РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2026 года г. Талица
Судья Талицкого районного суда Свердловской области Жерновникова С.А., при секретаре - Карсаковой Л.С., рассмотрев административное исковое заявление Суслова Юрия Геннадьевича к Администрации Талицкого муниципального округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого муниципального округа о признании незаконным отказа в заключении Соглашения о предоставлении другого жилья взамен аварийного, обязании заключить соглашение о предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилого помещения, установил:
Суслов Ю.Г. обратился в суд с приведенным выше административным исковым заявлением, которое он обосновал тем, что является собственником двухкомнатной квартиры общей площадью 45,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
Жилое помещение было приобретено им на основании Договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Администрации Талицкого городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Заключения № от 31.05.2017г. «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», <адрес> в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
В феврале 2026 года Суслов Ю.Г. обратился в Управление ЖКХ и строительства Администрации ТМО с заявлением о заключении Соглашения о предоставлении другого жилья взамен аварийного.
ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ Управления ЖКХ и строительства ФИО2 ТМО за № в заключении с ним Соглашения о предоставлении иного жилья взамен изымаемого, из которого следует, что Суслов Ю.Г. имеет право только на получение выплаты - возмещения за изымаемое жилое помещение, поскольку приобрел право собственности на квартиру после признания дома аварийным. По указанной причине в отношении него не применяются положения ч.8 ст.32 ЖК РФ, ему полагается только выплата возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанная в порядке, установленном ч.7 ст.32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения.
Стоимость его квартиры в момент заключения договора купли-продажи составляла 500000 рублей, из них 100000 рублей он оплатил за счет собственных средств, а 400000 рублей было выплачено за счет целевых кредитных денежных средств, предоставленных мне ПАО «Сбербанк» (договор № от 25.02.2021г.).
Суслов Ю.Г. указал, что он является инвалидом I группы по зрению. Сделка купли-продажи квартиры была осуществлена под контролем и с помощью ПАО «Сбербанк», договор купли-продажи был составлен и выдан представителем ПАО «Сбербанк». На момент совершения сделки Суслов Ю.Г. не был извещен продавцом квартиры и ПАО «Сбербанк» о том, что жилой дом, в котором расположена приобретаемая квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. В договоре купли-продажи указанные сведения отсутствуют. О том, что жилой дом является аварийным и подлежащим сносу он узнал уже после регистрации сделки и вселения в квартиру.
В силу своего физического состояния здоровья на момент заключения сделки он был лишен возможности получить информацию о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома.
Дальнейшее проживание в доме, признанном аварийным, представляет угрозу его жизни и здоровью.
Суслов Ю.Г. проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 45,7 кв.м., оборудованной для него - инвалида первой группы по зрению. Иного жилого помещения в собственности он не имеет.
С учетом положений ст. 57, 86, 89 Жилищного Кодекса РФ, ему должно быть предоставлено жилое помещение на территории г. Талицы Талицкого района Свердловской области, благоустроенное применительно в данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 45,7 кв.м.
В случае, если ответчик после изъятия квартиры возместит её стоимость в размере стоимости приобретения, которая составляет 500000 рублей, то Суслов Ю.Г. останется без жилья, так как на эту сумму в г. Талица невозможно приобрести даже комнату в общежитии, не говоря уже об однокомнатной квартире.
Рыночная стоимость комнат в общежитии составляет от 1000000 рублей. Рыночная стоимость однокомнатной квартиры в г.Талица составляет от 1800000 рублей, рыночная стоимость двухкомнатной квартиры в г. Талица составляет более двух миллионов пятисот тысяч рублей.
Денежных средств, для приобретения другого жилья Суслов Ю.Г. не имеет. Движимого имущества в собственности у него тоже нет.
Истец не признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения в установленном законом порядке, так как в этом не было необходимости. Однако, в случае, если ему не будет предоставлено иное жилье взамен изымаемого, он, инвалид первой группы по зрению, может остаться без жилья на улице, так как переселяться ему не куда, денежных средств на приобретение жилья он не имеет.
Истец полагает, что в порядке исключения с учетом сложившихся обстоятельств, административный ответчик обязан заключить с ним соглашение о предоставлении иного жилья взамен аварийного.
Отказ административного ответчика в заключении с ним Соглашения о предоставлении взамен изымаемого аварийного жилого помещения другое жилое помещение незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям.
Отказом административного ответчика в заключении Соглашения о предоставлении взамен аварийного иного жилого помещения нарушены права Суслова Ю.Г., предусмотренные статьей 40 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В связи с чем, Суслов Ю.Г. просит: признать незаконным отказ административного ответчика в заключении садминистративным истцом Соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного жилого помещения.
Обязать административного ответчика заключить с административнымистцом Сусловым Юрием Геннадьевичем Соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного жилого помещения.
В судебном заседании истец отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом и в срок (л.д. 71, 78 - 80).
