РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 марта 2026 г. г. Талица
Талицкий районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ставрова В.С., при секретаре Хомутининой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела управления Роспотребнадзора по свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Единая управляющая компания Талицкого городского округа» о признании действий по поставке некачественной горячей воды противоправными, обязании поставлять жителям горячую воду надлежащего качества, установил:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Единая управляющая компания Талицкого городского округа» (далее – ООО «ЕУК ТГО») о признании действий по поставке некачественной горячей воды противоправными, обязании поставлять жителям горячую воду надлежащего качества, мотивируя следующим.
Управление многоквартирным домом № по ул. Пушкина г. Талица в том числе услугу по горячему водоснабжению потребителям (жителям) по внутренней системе в доме оказывает ООО «ЕУК ТГО» на основании Договора управления многоквартирным домом от 02.12.2018.
Управление многоквартирным домом № по ул. Фрунзе г. Талица в том числе услугу по горячему водоснабжению потребителям (жителям) по внутренней системе в доме оказывает ООО «ЕУК ТГО» на основании Договора управления многоквартирным домом от 07.07.2018.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском, Пышминском районах (далее - Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области), по заявлениям ФИО10 и ФИО3 проанализировано обеспечение жильцов дома № по ул. Пушкина и дома № поул. Фрунзе г. Талица соответственно горячей водой.
В соответствии с этим Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, даны задания филиалу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах» (далее - Талицкий филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области») на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, а именно: выездных обследований с отбором проб горячей воды и проведением лабораторных испытаний.
В рамках исполнения задания 31.03.2025 должностными лицами Талицкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» из разводящей сети централизованного водоснабжения по адресу: <адрес>, произведен отбор проб горячей воды из водоразборного крана на химический и микробиологический анализ.
В рамках исполнения задания должностными лицами Талицкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» произведен отбор проб горячей воды в целях проведения химического и микробиологического анализа: 31.03.2025 из разводящей сети централизованного водоснабжения в квартире <адрес>; 22.07.2025 из разводящей сети централизованного водоснабжения в квартире <адрес>; 14.08.2025 из разводящей сети централизованного водоснабжения в квартире <адрес>, из водоразборного крана в целях проверки воды на соответствие органолептическим, микробиологическим и химическим показателям.
Анализ лабораторных испытаний показал несоответствие качества воды централизованной системы горячего водоснабжения, обслуживаемой ООО «ЕУК ТГО», санитарно-эпидемиологическим требованиям, в связи, с чем истцом в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, а также рекомендации по соблюдению обязательных требований, ответов на которые не последовало.
Таким образом, по мнению истца, действиями ответчика, допустившим попадание технической воды, то есть не соответствующей требованиям СанПиН, в централизованную сеть общего пользования были нарушены требования санитарного законодательства и требования законодательства по защите прав потребителей на предоставление коммунальной услуги надлежащего качества.
В связи с чем истец просит:
- признать противоправными действия ответчика ООО «ЕУК ТГО», выразившиеся в поставке потребителям домов № по <адрес> и № по <адрес> некачественной горячей воды с даты отбора проб по настоящее время;
- обязать ООО «ЕУК ТГО» поставлять по внутридомовой инженерной системе в квартиры потребителей <адрес> и № по <адрес>, горячую воду надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 3.3686-21;
- исполнить решение суда в срок до 01.12.2026;
- обязать ООО «ЕУК ТГО» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.
Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков АО «Регионгаз-Инвест», МУП «Единая Управляющая Организация», МУП Талицкого муниципального округа «Единый водоканал», в качестве третьего лица на стороне истца ФИО10, в качестве третьих лиц на стороне ответчика Администрация ТМО.
В судебном заседании представитель истца Мехрякова О.А., действующая на основании доверенности (т. 1 л.д. 232), настаивала на удовлетворении искового заявления по изложенным в нем доводам.
Представитель ответчика ООО «ЕУК ТГО» Титова О.В., действующая на основании доверенности (т. 1 л.д. 234), возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения (т. 1 л.д. 233). Полагала, что горячая вода, не соответствующая требованиям СанПиН, поставлялась потребителям <адрес> и <адрес> организацией, осуществляющей ее нагрев, тогда как ООО «ЕУК ТГО» является лишь организацией, обеспечивающей доставку воды конечному потребителю в пределах конкретного многоквартирного дома, находящегося под управлением данного ответчика. В связи с чем полагала, что надлежащим ответчиком в рамках данного гражданского дела является не данная организация, а АО «Регионгаз-Инвест».
