РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2026 г. г. Талица
Талицкий районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ставрова В.С., при секретаре Хомутининой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Талицкого района Свердловской области, действующего в интересах Преснякова Н.Е. к Администрации Талицкого муниципального округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение, установил:
заместитель прокурора Талицкого района обратился в суд с названным иском, указав в его обоснование следующее
Прокуратурой Талицкого района Свердловской области проведена проверка по обращению ФИО в связи с нарушением жилищных прав Преснякова Н.Е., который является её сыном и которому установлена категория «ребенок-инвалид».
Постановлением администрации Талицкого городского округа от 25.12.2024 № 970 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»Пресняков Н.Е. признан нуждающимся в жилых помещениях и принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с указанием оснований для принятия.
Пресняков Н.Е. страдает кодовым заболеванием <данные изъяты>, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 29.11.2012 № 987, а также дающее право на получение дополнительной жилой площади, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».
Пресняков Н.Е. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Указанная квартира принадлежит ФИО
Иных жилых помещений в собственности либо на условиях социального найма Пресняков Н.Е. не имеет.
По мнению истца, Пресняков Н.Е. имеет право на внеочередное получение жилого помещения на условиях социального найма, однако Администрацией Талицкого муниципального округа данное право Преснякова Н.Е. не реализовано.
В связи с чем заместитель прокурора Талицкого района просит обязать администрацию Талицкого муниципального округа предоставить на условиях социального найма Преснякову Н.Е. жилое помещение на территории пос. Троицкий Талицкого района Свердловской области, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В судебном заседании помощник прокурора Талицкого района Бунькова А.В. поддержала исковые требования по изложенным в нем доводам.
Представитель ответчика Администрации Талицкого муниципального округа Рыжкова О.А. возражала против удовлетворения исковых требований, повторила доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Полагала, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку решение вопросов о предоставлении жилья во внеочередном порядке лицам, имеющим хронические заболевания аналогичные тому, которым страдает Пресняков Н.Е., отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а в данном случае - Министерству финансов Свердловской области.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого муниципального округа Ямщикова Е.Н. также возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, приведя доводы, аналогичные позиции ответчика.
Истец Пресняков Н.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Законный представитель Преснякова Н.Е. - ФИО поддержала требования прокурора, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу по адресу: <адрес>, ей не принадлежит. Данный дом на праве собственности принадлежит ее сестре Б., которая согласилась выделить ФИО и ее сыну Преснякову Н.Е. одну комнату для проживания. В этом доме они в настоящее время зарегистрированы. Также сообщила суду, что в сентябре 2024 года поставлена в Администрации Талицкого муниципального округа на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории малоимущая семья, однако до настоящего времени такое жилье им с сыном не предоставлено.
Суд определил с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, законного представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации названных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 3 части 2 названной статьи установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного кодекса перечне.
Согласно этой норме нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такой перечень утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н«Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»
При этом каких-либо специальных или дополнительных требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в названном Перечне, пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК не содержит. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.
Частью 3 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Соответствующие разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2018), утвержденные Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018.
В этом же Обзоре высшей судебной инстанцией подчеркнуто, что действующим законодательством предусмотрена возможность реализации права инвалидов на предоставление жилых помещений в другом порядке не из муниципального, а из государственного жилищного фонда.
Судом установлено, что Пресняков Н.Е., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, проживает и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 13).
Совместно с Пресняковым Н.Е. по указанному адресу зарегистрирована по месту пребывания и фактически проживает его мать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11).
Собственником данного жилого дома и лицом, фактически проживающим в нем, является Б., то есть лицо, не являющееся близким родственникомПреснякова Н.Е. в значении, указанном в статье 14 Семейного кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав».
Согласно сведений ЕГРН от 03.12.2019 за Пресняковым Н.Е., ФИО недвижимого имущества на территории Талицкого муниципального округа района на праве собственности не зарегистрировано.
Таким образом, истец проживает в частном домовладении, занятом несколькими семьями. Указанное стороной ответчика не опровергнуто.
Согласно статье 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.
