РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2026 года г.Талица
Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
судьи Баклановой Н.А., при секретаре Мукашевой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Намадова Х.К. к ОМВД России «Талицкий» о признании решения незаконным, возложении обязанности, установил
Намадов Х.К. обратился в Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, обосновав свои требования тем, что решением отделения по вопросам миграции ОМВД России «Талицкий» ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ не разрешен въезд в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Таджикистан Намадова Х.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании пп.12. ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Данное решение считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Во-первых, Намадов Х.К. в период своего пребывания в Российской Федерации действующее законодательство Российской Федерации не нарушал, к уголовной и административной ответственности не привлекался.
Во-вторых, Намадов Х.К. на учете у нарколога и психиатра не состоит, ранее не судим, с уважением относится к обычаям и традициям многонационального и многоконфессионального народа Российской Федерации, имеет намерение жить и работать в Российской Федерации согласно действующему законодательству.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, считает, что пребывание Намадова Х.К. в Российской Федерации, не несет какой-либо угрозы интересам национальной безопасности Российской Федерации, жизни и здоровью граждан, в связи с чем, оспариваемое решение, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям, предусмотренных ч.3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Из положений ч.4 статьи 15, ч.1 статьи 17 и статьи 18 Конституции Российской Федерации, следует, что права и свободы человека и гражданина, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Просит признать незаконным решение административного ответчика о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении административного истца;
Обязать административного ответчика устранить нарушение прав и законных интересов административного истца Намадова Х.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ Верх-Исетским районным судом города Екатеринбурга была произведена замена ответчика ГУ МВД России по Свердловской области на ОМВД России «Талицкий» и административное дело передано на рассмотрение по месту нахождения административного ответчика.
ДД.ММ.ГГГГ административное дело поступило на рассмотрение в Талицкий районный суд.
В судебном заседании представитель административного истца адвокат Нуридинов Ш.Н., действующий на основании доверенности (л.д.84-85), на иске настаивал.
В судебное заседание не явились административный истец, представитель административного ответчика, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от ответчика имеется заявление о рассмотрении дела без их участия, суду представлен письменный отзыв, с иском не согласен (л.д.65-67,79-81).
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, решения и действия (бездействие) признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.
В соответствии с п.1, п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 26.06.2026) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (п.1).
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п.2).
Статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 26.06.2026) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" определено, что иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.
Как установлено судом, административный истец гражданин Республики Таджикистан, в течение 2025 года находился на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 88 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 117 суток, всего срок пребывания составил 205 суток.
Указанное подтверждается информацией Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, информационными ресурсами МВД России (л.д.22,27-45,69-78).
Решением отделения по вопросам миграции ОМВД России «Талицкий» ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ не разрешен въезд в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Таджикистан Намадова Х.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании пп.12. ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26,68).
В соответствии с пп.12 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 26.06.2026) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
Документы, подтверждающие право административного истца на временное или постоянное проживание, на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, иные основания для законного продления срока временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, - отсутствуют.
Исходя из выше изложенного, суд приходит к выводу, что основания для вынесения оспариваемого решения имелись.
В соответствии с ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).
Стороной ответчика суду не представлено сведений об извещении административного истца о вынесенном оспариваемом решении.
При указанных обстоятельствах, сроки обращения с административным исковым заявлением в суд не пропущены.
Оспариваемое решение суд признает законным, поскольку административный истец превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение 2025 календарного года, административный истец являясь иностранным гражданином не освобожден от обязанности соблюдать законы Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.
Статьей 2 Соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан «О порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации", предусмотрено, что граждане Республики Таджикистан во время пребывания на территории Российской Федерации обязаны соблюдать ее законодательство.
По сведениям ОМВД России «Талицкий», ДД.ММ.ГГГГ административный истец выехал с территории Российской Федерации (л.д.65-67).
Право на уважение личной и семейной жизни административного истца оспариваемым решением не нарушено, запрет на въезд в Российскую Федерацию не нарушает прав и законных интересов административного истца, носит временный характер и не влечет за собой запрета на посещение Российской Федерации по истечении установленного срока.
Доводы представителя административного истца, что Намадов Х.К. в период своего пребывания в Российской Федерации действующее законодательство Российской Федерации не нарушал, суд находит несостоятельными, поскольку нарушение установленного законом срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации является нарушением российского законодательства.
Доводы представителя административного истца, что Намадов Х.К. в период своего пребывания в Российской Федерации к уголовной и административной ответственности не привлекался, не являются основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку указанное решение принято по иным основаниям.
Доводы представителя административного истца о том, что пребывание Намадова Х.К. в Российской Федерации не несет какой-либо угрозы интересам национальной безопасности Российской Федерации, жизни и здоровью граждан, в связи с чем, оспариваемое решение, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям, предусмотренных ч.3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, не являются основанием для удовлетворения иска.
Судом установлено, что в течение 2025 года вместо предусмотренного законом срока пребывания в девяносто суток административный истец пребывал на территории Российской Федерации 205 суток, что значительно превышает указанный срок.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 226, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Намадова Х.К. к ОМВД России «Талицкий» о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Бакланова Н.А.