Представитель АО «Регионгаз-Инвест» Аржаховский А.С., действующий на основании доверенности (т. 1 л.д. 228-231) возражал против исковых требований в части к данной организации. Представил суду письменные пояснения (т. 1 л.д. 92-93), а также отзыв на иск и дополнения к нему (т. 1 л.д. 94-96, 164-165). Дополнительно пояснил суду, что вода ненадлежащего качества могла поставляться в котельную АО «Регионгаз-Инвест» по обратному трубопроводу от конечных потребителей через трубопроводные системы компании поставщика МУП «Единая Управляющая Организация». Тогда как получаемая изначально от МУП ТМО «Единый водоканал» холодная вода проходит только процедуру нагрева в котельных АО «Регионгаз-Инвест», и смешивается с неиспользованной водой, возвращающейся от потребителей уже за пределами блока нагрева, расположенного в котельной. В связи с чем полагал, что надлежащим ответчиком является ООО «ЕУК ТГО», на котором лежит ответственность по обеспечению конечных потребителей горячей водой надлежащего качества в пределах домов № по ул. Пушкина и № по ул. Фрунзе г. Талица.
Представитель МУП «Единая Управляющая Организация» Морущак А.А. возражал против удовлетворения исковых требований к данному ответчику, пояснил, что его организация является исключительно поставщиком горячей воды от котельной до границы конкретного дома, в данному случае до границы балансовой принадлежности дома № по ул. Пушкина и дома № по ул. Фрунзе г. Талица, управление которыми его организация не осуществляет.
МУП ТМО «Единый водоканал» своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом. От представителя данного ответчика в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором выражено мнение о том, что МУП ТМО «Единый водоканал» является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу; полагает, что материалами дела подтверждается виновность именно ООО «ЕУК ТГО» в поставке потребителям горячей воды ненадлежащего качества, поскольку отклонение качества указанной воды произошло в границах балансовой принадлежности инженерных сетей водоснабжения домов, в которых ООО «ЕУК ТГО» является управляющей компанией (т. 2 л.д. 25-28).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации ТМО в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором высказала мнение, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение с использованием централизованных систем обязаны обеспечить соответствие качества такой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям. При этом обязанность поставки населению услуги водоснабжения предполагает ее соответствие требованиям санитарного законодательства, в связи с чем не должна дополнительно подтверждаться отдельным судебным решением (т. 1 л.д. 83-84).
Третье лицо ФИО10 заявленные истцом требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что по состоянию на март 2026 года качество горячей воды в ее квартире практически не изменилось, вода, по ее мнению, по-прежнему не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Свидетель ФИО8 пояснила суду, что качество неиспользованной горячей воды, поступающей обратно в котельную АО «Регионгаз-Инвест» от потребителей (так называемая «обратка»), данным ответчиком не контролируется, поскольку в блок нагрева наряду с холодной водой от МУП ТМО «Единый водоканал» не поступает, а смешивается с нагретой водой за пределами указанной котельной, в связи с чем АО «Регионгаз-Инвест» технологически не может повлиять на ее качество.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив письменные доказательства, приходит к следующему.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) следует, что данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона под санитарными правилами понимаются такие нормативные правовые акты, которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно статье 2 этого же закона на юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложены обязанности, в том числе, по выполнению требований санитарного законодательства, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществление производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (части 1 и 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000№ 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.
Специальные требования к качеству воды в системах питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, которым утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
Согласно статье 19 Федерального закона № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые введены в действие с 1 марта 2021 г. и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1).
Пунктом 75 СанПиП 2.1.3684-21 предусмотрено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Этими же санитарными правилами определено, что в случае несоответствия качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой (пункт 76).
Исходя из положений подпункта 10 пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) отношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ).
Частью 3 статьи 1 названного Федерального закона предусмотрено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Под качеством и безопасностью воды понимается совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру (пункт 10 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ).
