РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2026 г. г. Талица
Талицкий районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ставрова В.С., при секретаре Хомутининой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тепайкина С.А. к Администрации Талицкого муниципального округа о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма, установил:
Тепайкин С.А. обратился в суд с иском к Администрации Талицкого муниципального округа (далее – Администрация ТМО) о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма.
В обоснование заявленных требований указывает, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 53,7 кв.м., на основании Договора социального найма жилого помещения от 15.11.2010, заключенного между истцом и Наймодателем ООО «Управляющая компания «Талица», действующего от имени собственника жилого помещения Талицкого городского округа, в лице директора ФИО
Совместно с истцом в жилое помещение была вселена его жена ФИО, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Квартира № в указанной общей площади 53,7 кв.м., была образована в результате соединения двух квартир (№ и №).
Квартира № площадью 19,6 кв.м., была предоставлена по ордеру серии ТГ№ от ДД.ММ.ГГГГ брату истца Тепайкину В.А., совместно с дочерью Тепайкиной О.В. и матерью Тепайкиной Т.З.
Квартира № площадью 19,4 кв.м., была предоставлена истцу Тепайкину С.А. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ серии ТГ №
Фактически после 1990 года в квартире № проживала мать истца Тепайкина Т.З., в квартире № проживал истец, размеры квартир были небольшие, в связи с чем, в 1993 году была проведена реконструкция жилых помещений, квартиры были объединены в одну под №, в результате реконструкции общая площадь квартиры составила 53,7 кв.м. На квартиру № с указанной общей площадью впоследствии был заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Техническому заключению Талицкого БТИ от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения обследования квартир № и № по адресу: <адрес>, было установлено, что в части указанных квартир выполнена реконструкция, проведены следующие строительно-монтажные работы:
- демонтаж и устройство новой печи отопления между помещениями № (жилая комната) и № (кухня) в квартире №;
- демонтаж перегородки и устройство новой между помещениями № (жилая комната) и № (кухня);
- устройство проема между помещениями № (кухня квартиры №) и № (кухня квартиры №), образовано единое жилое помещение (квартира).
В результате реконструкции общая площадь квартиры составила 54,2 кв.м.
Так как реконструкция квартиры была произведена без предварительного согласования, она является самовольной. По решению суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В этой связи истцу рекомендовано обратиться в суд с заявлением о сохранении жилого помещения в реконструированном виде.
Оценка технического состояния строительных конструкций не проводилась, так как указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Администрации ТГО от ДД.ММ.ГГГГ №.
По мнению истца, рассматриваемая квартира может быть сохранена в реконструированном состоянии.
Общая площадь жилого помещения (квартиры) составляет 54,2 кв.м.
Сохранение жилого помещения (квартиры) в реконструированном состоянии в указанной общей площади 54.2 кв.м, необходимо для решения вопроса о предоставлении истцу по договору социального найма другого жилья взамен аварийного.
Распоряжением Администрации Талицкого городского округа от 14.12.2017 № 780, на основании Заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Истцу стало известно, что бюджетом Талицкого муниципального округа предусмотрено финансирование для расселения указанного аварийного дома, однако до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. Дальнейшее проживание в доме, признанном аварийным, представляет угрозу жизни и здоровью. У истца в распоряжении жилое помещение общей площадью 54,2 кв.м., соответственно, он полагает, что ему должно быть предоставлено жилое помещение - квартира на территории г. Талицы Талицкого района Свердловской области, благоустроенное применительно в данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 54,2 кв.м.
В связи с чем, истец просит сохранить жилое помещение - квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 54,2 кв.м, в реконструированном состоянии согласно Технического заключения по результатам обследования объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области филиал «Талицкое БТИ», и обязать Администрацию Талицкого муниципального округа предоставить истцу Тепайкину С.А. жилое помещение (квартиру) по договору социального найма на территории г. Талица Талицкого района Свердловской области, благоустроенную применительно к данному населенному пункту, отвечающую санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 54,2 кв.м.
Определением суда от 17.02.2026 исковое заявление Тепайкина С.А. было оставлено без движения, ему был предоставлен срок для устранения недостатков до 02.03.206.
27.02.2026 недостатки устранены.
Определением суда от 02.03.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого муниципального округа (далее - УЖКХиС Администрации ТМО), Тепайкин В.А., Тепайкина О.В., Тепайкина Т.З..
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.
От ответчика Администрация ТМО, а также третьего лица УЖКХиС Администрации ТМО в суд поступили письменные отзывы на исковое заявление, в которых представители названных сторон просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, а разрешение исковых требований оставить на усмотрение суда (л.д. 53, 58-59).
Третье лицо Тепайкина (Добышева) О.В. направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором согласилась с исковым требованиям заявителя, а также просила о рассмотрении дела в сое отсутствие (л.д. 71-72).
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии не явившихся сторон по делу.
Исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах гражданского дела, включая отзывы сторон на исковое заявление, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Порядок проведения переустройства (перепланировки) установлен Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Главой 4 ЖК РФ урегулированы правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений.
В статье 25 ЖК РФ закреплено, что переустройством является установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно- технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт (часть 1). Перепланировкой является изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт (часть 2).
Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений регулируются Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 27.09.2003№ 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
Согласно абзацу 2 пункта 1.7.1 указанных Правил перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Основание и порядок проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме установлены статьей 26 ЖК РФ, в соответствии с которой переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ (часть 2); реконструкция объекта капитального строительства - многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (пункт 6.2 части 7 статьи 51 ГрК РФ) (пункт 3 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года)).
