РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2026 г. г. Талица
Талицкий районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ставрова В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шимолиной Е.В., с участием помощника прокурора Талицкого района Свердловской области Пахуновой П.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Питерских С.С. к Талицкой окружной территориальной избирательной комиссии Свердловской области о признании незаконным и отмене решения, обязании устранить допущенные нарушения, установил:
Питерских С.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Талицкого муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу № 1 о признании незаконным решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты, обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты Думы Талицкого муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу № 3.
В обоснование своих требований указал, что 29.07.2026 подал в Окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Думы Талицкого муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу № 1 документы для выдвижения кандидатом в депутаты Думы Талицкого муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу №3.
В связи с его временным отсутствием в городе, 04.08.2026 по его просьбе недостающие документы: справка из банка об остатках и первый финансовый отчет, была передана в администрацию и избирательную комиссию Ялымовой М.Д. Сотрудники избирательной комиссии заверили, что документы приняты и всё в порядке.
06.08.2026, после окончания срока приема документов, ему было сообщено об отказе в регистрации. Основанием отказа, как ему пояснили, является то, что последний документ был подан не им лично.
Считает данное решение незаконным по следующим основаниям:
1. Сотрудники избирательной комиссии ввели его в заблуждение, заверив, что процедура подачи документов соблюдена. Это лишило его возможности в установленный срок исправить ситуацию, что является нарушением принципа добросовестности;
2. Комиссия обязана была уведомить его о выявленных нарушениях до окончания срока приема документов, чтобы он мог их устранить. Уведомление после окончания срока является существенным нарушением его избирательных прав;
3. Его временное отсутствие в городе подтверждается, справкой об остатках из Сбербанка, выданной в г. Екатеринбург.
В связи с этим, Питерских С.С. просит признать незаконным решение Окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Думы Талицкого муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу № 1 от 05.08.2026 № об отказе в регистрации Питерских С.С. кандидатом в депутаты Думы Талицкого муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу №3, а также обязать Окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Думы Талицкого муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу №1 зарегистрировать его кандидатом в депутаты Думы Талицкого муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу.
Административный истец Питерских С.С. в судебном заседании доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Дополнительно подтвердил суду, что знал о необходимости лично представить документы в избирательную комиссию, но не мог это сделать ввиду его отсутствия в г. Талица до 05.08.2026 включительно, из-за чего был вынужден обратиться за помощью к сожительнице ФИО, которая хотя не являлась его доверенным лицом, но действовала по его поручению. Административный истец полагал, чтоФИО была введена работником избирательной комиссии в заблуждение относительно представленных финансовых документов Питерских С.С., что, в конечном счете, помешало ему представить необходимые для регистрации в качестве кандидата в депутаты документы в установленный законом срок.
Представитель административного ответчика Неупокоева Л.С., действующая на основании распоряжения избирательной комиссии Свердловской области от 12.01.2026№ 09/22 о вступлении в должность Председателя Талицкой районной избирательной комиссии, а также доверенности от 17.08.2026 № 1, в судебном заседании представила письменные возражения на исковое заявление, повторив содержащиеся в нем доводы о несогласии с исковым заявлением. Полагала, что административный истец по собственной вине вовремя не подал в Окружную избирательную комиссию документы, необходимые для его регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Талицкого муниципального округа. При этом пояснила, что первый финансовый отчет и справка о движении денежных средств по счету сдаются в избирательную комиссию кандидатом, выдвинутым политической партией, наряду с иными документами, но не ограничиваются названными документами. Обратила внимание суда, что указанные выше документы должны быть поданы кандидатом только лично, и лишь после регистрации лица в качестве кандидата в депутаты. Последующее представление им документов могут осуществлять в том числе его доверенные лица, уведомление о наличии которых заранее должны быть направлены таким кандидатом в соответствующую избирательную комиссию.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие истца и заинтересованного лица.
Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации гражданам Российской Федерации гарантируется право избирать и быть избранными в органы государственной власти.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).