В соответствии со статьей 39.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1999№ 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Потребитель имеет право на предоставление ему услуги безопасной для жизни и здоровья, а также соответствующей обязательным требованиям, установленным законом (статьи 4, 7 Закона о защите прав потребителей).
В соответствии со статьей 39.1 Закона о защите прав потребителей правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).
Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Под исполнителем, в соответствии с пунктом 2 названных Правил понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальным ресурсам относятся: холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Пунктом 149 названных Правил установлено, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил № 354 качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам. Приложением № 1 Правил, управляющая компания обязана обеспечить постоянное соответствие состава и свойств холодной и горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН), отклонение состава и свойств холодной и горячей воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.
В силу подпункта «б» пункта 4 Правил потребителю может быть предоставлен такой вид коммунальных услуг, как горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).
Согласно абзацу первому пункта 6.2 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51617-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 № 544-ст, коммунальная услуга горячего водоснабжения потребителей в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать круглосуточное, бесперебойное горячее водоснабжение в течение года, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную в соответствии с приложением № 1 к Правилам № 354.
Правила № 354 не ставят качество коммунальных услуг в зависимость от той или иной системы обеспечения подачи коммунального ресурса, требования названных правил едины для лиц, участвующих в процессе предоставления коммунальных услуг гражданам.
Согласно требованиям части 1 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ эксплуатацию оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме и используемого для приготовления горячей воды, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией осуществляет данная организация. В отношениях с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими холодную воду и тепловую энергию для приготовления горячей воды, управляющая организация является абонентом (потребителем), а с собственниками помещений, учитывая предписание подпункта «б» пункта 4, абзаца второго подпункта «а» пункта 9 Правил № 354, - исполнителем коммунальной услуги.
Судом установлено, что истец в силу положений статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), и пунктов 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, поэтому вправе в порядке статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обратиться в суд с иском о защите неопределенного круга потребителей.
Ответчик ООО «ЕУК ТГО» как организация, осуществляющая деятельность по возмездному выполнению работ и оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, а также надлежащему ремонту и содержанию общего имущества таких домов, предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользующимся его помещениями в многоквартирном доме лицами, в силу пункта 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и преамбулы Закона о защите прав потребителей является стороной потребительского правоотношения, в связи с чем правоотношения ООО «ЕУК ТГО» и фактического истца – потребителя, в чьих интересах обратился в суд истец, регулируются Законом о защите прав потребителей.
При этом круг потребителей, проживающих на территории Талицкого муниципального округа по адресам: <адрес>, и <адрес>, не является определенным, поскольку таковыми являются, не только лица уже проживающие по указанным адресам, но и те, которые там будут проживать в будущем, то есть как лица, заключившие соответствующие договоры с ООО «ЕУК ТГО», так и лица, пользующиеся услугой ответчика на иных основаниях.
Из материалов дела, что в управлении и обслуживании ответчика ООО «ЕУК ТГО» (ранее - муниципального унитарного предприятия Талицкого городского округа «Единая управляющая компания ТГО») находятся многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>.
Управление многоквартирным домом № по ул. Пушкина в г. Талица, в том числе обеспечение горячего водоснабжения потребителям (жителям) по внутренней системе в доме осуществляет ООО «ЕУК ТГО» на основании Договора управления многоквартирным домом от 02.12.2018 (л.д. 58-59).
10.03.2025 в Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области из прокуратуры Талицкого района поступило обращение ФИО10 о нарушениях законодательства при оказании услуг по горячему водоснабжению (л.д. 7,8).
21.03.2025 на основании указанного обращения начальником Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области был вынесен приказ № о проведении контрольных (надзорных) мероприятий по контролю без взаимодействия, а именно: выездное обследование с осмотром, отбором проб горячей воды, проведением лабораторных испытаний и экспертизы. (л.д. 15-16).
Начальником Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 21.03.2025 филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах» поручено проведение мероприятий, в частности, выездное обследование с проведением осмотра, отбора проб горячей воды из водопроводного крана в квартире № в жилом доме по адресу: Свердловская область,г. Талица, ул. Пушкина, №, испытаний отобранных проб и образцов, проведение экспертизы результатов лабораторных испытаний (л.д. 20-22).
