РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 февраля 2026 г. г. Талица
Талицкий районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ставрова В.С., при секретаре Хомутининой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого муниципального округа к Изашовой К.Д. о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, установил:
Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого муниципального округа (далее – УЖКХ Администрации ТМО, истец) обратился в суд с иском к Изашовой К.Д. с вышеуказанным требованием, обосновывая его тем, что заключением межведомственной комиссии от 24.05.2021 № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
В связи с подготовкой информации для направления в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в целях подготовки новой региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда истцом проводится актуализация данных о гражданах, состоящих на регистрационном учете по месту жительства в жилых домах, признанных аварийными, в том числе и вышеуказанном многоквартирном доме.
Согласно информации ОВМ ОМВД России «Талицкий», ответчик 03.07.2023 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, то есть после признания дома аварийным. Дополнительной проверкой было установлено, что регистрация ответчика по месту жительства по вышеуказанному адресу произведена на основании договора социального найма жилого помещения от 15.11.2010, заключенному с ней ООО «УК «Талица» от имени Талицкого городского округа.
Истец с данным договором не согласно в связи с тем, что решения о признании ответчика малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а также о предоставлении спорного жилого помещения в 2010 году Управление, как уполномоченный орган Администрации Талицкого муниципального (ранее - городского) округа не принимало. К тому же, согласно письму УРИЗО Администрации ТМО от 13.10.2025 № жилое помещение № по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества не значится.
По мнению истца, оснований для заключения договора социального найма от 15.11.2010 с ответчиком у ООО «УК «Талица» от имени Талицкого городского округа не было.
Поскольку ООО «УК «Талица» прекратило свою деятельность и исключено из ЕГРЮЛ, истец полагает, что надлежащим ответчиком по данному иску являетсяИзашова К.Д., в связи с чем просит признать договор социального найма жилого помещения от 15.11.2010 недействительным.
В судебном заседании представитель истца Ямщикова Е.Н. на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем доводам.
Ответчик Изашова К.Д. и ее представитель Кобылина С.В. в судебном заседании исковые требования не признали, в удовлетворении просили отказать. В возражениях на исковое заявление просили суд обратить внимание на пропуск истцом срока давности для обращения в суд с названным исковым требованием.
В своем заключении по делу помощник прокурора Талицкого района Пахунова П.В. просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, поддержав позицию ответчика, привела доводы о пропуске истцом срока давности обращения в суд.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения сторон, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения представителя истца, ответчика, её представителя, заключение помощника прокурора, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных законом (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
В соответствии со статьей 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница- приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 57, статьи 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Однако, такое решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением начальника Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа от 15.11.2010 № 1445, действующим от имени указанного городского округа, поручено заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Талица» (далее – ООО «УК «Талица») договор на управление жилищным фондом, расположенным в г. Талица, согласно приложения № 1 к данному Распоряжению сроком на 1 месяц с 15.11.2010 по 15.12.2010. Жилой дом по адресу: <адрес> включен в данное Приложение под№ 282.
В последующем срок действия договора управления жилищным фондом между Управлением по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа и ООО «УК «Талица» неоднократно продлевался без исключения из указанного Приложения № 1 вышеназванного жилого дома.
14.11.2024 между начальником Управления по регулированию имущественных и земельных отношений (со стороны собственника) и конкурсным управляющим ООО «УК «Талица» (со стороны управляющей организации) составлено соглашение о расторжении договора управления многоквартирным домом от 19.03.2014 № 7 и приложений к нему, и возвращении обратно в собственность Талицкого городского округа в лице названого Управления всех ранее переданных ООО «УК «Талица» жилых домов, включая дом по адресу: <адрес>.
При этом, как следует из справки от 13.10.2025 №, направленной УРИЗО Администрации ТМО в адрес истца, на указанную дату квартира №, расположенная в доме <адрес> в реестре муниципального имущества Талицкого муниципального округа не значится (л.д. 21).
Таким образом, после расторжении договора управления многоквартирным домом от 19.03.2014 № 7 Управление по регулированию имущественных и земельных отношений, являющееся в настоящее время, и являвшееся ранее структурным подразделением Администрации Талицкого муниципального округа (ранее – Талицкого городского округа) пользовалось правами и несло обязанности собственника указанного жилого помещения без каких либо ограничений.
15.11.2010 между ООО «УК «Талица», действующим от имени собственника жилого помещения - Талицкого городского округа, и Изашовой К.Д. заключен договора социального найма квартиры № общей площадью 10,2 кв.м, расположенной в доме <адрес> (л.д. 18-19).
Фактически с указанной даты заключения ООО «УК «Талица» и Изашовой К.Д. договора социального найма жилого помещения началось его исполнение.
В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
а) гражданами были представлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъекта Российской Федерации.
Вместе с тем данных, свидетельствующих о том, что ответчиком допущены приведенные выше нарушения и (или) противоправные действия, перечисленные в разъяснениях высшей судебной инстанции, истцом в порядке статьи 56 ГПК РФ суду не представлено.
В течение действия договора управления многоквартирным домом от 19.03.2014№ 7, а также в период после его расторжения, Управлением по регулированию имущественных и земельных отношений каких-либо требований об оспаривании договора социального найма жилого помещения от 15.11.2010 не инициировалось, исковые требования к Изашовой К.Д. предъявлены только в декабре 2025 года.
На основании пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.
В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Таким образом, собственник жилого помещения по адресу: <адрес> - Талицкий городской округ (в настоящее время – Администрация Талицкого муниципального округа в лице Управления по регулированию имущественных и земельных отношений) узнало о нарушении его прав не позднее 14.11.2014, то есть даты расторжения договора управления много квартирным домом от 19.03.2014 № 7.
Указанное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о пропуске истцом срока исковой давности для обращения за судебной защитой.
То обстоятельство, что истцом по данному делу выступает не Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Администрация Талицкого муниципального округа, а Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого муниципального округа правового значения для разрешения исковых требований не имеет, поскольку, как указано выше, реорганизация структуры, а также перераспределение полномочий между различными подразделениями Администрации Талицкого муниципального округа, являющейся фактическим собственником объектов недвижимости на территории муниципального округа, не влечет изменения даты отсчёта начала владения таким имуществом.
В соответствии с пунктом 15 названного постановления Пленума ВС РФ № 43 истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Доказательств уважительности пропуска срока истцом не представлено.
Таким образом, заявленный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого муниципального округа к Изашовой К.Д. о признании договора социального найма жилого помещения недействительным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Ставров