Согласно Уставу Талицкого городского округа, принятом на основании решения Талицкой районной Думы от 02.06.2005 № 396 (в редакции от 19.01.2026), к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (подпункт 5 пункта 1 статьи 6 Устава).
Постановлением администрации Талицкого муниципального округа от 25.12.2024 № ФИО и ее сын Пресняков Н.Е. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории «малоимущие граждане» на основании пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на основании заявления ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи: Пресняков Н.Е. – заявитель, ФИО – мать заявителя (л.д. 20).
Постановлением администрации Талицкого муниципального округа от 13.11.2025 № ФИО и ее сын Пресняков Н.Е. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории «малоимущие граждане» на основании пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ в аналогичном составе семьи (л.д. 21).
Пресняков Н.Е. является инвалидом 1 группы, которому инвалидность установлена с детства, что подтверждается справкой МСЭ-2025 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14). При этом группа инвалидности установлена ему в связи с наличием у него заболевания <данные изъяты>, которое предусмотрено Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н«Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д. 9)
Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Пресняков Н.Е., являясь инвалидом ввиду наличия у него хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на внеочередное предоставление жилья на основании договора социального найма. При этом указанное лицо также имеет право на получение жилья по договору социального найма в порядке очередности по категории «малоимущие граждане».
Постановлением от 22.01.2018 № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ в связи с жалобой граждан А.А. Шакировой, М.М. Шакирова и А.М. Шакировой» Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности названной нормы ЖК РФ, и признал её не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку указанная норма предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним; само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.
В связи с тем, что внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права непосредственно после его возникновения, при этом семья Преснякова Н.Е. была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения 25.12.2024, но жилое помещение предоставлено не было, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.
Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Доводы ответчика о том, что решение вопросов о предоставлении жилья во внеочередном порядке лицам, имеющим хронические заболевания аналогичные тому, которым страдает Пресняков Н.Е., отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе Министерству финансов Свердловской области, не свидетельствует об отсутствии у Администрации Талицкого муниципального округа обязанности по предоставлению Преснякову Н.Е. жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.
Положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14, 50, а также статьями 14, 19 ЖК РФ предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
Статьями 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Таким образом, с учетом положений части 3 статьи 57 ЖК РФ обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.
Доказательств того, что после принятия впервые Преснякова Н.Е. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в декабре 2024 года по основанию пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, а также после принятия в ноябре 2025 года истца на учет в качестве нуждающегося по основаниям пункта 4 части 1 названной статьи, Администрация Талицкого муниципального округа фактически предоставила истцу такое жилое помещение, либо понесла расходы на его приобретение и обращалась к субъекту Российской Федерации за получением дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, материалы дела не содержат.
При этом доводы представителя ответчика о том, что надлежащим ответчиком в рамках заявленных требований должно быть признано Министерство финансов Свердловской области судом отклоняются как необоснованные.
Круг лиц, являющихся сторонами по данному делу, определен судом исходя из предмета и основания заявленных требований. Бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что исполнение заявленных прокурором в иске требований, относится к компетенции Министерства финансов Свердловской области, суду не представлено. Кроме того, суд обращает внимание, что ходатайства о привлечении к участию в деле Министерства финансов Свердловской области ни ответчиком, ни иной стороной по делу, не заявлялось.
В силу положений части 3 статьи 196 ГК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также приведенные выше номы законодательства суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен указать в решении срок, в течение которого эти действия должны быть совершены. Исходя из объема необходимых работ, суд считает возможным определить ответчикам срок для принятия мер не позднее шести месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования заместителя прокурора Талицкого района Свердловской области, действующего в интересах Преснякова Н.Е. к Администрации Талицкого муниципального округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение удовлетворить.
Обязать Администрацию Талицкого муниципального округа (ИНН 6654003843, ОГРН 1026602233877) предоставить Преснякову Н.Е., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт гражданина РФ серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Свердловской области, вне очереди на условиях социального найма жилое помещение на территории пос. Троицкий Талицкого района Свердловской области, площадью менее установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не позднее шести месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Ставров