В рамках исполнения задания должностными лицами Талицкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» 31.03.2025 из разводящей сети централизованного водоснабжения в квартире № дома № по ул. Пушкина вг. Талица в присутствие собственника жилья ФИО10 произведен отбор проб воды (л.д. 28).
Согласно протокола испытаний № от 01.04.2025 установлено несоответствие горячей воды, отобранной из водоразборного крана дома № по ул. Пушкина г. Талица, гигиеническим нормативам по следующим показателям: мутность (по каолину), при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм?, результат составил - 2,1±0,4 мг/дм?, массовая концентрация общего железа / Железо (Fe, суммарно), при величине допустимого уровня, не более 0,3 мг/дм?, результат составил -1,08±0,27 мг/дм?, марганец (Мn, суммарно) при допустимом значении не более 0,1 мг/дм?, результат составил - 0,128±0,019 мг/дм? (л.д. 32-34).
По результатам лабораторных испытаний Талицким филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» выдано экспертное заключение от 01.04.2025 № о несоответствии горячей воды требованиям:табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю Железо (Fe, суммарно), при величине допустимого уровня, не более 0,3 мг/дм?, результат составил -1,08±0,27 мг/дм?, марганец (Мn, суммарно) при допустимом значении не более 0,1 мг/дм?, результат составил - 0,128±0,019 мг/дм?, табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутность (по каолину), при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм?, результат составил 2,1±0,4 мг/дм? (л.д. 39).
01.04.2025 по результатам указанного выездного обследования, специалистом Талицкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» был составлен акт №, в соответствии с которым установлено, что горячая вода не соответствует по показателю температуры; качество горячей воды не соответствует требованиям: табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутность (по каолину), при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм?, результат составил - 2,1±0,4 мг/дм?, массовая концентрация общего железа / Железо (Fe, суммарно), при величине допустимого уровня, не более 0,3 мг/дм?, результат составил -1,08±0,27 мг/дм?, марганец (Мn, суммарно) при допустимом значении не более 0,1 мг/дм?, результат составил - 0,128±0,019 мг/дм? (л.д. 42-43).
По результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в адрес ООО «ЕУК ТГО» направлены предостережение № и рекомендация № от 07.04.2025 о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, в частности, указано на то, что качество и безопасность горячей воды в жилом доме по адресу: <адрес> должны соответствовать гигиеническим нормативам: железо (Fe, суммарно), марганец (Мn, суммарно), мутность (л.д. 49-51,52).
Управление многоквартирным домом № по ул. Пушкина в г. Талица, включая обеспечение горячего водоснабжению потребителям (жителям) по внутренней водопроводной системе в доме также осуществляет ООО «ЕУК ТГО» на основании Договора управления многоквартирным домом от 07.07.2018 (л.д. 56-57).
16.07.2025 от жителей дома № по ул. Фрунзе г. Талица в Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступило коллективное обращение № в целях получения помощи в решении вопроса о получении коммунальных услуг, в том числе по горячему водоснабжению надлежащего качества, указав, что на дату обращения поставляемая в данный дом по внутренним сетям горячая вода не соответствующей гигиеническим нормативам по цвету и температуре, а ее напор не позволяет пользоваться такой водой по назначению (л.д. 14).
22.07.2025 на основании указанного обращения начальником Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области вынесен приказ № о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно: выездное обследование с осмотром, отбором проб горячей воды, проведением лабораторных испытаний и экспертизы. (л.д. 18-19).
В тот же день начальником Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах» поручено проведение мероприятий, в частности, выездное обследование с проведением осмотра, отбора проб горячей воды из водопроводного крана в квартире № в жилом доме по адресу: Свердловская область,г. Талица, ул. Фрунзе, №, испытаний отобранных проб и образцов, проведение экспертизы результатов лабораторных испытаний (л.д. 25-27).
В рамках исполнения задания должностными лицами Талицкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» 22.07.2025 из разводящей сети централизованного водоснабжения в квартире № дома № по ул. Фрунзе г. Талица, произведен отбор проб воды (л.д. 30-31).