Определяя порядок выдвижения и регистрации кандидатов, указанный Федеральный закон (пункты 3, 3.1 и 3.2 статьи 33, пункты 1 и 2 статьи 35) закрепляет возможность выдвижения кандидатов в том числе, избирательными объединениями.
На основании подпункта 35 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.
Порядок выдвижения и регистрации кандидатов на избираемые в Свердловской области должности регулируется главой 10 Избирательного кодекса Свердловской области, принятого Законом Свердловской области от 29.04.2003 № 10-ОЗ.
Так, статьей 44 названного Кодекса определены условия выдвижения кандидатов, к которым, согласно пункту 1 названной статьи относятся, в том числе лица, уведомившие избирательную комиссию о даче согласия баллотироваться депутатом или на соответствующую должность с момента подачи такого уведомления в избирательную комиссию в период избирательной кампании.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1, пунктом 4 статьи 51 Избирательного кодекса Свердловской области кандидат, выдвинутый избирательным объединением, представляет для своей регистрации в качестве кандидата в соответствующую избирательную комиссию, наряду с другими документами, указанными в региональной норме, первый финансовый отчет не позднее чем за 45 дней до голосования до 18 часов по местному времени, а также сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с пунктами 1 и 1-1 статьи 44 настоящего Кодекса.
То есть названными нормами установлено, что сам кандидат, выдвинутый избирательным объединением, должен предоставить указанные выше документы в соответствующую избирательную комиссию.
В случае непредставления в установленный законом срок ни одного из документов, предусмотренных для регистрации списка кандидатов, соответствующая избирательная комиссия принимает решение о признании кандидатов, включенных в список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, утратившими статус кандидатов (часть 5 статьи 57 Избирательного кодекса Свердловской области).
Аналогичная норма содержимся в пункте 5 статьи 41 Федерального закона№ 67-ФЗ.
Как установлено в судебном заседании, решением Думы Талицкого муниципального округа от 22.06.2026 № 43 на 20.09.2026 назначены выборы депутатов Думы Талицкого муниципального округа восьмого созыва.
Решением Талицкой районной избирательной комиссии от 11.06.2026 № 8/32 сформирована окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Думы Талицкого муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу № 1, на которую возложены полномочия окружных избирательных комиссии по выборам депутатов Думы Талицкого муниципального округа по четырехмандатным избирательным округам №№ 2, 3, 4, 5.
Порядок выдвижения кандидатов и регистрации кандидатов на выборах депутатов Думы Талицкого муниципального округа 20.09.2026 утвержден решением Талицкой районной территориальной избирательной комиссии от 19.06.2026 № 9/37. Этим же решением также установлен перечень документов, необходимых для выдвижения кандидата, его регистрации, порядок и сроки представления таких документов в Окружную избирательную комиссию.
Из представленных суду документов усматривается, что административный истец Питерских С.С. включен в заверенный 27.07.2026 список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение в Свердловской области Политической партии «Новые люди».
29.07.2026 Питерских С.С. представил в Окружную избирательную комиссию документы для его выдвижения кандидатом на выборах депутатов Думы Талицкого муниципального округа 20.09.2026. После сдачи указанных документов Питерских С.С. получил разрешение на открытие специального избирательного счета.
Однако в срок до 05.08.2026 включительно, то есть до дня окончания регистрации лиц в качестве кандидатов Питерских С.С. не представил в Окружную избирательную комиссию ни первый финансовый отчет, ни сведения об изменениях в данных о кандидате.
Из приложенной к исковому заявлению справки ПАО Сбербанк от 05.08.2026 об остатках на счетах по состоянию на 04.08.2026 (л.д. 8) усматривается, и подтверждено самим Питерских С.С. в судебном заседании, что данная справка получена им в отделении банка в г. Екатеринбург, а затем посредством мессенжера отправлена ФИО наряду с финансовым отчетом для передачи в Окружную избирательную комиссию.