Таким образом, для признания решением суда права на сохранение жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии необходимо одновременное соблюдение двух условий - отсутствие нарушения прав граждан и соблюдение действующих строительных норм и правил.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца (л.д. 9).
15.11.2010 между ООО «УК «Талица», действующего от имени собственника помещения Талицкого городского округа, являющегося наймодателем, иТепайкиным С.А., являющегося нанимателем, заключен договора социального найма жилого помещения, распложенного по адресу: <адрес>, общей площадью 53,7 кв.м.. Совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселена супруга истца - ФИО (л.д. 13). Названный договор подписан его сторонами без каких-либо замечаний.
Факт вселения, регистрации и проживания истца по указанному адресу также подтверждается справкой от 18.12.2020 № б/н, выданной МКУ ТГО «РЦКиС» (л.д. 16).
Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяла, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.
Согласно представленному в материалы дела ордера серии ТГ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом совета народных депутатов Талицкого района Свердловской области, брату истца Тепайкину В.А., совместно с дочерью Тепайкиной О.В. и матерью Тепайкиной Т.З. была предоставлена Квартира № по адресу: <адрес>, площадью 19,6 кв.м.
Кроме того, на основании решения названного Исполнительного комитета 25.07.1990 истцу Тепайкину С.А. в соответствии с ордером серии ТГ № в том же доме предоставлена квартира №, площадью 19,4 кв.м (л.д. 17).
В период проживания и владения квартирой № истец Тепайкин С.А. в 1993 году за счет собственных средств в отсутствие разрешения уполномоченного органа произвел реконструкцию указанного жилого помещения, а также квартиры № они были объединены в одну квартиру, с сохранением входной группы квартиры №. В ходе реконструкции истцом произведены следующие действия, ввиду которых квартира № фактически перестала существовать, а именно:
- демонтаж и устройство новой печи отопления между помещениями № (жилая комната) и № (кухня) в квартире №;
- демонтаж перегородки и устройство новой между помещениями № (жилая комната) и № (кухня);
- устройство проема между помещениями № (кухня квартиры №) и № (кухня квартиры №), образовано единое жилое помещение (квартира).
Ввиду указанных изменений общая площадь жилого помещения, занимаемого истцом – квартиры № в названном доме изменилась, и составила 53,7 кв.м.
На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № Талицким БТИ по заказу истца Тепайкина С.А. произведено обследование многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, после чего 30.01.2026 названным учреждением подготовлено техническое заключение, в котором начальник отделения Талицкого БТИ ФИО после проведенного обследования подтвердила факт того, что общая площадь данного дома составляет 54,2 кв.м.
Поскольку указанный многоквартирный дом на основании распоряжения Администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № признан авариным и подлежащим сносу, то специалистами Талицкого БТИ оценка технического состояния строительных конструкций не проводилась. При этом ими же по итогам обследования названного жилого помещения, сделан вывод о том, что рассматриваемое жилое помещение (квартира), может быть сохранено в реконструированном состоянии, при этом фактическая площадь квартиры № в доме по адресу: <адрес>, составила 54,2 кв.м (л.д. 18-33).
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Тепайкина С.А. о сохранении жилого помещения – квартиры № в доме по адресу: <адрес>, общей площадью 54,2 кв.м, кадастровый № в реконструированном виде.
Разрешая требования истца Тепайкина С.А. об обязании Администрации ТМО предоставить ему вместо указанной квартиры иное жилое помещение (квартиру) на основании договора социального найма на территории г. Талица Талицкого района Свердловской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее54,2 кв.м, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение).
На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
На основании Заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 22.11.2017 № 15 главой Талицкого городского округа ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение №, в соответствии с которым дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу(л.д. 34, 35).
Как указано выше, квартира № расположенная в вышеуказанном многоквартирном доме, является муниципальной собственностью и на основании договора социального найма передана в пользование истцу Тепайкину С.А. (л.д. 13-15).
Иного жилья, принадлежащего истцу Тепайкину С.А. на праве собственности, свидетельствующего об отсутствии у него нуждаемости в социальном жилье, ответчиками не представлено, а из материалов дела таких выводов не следует.
Приведенный выше договор социального найма жилого помещения от 15.11.2010 в установленном законном порядке его сторонами не оспорен, не пересмотрен, от обязательство по его исполнению стороны доказательств суду не представили, что указывает на сохранение его действия в настоящее время.
Вместе с тем, до даты обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением уполномоченным органом местного самоуправления меры по сносу аварийного дома не приняты, иное жилое помещение истцу взамен не предоставлено.
Дальнейшее проживание в доме, признанном аварийным невозможно, поскольку представляет угрозу жизни и здоровью.
Поскольку общая площадь занимаемого истцом и членами его семьи жилого помещения, как установлено судом, фактически составляет 54,2 кв.м, то им должно быть предоставлено жилое помещение на территории г. Талица Талицкого района Свердловской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее указанного размера.
Учитывая фактические обстоятельства дела суд приходит к выводу, что иск Тепайкина С.А. в названной части также подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление Тепайкина С.А. к Администрации Талицкого муниципального округа о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма удовлетворить.
Сохранить жилое помещение – квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 54,2 кв.м, в реконструированном состоянии, в соответствии с техническим заключением по результатам обследования объекта капитального строительства от 30.01.2026, подготовленным отделением Талицкое БТИ Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости».
Обязать Администрацию Талицкого муниципального округа предоставить истцу Тепайкину С.А. жилое помещение (квартиру) по договору социального найма на территории г. Талица Талицкого района Свердловской области, общей площадью не менее 54,2 кв.м, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Ставров