Согласно протокола испытаний № от 30.07.2025 установлено несоответствие горячей воды, отобранной из разводящей сети централизованного водоснабжения квартиры № дома № по ул. Фрунзе г. Талица, гигиеническим нормативам по следующим показателям: массовая концентрация марганца (Мn), при допустимом значении не более 0,1 мг/дм?, результат составил 0,112±0,017 мг/дм?, массовая концентрация общего железа / Железо (Fe, суммарно), при величине допустимого уровня, не более 0,3 мг/дм?, результат составил 3,9±0,7 мг/дм?; мутность (по каолину), при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм?, результат составил 2,2±0,4 мг/дм? (л.д. 37-38).
По результатам испытаний № от 30.07.2025 Талицким филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» выдано экспертное заключение № от 31.07.2025 о несоответствии горячей воды требованиям: табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю массовая концентрация марганца (Мn), при допустимом значении не более 0,1 мг/дм?, результат составил 0,112±0,017 мг/дм?, массовая концентрация общего железа / Железо (Fe, суммарно), при величине допустимого уровня, не более 0,3 мг/дм?, результат составил 3,9±0,7 мг/дм?, табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутность (по каолину), при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм?, результат составил 2,2±0,4 мг/дм? (л.д. 41).
31.07.2025 по результатам указанного выездного обследования, специалистом Талицкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» был составлен акт №, в соответствии с которым установлено, что горячая вода не соответствует по показателю температуры; качество горячей воды не соответствует требованиям: табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю массовая концентрация марганца (Мn), при допустимом значении не более 0,1 мг/дм?, результат составил 0,112±0,017 мг/дм?, массовая концентрация общего железа / Железо (Fe, суммарно), при величине допустимого уровня, не более 0,3 мг/дм?, результат составил 3,9±0,7 мг/дм?, табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутность (по каолину), при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм?, результат составил 2,2±0,4 мг/дм? (л.д. 46-48).
В соответствии с рекомендацией по соблюдению обязательных требований от 01.08.2025 №, направленной по результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в адрес ООО «ЕУК ТГО», рекомендовано обеспечить соблюдение обязательных требований, в том числе, путем проведения мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (л.д. 54).
05.08.2025 жители дома № по ул. Пушкина г. Талица вновь обратились в Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области с коллективной жалобой № на неудовлетворительное качество горячей воды(л.д. 11-13).
14.08.2025 на основании указанного обращения начальником Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области был вынесен приказ № о проведении контрольных (надзорных) мероприятий по контролю без взаимодействия, а именно: выездное обследование с осмотром, отбором проб горячей воды, проведением лабораторных испытаний и экспертизы (л.д. 17).
Начальником Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 14.08.2025 филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах» поручено проведение мероприятий, в частности, выездное обследование с проведением осмотра, отбора проб горячей воды из водопроводного крана в квартире № жилого дома по адресу: Свердловская область,г. Талица, ул. Пушкина, №, испытаний отобранных проб и образцов, проведение экспертизы результатов лабораторных испытаний (л.д. 23-24).
Как следует из протокола отбора проб воды от 14.08.2025, в рамках исполнения задания должностными лицами Талицкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» из водоразборного крана в квартире № дома № по ул. Пушкина г. Талица, произведен отбор проб горячей воды (л.д. 29).
Согласно протокола испытаний № от 20.08.2025 установлено соответствие горячей воды, отобранной из водоразборного крана в квартире № дома№ по ул. Пушкина в г. Талица 14.08.2025 (л.д. 35-36).
По результатам лабораторных испытаний Талицким филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» выдано экспертное заключение от 29.08.2025 № о несоответствии горячей воды требованиям: табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю Железо (Fe, суммарно), при величине допустимого уровня, не более 0,3 мг/дм?, результат составил -0,53±0,13 мг/дм? (л.д. 40).
29.08.2025 по результатам указанного выездного обследования, специалистом Талицкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» был составлен акт №, в соответствии с которым установлено, что качество горячей воды не соответствует требованиям: табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю Железо (Fe, суммарно), при величине допустимого уровня, не более 0,3 мг/дм?, результат составил -0,53±0,13мг/дм? (л.д. 44-45).
По результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в адрес ООО «ЕУК ТГО» направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе, путем проведения мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в частности, указано на то, что качество и безопасность горячей воды в жилом доме по адресу: Свердловская область, Талицкий район, г. Талица, ул. Пушкина, № должны соответствовать гигиеническим нормативам: железо (Fe, суммарно) (л.д. 53).
Исходя из смысла статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлена презумпция вины юридического лица, осуществляющего деятельность, связанную с соблюдением требований санитарного законодательства, так как указанной нормой на юридическое лицо возложена обязанность проводить работы по обоснованию безопасности деятельности юридического лица для человека, то есть бремя доказывания санитарно-эпидемиологической безопасности возложено на хозяйствующее лицо.
В связи с установленными федеральным законом презумпцией и бременем доказывания, применительно к деятельности по снабжению горячей водой, пунктами 77, 78 СанПиН 2.1.3684-21 установлено то, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015№ 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам, а также должны информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор:
- о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения;
-о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети».
При этом хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.
В силу части 2 статьи 19 названного Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы. В целях указанного Федерального закона к организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.
Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
Централизованная система горячего водоснабжения представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения)(пункт 27 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ).
Согласно подготовленным 29.12.2025 Талицким филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» протоколам испытаний качества поставляемой потребителям домов № по ул. Пушкина г. Талица и № по ул. Фрунзе г. Талица горячей воды, отобранным 18.12.2025, её показатели вновь не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3685-21 по показателям массовая концентрация железа, а также мутность(л.д. 224,225,226,227)
Факт поставки горячей воды ненадлежащего качества выявлен истцом в ходе многочисленных обращений граждан при проведении отбора проб и лабораторных исследований на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и подтвержден представленными доказательствами.
Согласно договорам управления, заключенным между МУП ТГО «ЕУК ТГО» и собственниками многоквартирных домов № по ул. Пушкина г. Талица, № по ул. Фрунзе г. Талица за качество коммунальных услуг от наружной стены дома до точки водоразбора несет ответственность ответчик.
Лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, должно обеспечить предоставление коммунальной услуги в жилых помещениях в многоквартирном доме в соответствии с требованиями жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательств, при этом обеспечить надлежащее качество коммунальной услуги исполнитель может лишь в случае поставки ресурсоснабжающей организации коммунального ресурса надлежащего качества.
Ресурсоснабжающей организацией, которая осуществляет нагрев исходной холодной воды для коммунально-бытовых нужд многоквартирных домов № по ул. Пушкина и № по ул. Фрунзе г. Талица является АО «Регионгаз-инвест».
Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 Правил № 354, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров (абзац первый пункта 13 Правил № 354).
Согласно пункту 107 Правил № 354, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг только до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
Как следует из договора холодного водоснабжения № 30/18 от 07.02.2018, заключенного между МУП ТГО «Единый водоканал» и АО «Регионгаз-Инвест», МУП ТГО «Единый водоканал» как организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать АО «Регионгаз-Инвест» (абоненту) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем водоснабжения холодную (питьевую) воду. В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является наружная стена зданий котельных; границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является наружная стена зданий котельных (л.д. 97-104).
25.12.2024 между АО «Регионгаз-инвест» и МУП ТГО «Единая управляющая организация» заключен договор об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя № Талиц-8000/25 от 25.12.2024, в соответствии с которым АО «Регионгаз-инвест» обязуется обеспечивать надлежащее качество при передаче тепловой энергии и теплоносителя, а также поддерживать параметры (показатели) качества, которые должны соответствовать требованиям к качестве коммунальных услуг, предусмотренным Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, если точка поставка находится на границе с потребителями, использующими тепловую энергию и теплоноситель для коммунально-бытовых нужд (п.3.5.1) (л.д. 106-122).
Согласно акту обследования системы горячего водоснабжения жилых помещений по адресу: ул. Фрунзе, № г. Талица, от 08.09.2025, составленного с участием представителей ответчиков ООО «ЕУК ТГО», АО «Регионгаз-инвест» и МУП ТГО «Единая управляющая организация», на вводе в дом при осмотре визуально горячая вода бежит прозрачная, чистая, без примесей (л.д. 135).