Представители Администрации Талицкого муниципального округа, Управления жилищно коммунального хозяйства и строительства ТМО просили в удовлетворении административного иска отказать, так как Суслову Ю.Г. было отказано в заключении Соглашения о предоставлении ему другого жилого помещения взамен аварийного на законных основаниях, в соответствии с положением ч.8 ст.32 ЖК РФ. Поскольку истец по возмездной сделке приобрел спорное жилое помещение уже после признания многоквартирного жилого дома, в котором оно расположено аварийным, предоставление ему другого жилого помещения, взамен изымаемого, законом не предусмотрено. Суслов имеет право лишь на денежную компенсацию. Законность отказа в заключении соглашения подтверждена, вступившим в законную силу решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Суслову Ю.Г. было отказано в предоставлении жилого помещения взамен принадлежащего ему аварийного жилого помещения.
Аналогичные доводы приведены ими в представленных в суд отзывах (л.д. 23, 36- 38, 40-42).
Прокурор, также полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований Суслова Ю.Г. нет, так как отказ ответчиков является законным.
Третьи лица Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Публично правовая компания «Фонд развития территорий» участия своих представителей не обеспечили о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом и в срок (68 -70).
С учетом приведенных обстоятельств, руководствуясь положениями части 2 статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным, рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27 сентября 2016 г. "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела): о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).
К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Жилищное законодательство исходит из необходимости обеспечить безопасность жилища. Используя доступные праву средства, оно должно способствовать тому, чтобы жилье находилось в состоянии, не угрожающем жизни и здоровью граждан. Если жилое помещение оказалось в таком состоянии, что проживать в нем небезопасно, то оно не должно использоваться в качестве жилья и т.д.
Соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль, за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль; обеспечивают контроль, за соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам, нормам за соблюдением установленных требований при жилищном строительстве (пункт 6,7,8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Так, согласно п. 8 части 1 статьи 14, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание по основаниям и в порядке, которые установлены Положением, утвержденным Правительством Российской Федерации жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В соответствии с пунктами 33, 34 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие с 1 мая 2024 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г. N 433-ст, на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с приведенной нормой по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8).
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.8.1).
Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (ч.8.2), ч. 8.1 введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ).
Судом установлено, что Суслов Ю.Г. проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 45,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит ему на праве собственности, на основании Договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15).
Постановлением Администрации Талицкого городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Заключения № от 31.05.2017г. «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилой <адрес> в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 29).
В адрес истца Управлением ЖКХ и строительства Администрации ТМО ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование о необходимости выразить намерение, об участии в сносе жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>, соразмерно площади жилого помещения, находящейся в собственности истца за счет собственных средств, такого намерения истец не выразил (л.д. 16).
ДД.ММ.ГГГГ Суслов Ю.Г. обратился с заявлением в Управление ЖКХ и строительства Администрации ТМО, которое было зарегистрировано под № о предоставлении ему взамен изымаемого жилого помещения равнозначного по площади (л.д.12).
Согласно ответу Управления ЖКХ и строительства Администрации ТМО от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу в удовлетворении его заявления отказано, так как право собственности на квартиру Суслов Ю.Г. приобрел по возмездной сделке уже после признания дома аварийным. Истцу было разъяснено, что он имеет право, только на получение выплаты, в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение, которая рассчитывается в порядке, установленном ч.7 ст.32 ЖК РФ и не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения (л.д. 12).
Решением Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Апелляционным определением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Суслова Юрия Геннадьевича к Администрации Талицкого муниципального округа об обязании предоставить жилое помещение были оставлены без удовлетворения (л.д. 53-54, 60-64).
Из указанного судебного акта, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, в части установленных ранее судом обстоятельств, следует, что Сусловым Ю.Г., в период действия положений ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по возмездной сделке было приобретено заведомо для него, находящееся в аварийном состоянии и подлежащее сносу жилое помещение.
То есть спорное жилое помещение было приобретено истцом после признания жилого дома непригодным для проживания, следовательно, положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации к Суслову Ю.Г. не применимо, так как буквальное содержание приведенных положений закона каких - либо исключений (кроме приобретения жилого помещения в порядке наследования) не содержит. В том числе оно не содержит исключений в зависимости от наличия, либо отсутствия у сторон возмездной сделки, сведений о статусе жилого дома в котором находится, приобретаемый объект, тем более что в возможности получения указанной информации Суслов ограничен не был.
Следовательно, на истца распространяются ограничения, установленные данной нормой, у него отсутствует право выбора между предоставлением другого равнозначного жилого помещения и возмещением.
При этом доводы административного искового заявления, о том, что Суслов является инвалидом, фактически является малоимущим, не имеет возможности обеспечить себя другим жилым помещением, в данном случае не могут быть приняты во внимание и не являются основанием для признания отказа в заключении Соглашения не законным, поскольку малоимущим истец не признан, на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений он не состоит.
Оценив доводы сторон, исследовав представленные доказательства суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным отказа о признании незаконным отказа в заключении Соглашения о предоставлении другого жилья взамен аварийного, обязании заключить соглашение о предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилого помещения,
Руководствуясь ст. ст. 218, 226, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административных исковых требований Суслова Юрия Геннадьевича к Администрации Талицкого муниципального округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого муниципального округа о признании незаконным отказа в заключении Соглашения о предоставлении другого жилья взамен аварийного, обязании заключить соглашение о предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Жерновникова С.А.