РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года село Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Бычковой В.Е., при помощнике судьи Антоновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Закомолдина Б.М. к администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области о признании садового дома жилым, установил:
Закомолдин Б.М. обратился в суд с иском к администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области о признании садового дома с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС, жилым домом.
В обоснование иска указано на то, что истец является собственником садового дома и земельного участка, расположенных по адресу: АДРЕС. Садовый дом является пригодным для проживания, о чем имеется техническое заключение. Садовый дом фактически является жилым, истец с семьей проживает в доме.
Истец Закомолдин Б.М., представители ответчика администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области, третьего лица СНТ «Железнодорожник» при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняли.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Закомолдин Б.М. является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью 417+/-4 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства и огородничества, и собственником расположенного на нем нежилого здания, площадью 44,2 кв. м с кадастровым №, по адресу: АДРЕС.
Из заключения ООО «Землеустроительное бюро «Мост» № 020 следует, что садовый дом по адресу: АДРЕС, соответствует градостроительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, экологическим требованиям, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию объекта, может быть признано жилым домом, пригодным для постоянного проживания.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П указал, что, исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Суд также принимает во внимание, что Градостроительный кодекс Российской Федерации (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома. Согласно ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.
Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1).
Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Согласно выписке из Правил землепользования и застройки Полетаевского сельского поселения, утвержденных решением собрания депутатов Сосновского муниципального района № от 19.06.2024 года земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне для ведения садоводства и огородничества Е2, к основным видам разрешенного использования которой в том числе относится ведение садоводства: осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей (код 13.2).
В силу пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (статья 77 Земельного кодекса Российской Федерации).
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья (часть 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации). Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество (абзац 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу части 6 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.
В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Указанные законоположения регулируют возможные цели использования земель сельскохозяйственного назначения различными субъектами землепользования, в том числе гражданами для садоводства.
В соответствии с частью 7 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей применения в названном федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.
Учитывая, что вид разрешенного использования земельного участка «для ведения садоводства», установленный в территориальной зоне Е2 «зона для ведения садоводства и огородничества», предусматривает использование земельного участка в целях, связанных с размещением для собственных нужд садового дома, жилого дома, размещение в территориальной зоне Е2 жилого дома на земельном участке истца возможно, согласно заключению ООО «Землеустроительное бюро «Мост» садовый дом, принадлежащий истцу, соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании садового дома жилым.
Суд также учитывает, что согласно сведениям публичной кадастровой карты рядом с садовым домом истца в СНТ «Железнодорожник» расположены здания, являющиеся жилыми домами.
Оснований для признания решения № от 22.10.2025 об отказе в признании садового дома жилым домом незаконным суд не усматривает, поскольку удовлетворение данных требований не приведет к восстановлению нарушенных прав истца с учетом признания судом садового дома Закомолдина Б.М. жилым.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Закомолдина Б.М. удовлетворить частично.
Признать нежилое здание садовый дом с кадастровым №, расположенное по адресу: АДРЕС, жилым домом.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.Е. Бычкова
Мотивированное решение составлено 27 мая 2026 года.
Председательствующий В.Е. Бычкова