В соответствии с актами обследования системы горячего водоснабжения жилых помещений по адресу: ул. Пушкина, № г. Талица, от 08.09.2025, 09.09.2025, 19.11.2025, также составленными при участии представителей названных ответчиков, на вводе в дом при осмотре визуально горячая воды бежит чистая, прозрачная, без примесей (л.д. 136, 137, 138-139).
В судебном заседании представители названных ответчиков факт составления названных Актов, а также достоверность указанных в них сведений не отрицали.
Таким образом, судом установлено, что в период с февраля по декабрь 2025 года ООО «ЕУК ТГО» поставляло неопределенному кругу потребителей горячую воду, не соответствующую требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, в связи с чем, по мнению суда, является доказанным то обстоятельство, что ответчик ООО «ЕУК ТГО» в указанный период допустил нарушение не только неимущественных, но также имущественных прав неопределенного круга потребителей, поскольку как установлено в судебном заседании перерасчета конечным потребителям за поставку некачественных коммунальных услуг ответчиком не производилось.
Вопреки доводам представителя ответчика, именно управляющая организация, которая является непосредственным исполнителем коммунальных услуг, участвует в обеспечении конечного потребителя водой, осуществляет горячее водоснабжение, а потому ответственна за качество подаваемой воды в границах принадлежности инженерных сетей.
Аналогичные выводы содержатся в постановлении Верховного Суда РФ от 01.06.2022 по делу №.
В соответствии с представленными АО «Регионгаз-инвест» протоколами лабораторных испытаний от 10.07.2025, 08.0.82025, 15.09.2025, проведенных Талицким филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», качество горячей воды на выходе из котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, соответствует гигиеническим нормам (л.д.140-151).
АО «Регионгаз-инвест» осуществляет поставку коммунального ресурса (горячей воды) только до наружной стены дома. Сведений об изменении границы балансового разграничения не представлено. Между тем, в квартиры жильцов как дома № поул. Пушкина в г. Талица, так и дома № по ул. Фрунзе в г. Талица поступает горячая вода ненадлежащего качества.
На основании части 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
Частью 1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
При этом в силу пункта 3 части 11 статьи 161 ЖК РФ лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, также обязано принимать от собственников помещений в многоквартирном доме и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме обращения о нарушениях требований к качеству коммунальных услуг и (или) непрерывности обеспечения такими услугами, нарушениях при расчете размера платы за коммунальные услуги и взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами при рассмотрении указанных обращений, проведении проверки фактов, изложенных в них, устранении выявленных нарушений и направлении информации о результатах рассмотрения обращений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, отвечает перед собственниками за нарушение качества предоставляемых коммунальных услуг и обязано отвечать за качество предоставляемых коммунальных услуг внутри многоквартирного дома в части надлежащего содержания внутридомовых инженерных коммуникаций, тогда как ресурсоснабжающая организация отвечает за качество коммунальных услуг, предоставленных до границы внутридомовых инженерных коммуникаций.
Ответчик ООО «ЕУК ТГО» является той управляющей организацией, которая осуществляет деятельность по централизованному горячему водоснабжению хозяйствующих субъектов и населения Талицкого муниципального округа и несет ответственность за качественное оказание соответствующих услуг внутри домов путем предоставления горячей воды надлежащего качества.
С учетом приведенных выше норм поставка коммунального ресурса ненадлежащего качества со стороны ресурсоснабжающей организации (АО «Регионгаз-инвест»), а также организации, осуществляющей передачу горячей воды (тепловой энергии) (МУП ТГО «Единая управляющая организация») до границы балансовой принадлежности тепловых сетей, находящихся в управлении ООО «ЕУК ТГО», по мнению суда, не снимает с ответчика ООО «ЕУК ТГО» обязанности предпринять правовые и организационные меры, направленные на обеспечение поставки коммунальной услуги конечным потребителям надлежащего качества, поэтому суд не усматривает оснований для возложения на иных ответчиков по данному делу - АО «Регионгаз-инвест», МУП «Единая управляющая организация», а также МУП ТГО «Единый водоканал» обязанностей, указанных истцом в своем заявлении.