Как пояснила представитель административный ответчика в судебном заседании, и не оспаривалось истцом Питерских С.С., 04.08.2026 сотрудник Окружной избирательной комиссию позвонил Питерских С.С. и напомнил о необходимости представить в срок до 05.08.2026 включительно сведения, указанные в подпункте 5 пункта 1 статьи 51 Избирательного кодекса Свердловской области.
Сам административный истец в судебном заседании не отрицал и не оспаривал того обстоятельства, что сведения об изменениях в данных о кандидата в избирательную комиссию им не представлялись вовсе, полагая, что для названных целей комиссия могла использовать сведения, представленные Питерских С.С. в названную комиссию 29.07.2026 (л.д. 11). Кроме того, административный истец пояснил суду, что в момент посещения ФИО избирательной комиссии по его поручению он находился вг. Екатеринбург.
В судебном заседании свидетель ФИО показала, что не является доверенным лицом либо лицом, в пользу которой выдана нотариальная доверенность на представление интересов Питерских С.С. Также пояснила, что по просьбе Питерских С.С. 05.08.2026 около 16:20 принесла его финансовые документы в Окружную избирательную комиссию, которых, как пояснял ей сам Питерских С.С., не хватало для регистрации в качестве кандидата в депутаты. Она принесла в указанное время справку из банка и финансовый отчет сотруднику указанной избирательной комиссии, которая, не говоря ни слова, оставила их на своем столе, и как посчитала свидетель, такое действие сотрудника комиссии она восприняла как принятие от неё документов.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу части 10 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
В силу статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд (пункт 1); с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться кандидаты (пункт 10).
Названным положениям корреспондируют предписания частей 2, 15 статьи 239 КАС РФ, согласно которым кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы. С административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.
Жалоба на решение комиссии о признании кандидата (кандидатов) утратившим статус кандидата может быть подана в суд в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанные сроки восстановлению не подлежат (пункт 2 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ).
Разрешая настоящий спор, руководствуясь требованиями действующего законодательства, исследовав и оценив по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку правомерность оспариваемого решения избирательной комиссии о признании Питерских С.С. утратившим статус кандидата в депутаты Думы Талицкого муниципального округа в связи с непредставлением данным кандидатом в Окружную избирательную комиссию документов, перечисленных в подпункте 5 пункта 1 статьи 51 Избирательного кодекса Свердловской области нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При этом довод административного истца о том, что он и его доверенное лицо были введены в заблуждение сотрудниками данной комиссии в рамках рассматриваемого дела напротив не нашел своего объективного подтверждения.
Суду не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств того, что административным ответчиком спорное решение принято вне пределов их полномочий, или такое решение не соответствует требованиям федерального и регионального законодательства о выборах. Равным образом, вопреки положений статьи 62 КАС РФ административным истцом не доказано, что сотрудники Окружной избирательной комиссии осознанно либо ненамеренно ввели в заблуждениеПитерских С.С. о его правах и обязанностях как лицо, выдвинутого избирательным объединением в качестве кандидата в депутаты, при том, что при рассмотрении настоящего дела сам Питерских С.С. неоднократно сообщал суду о том, что он ознакомлен с порядком выдвижения и регистрации кандидатов, выдвигаемых на выборы от избирательного объединения.
Поскольку никаких документов в значении, придаваемом Федеральным законом№ 67-ФЗ, а также Избирательным кодексом Свердловской области от административного истца ответчику не поступало, то оснований для сообщения Питерских С.С. о наличии недостатков таких документов у ответчика также не имелось.
Также суд полагает заслуживающими внимание доводы административного ответчика о необоснованности административного искового заявления Питерских С.С. о признании незаконным решения об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты, поскольку такого решения ответчиком не принималось, а вынесенное в отношении него комиссией решение о признании утратившим статус кандидата не тождественно понятию отказе в регистрации кандидатом.
При таких обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное дело по административному исковому заявлению Питерских С.С. к Окружной территориальной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Талицкого муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу № 1 о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Талицкий районный суд Свердловской области.
Судья В.С. Ставров