения содержатся в актуальных сведениях о физическом лице.
Административный истец Тихомиров С.Н. на имя начальника ОМВД России «Тугулымский» направил заявление, в котором просил поручить начальнику паспортного стола снять его с регистрационного учета по адресу: <адрес>. В заявлении указано на то, что паспортные данные необходимо запросить в <адрес>. Заявление поступило в ОМВД России «Тугулымский» ДД.ММ.ГГГГ. На заявлении имеется резолюция начальника о передаче для рассмотрения обращений ФИО6 для исполнения.
По обращению Тихомирова С.Н. начальником ОВМ ОМВД России «Тугулымский» Реутовой Н.М. проведена проверка, по результатам которой вынесено заключение, из которого следует следующее: Тихомиров С.Н. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Также установлено, что Тихомиров С.Н. отбывает наказание в <адрес>. В соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 06.08.2025 №553, для предоставления государственной услуги о снятии с регистрационного учета по месту жительства, гр. Тихомирову С.Н. необходимо предоставить паспорт гражданина РФ, а также заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Подать вышеуказанное заявление возможно через представителя по доверенности – гражданина, имеющего нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан РФ по месту жительства или по месту пребывания в пределах РФ. О результатах проверки сообщено заявителю Заключение утверждено врио начальника ОМВД России «Тугулымский» ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.
13.11.2025 Тихомирову направлен ответ по его обращению, в котором даны разъяснения.
Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации N 5242-I, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 (далее - Правила N 713), и Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 06.08.2025 №553 (далее - Административный регламент N 553).
Под снятием гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства понимается фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства (абзац шестой статьи 2 Закона Российской Федерации N 5242-I).
В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации N 5242-I снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: 1) изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; 2) признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; 3) смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; 4) выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; 5) обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; 6) изменение гражданином, указанным в статье 6.1 данного Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части 2 статьи 6.1 указанного Закона; 7) прекращение гражданином, указанным в статье 6.1 названного Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; 8) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В подпункте "а" пункта 31 Правил N 713 предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства в случае изменения места жительства производится органами регистрационного учета на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в трехдневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.
В соответствии с Административным регламентом № 553, для снятия с регистрационного учета, гражданин должен предоставить документ удостоверяющий личность и заявление установленного образца.
Как было установлено ходе рассмотрения дела, Тихомиров С.Н. обратился с заявлением, где просил о снятии с регистрационного учета. Поданное Тихомировым С.Н. заявление не соответствовало форме, которая установлена Административным регламентом №553.
При данных обстоятельствах, заявление Тихомирова С.Н. было рассмотрено как обращение, была проведена проверка, вынесено заключение. Тихомирову был дан ответ в срок, установленный ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В ответе, который был дан заявителю, последнему было разъяснено в каком порядке он может получить государственную услугу о снятии с регистрационного учета, какие необходимо при этом предоставить документы.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Такая совокупность судом при рассмотрении настоящего дела не установлена, в связи с чем исковые требования административного истца, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, решил:
административное исковое заявление заявлению Тихомирова ФИО11 к ОМВД России «Тугулымский» о признании бездействие начальника ОМВД России «Тугулымский» незаконным - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Талицкий районный суд Свердловской области.
Судья Крицкая Н.А.