Из экспертных заключений, исследованных судом в судебном заседании, следует, что показатели мутности, содержания железа и содержания марганца в горячей воде, поступающей конечным потребителям в многоквартирных домах, существенно возрастают, проходя через систему горячего водоснабжения многоквартирного дома. Таким образом, управляющая организация обязана обеспечить выполнение технологических мероприятий, направленных на приведение инженерных систем в надлежащее техническое состояние.
В судебном заседании представитель ООО «ЕУК ТГО» пояснила, что с исковыми требованиями к иным ответчикам по данному делу - АО «Регионгаз-инвест», МУП «Единая управляющая организация», МУП Талицкого муниципального округа «Единый водоканал» о понуждении их поставлять коммунальный ресурсы надлежащего качества они в арбитражный суд не обращались. При этом из представленных в соответствии со статьей 56 ГПК РФ письменных доказательств усматривается, что по вопросу принятия мер по обеспечению горячим водоснабжением населения многоквартирного дома № поул. Фрунзе в г. Талица ООО «ЕУК ТГО» обращалось к АО «Регионгаз-инвест» лишь единожды, 05.08.2025, то есть после выявления истцом фактов поставки потребителям данного дома некачественной горячей воды.
Доказательств наличия подобных обращений в связи с поставкой горячей воды потребителям дома № по ул. Пушкина в г. Талица ООО «ЕУК ТГО» суду не представлено.
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в адрес ООО «ЕУК ТГО» были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а также рекомендации по соблюдению обязательных требований.
Ответов на предостережение и рекомендации в Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области не поступало.
Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, суду не представлено.
Учитывая, что ненадлежащее качество горячей воды в многоквартирных жилых домах № по ул. Пушкина в г. Талица и № по ул. Фрунзе в г. Талица, непосредственное управление которыми осуществляется ответчиком ООО «ЕУК ТГО», ответственное за состояние инженерных систем этих многоквартирных домов, по мнению суда именно на данного ответчика, с учетом характера и особенности спорных правоотношений, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц, должна быть возложена обязанность поставлять потребителям этих многоквартирных домов, горячую воду, соответствующую санитарно-эпидемиологическим правилам.
При этом учитывая обстоятельства данного гражданского дела, суд считает, что срок исполнения решения суда в данной части - до 01.12.2026, о котором просит истец в своем заявлении, является разумным.
Разрешая требование в части обязания довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска органа государственного надзора, органа местного самоуправления, общественного объединения потребителей о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Суд определяет, каким образом и через какой орган будет доведена информация о решении суда, законом не ограничено право суда в выборе способа и средств массовой информации при решении данного вопроса, право выбора средства массовой информации лицам, участвующим в деле, законом не предоставлено.
Суд считает возможным доведение до сведения потребителей содержание решения суда путем размещения за свой счет в средстве массовой информации, распространяемом на территории Талицкого муниципального округа, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.
В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика ООО «ЕУК ТГО», не освобожденного от уплаты судебных расходов, с учетом положений статьи 88, части 1 статьи 103 ГПК РФ, абзаца 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 20 000 руб.
Руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Единая управляющая компания Талицкого городского округа», акционерному обществу «Регионгаз-Инвест», муниципальному унитарному предприятию «Единая управляющая организация», муниципальному унитарному предприятию Талицкого муниципального округа «Единый водоканал» о признании действий по поставке некачественной горячей воды противоправными, обязании поставлять жителям горячую воду надлежащего качества удовлетворить частично.
Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Единая управляющая компания Талицкого городского округа» выразившиеся в поставке потребителям дома № по ул. Пушкина в г. Талица и дома № по ул. Фрунзе в г. Талица горячей воды, не соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Единая управляющая компания Талицкого городского округа» поставлять потребителям дома № по ул. Пушкина в г. Талица и дома № по ул. Фрунзе в г. Талица горячую воду, соответствующую санитарно-эпидемиологическим правилам, исполнив решение суда в указанной части в срок до 01.12.2026.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Единая управляющая компания Талицкого городского округа» в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу опубликовать за свой счет в средстве массовой информации, распространяемом на территории Талицкого муниципального округа содержание настоящего решения.
Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Единая управляющая компания Талицкого городского округа» государственную пошлину в доход бюджета в размере 20 000 руб.
В оставшейся части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Талицкий районный суд.
Судья В.С. Ставров