РЕШЕНИЕ
19 марта 2026 года г. Тавда
Судья Тавдинского районного суда Свердловской области Рудаковская Е.Н., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица – директора МКУ ТМО «Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений» Курочкиной Е.А. – Илюшкиной Н.В., старшего инспектора ОНД и ПР Тавдинского ГО, Таборинского МР УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> Васькова Я.Н., старшего помощника Тавдинского городского прокурора Кокориной А.Ю., рассмотрев жалобу должностного лица - директора МКУ ТМО «Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений» Курочкиной ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление № старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> государственного инспектора Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района по пожарному надзору, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> государственного инспектора Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района по пожарному надзору, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Курочкина Е.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо Курочкина Е.А. подала на него жалобу, в которой просила заменить административный штраф наказанием в виде предупреждения, либо снизить размер административного штрафа, с учетом привлечения к административной ответственности впервые, отсутствие допущенных каких-либо негативных последствий.
В доводах жалобы Курочкина Е.А. указала, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не принято во внимание, что 2 нарушения из 6 нарушений требований пожарной безопасности, а именно: замена розетки в кабинете № (п. 1), помещение кабинета № оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 6), были устранены. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором указано, что обстоятельством, смягчающим наказание, является устранение нарушений до возбуждения дела об административном правонарушении. В постановлении о назначении наказания должностным лицом не обоснованно не установлено обстоятельств смягчающих административную ответственность, и в нарушение ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ не учтены при назначении административного наказания. Просила суд признать в качестве обстоятельства смягчающее наказание добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершим административное правонарушение и учесть при назначении наказания. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено. Ущерб, причиненный административным правонарушением, отсутствует. Назначение наказания в виде административного штрафа в максимальном размере не мотивировано. Считает, что имеется совокупность обстоятельств для назначения административного наказания в виде предупреждения, так как она ранее не привлекалась к административной ответственности, вред её действиями не причинен, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют, имущественный ущерб не причинен. Кроме того, в рамках одной проверки и по тем же правонарушениям уже привлечено должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность в МКУ ТМО «Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений», которому назначено административное наказание в виде предупреждения. Считает, что назначенное ей наказание в виде административного штрафа не соответствует конституционным принципам соразмерности и справедливости.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор МКУ ТМО «Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений» Курочкина Е.А. не явилась, о дате, времени и мете судебного разбирательства извещена ДД.ММ.ГГГГ путем вручения заказного почтового отправления.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица Курочкиной Е.А. – Илюшкина Н.В. просила изменить постановление должностного лица о привлечении Курочкиной Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив назначенное административное наказание в виде штрафа предупреждением либо снизить назначенный размер административного штрафа по доводам, изложенным в жалобе.
Должностное лицо старший инспектор ОНД и ПР Тавдинского ГО, Таборинского МР УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> Васьков Я.Н. пояснил, что принимал участие в проведении надзорных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в МКУ ТМО «Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений», которое расположено в административном здании наряду с другими учреждениями и организациями, принимающими в том числе посетителей: взрослых и несовершеннолетних. Запрошенные прокуратурой документы, в том числе журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, на момент проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности МКУ ТМО «Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений» представлены не были. Курочкина Е.А. являясь директором учреждения, несет ответственность за допущенные нарушения пожарной безопасности. Должностным лицом выявленные нарушения были устранены после проведения надзорных мероприятий. Считал, что выявленные нарушения пожарной безопасности не требовали значительных материальных затрат и могли быть устранены своевременно.
Старший помощник Тавдинского городского прокурора Кокорина А.Ю. полагала постановление должностного лица о привлечении директора МКУ ТМО «Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений» Курочкиной Е.А. к административной ответственности за допущенные нарушения требований пожарной безопасности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, законным и обоснованным. Полагала, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Изучив жалобу, заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица по делу об административном правонарушении судья не находит.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждение или административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, которые являются обязательными для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).
В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Из материалов дела следует, что Тавдинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 32 минуты проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в МКУ ТМО «Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений» допущены нарушения пожарной безопасности: допускается эксплуатация электроустановочных изделий с повреждениями (на корпусе розетки в кабинете № имеются оплавления) (п.п. б п. 35 Правил противопожарного режима); в период с 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ не производится техническое обслуживание систем противопожарной защиты (договор на обслуживание заключен на 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ) (п. 54 Правил противопожарного режима); не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17.1 Правил противопожарного режима); не обеспечено проведение периодических осмотров и освидетельствования огнетушителей в соответствии со сроками, указанными в паспорте огнетушителя (п. 60 Правил противопожарного режима); руководителем организации и лицом, в установленном порядке, назначенным ответственным за пожарную безопасность и проведение инструктажей по пожарной безопасности в организации, не пройдено обучение мерам пожарной безопасности по программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности, либо имеющим среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» (п. 3 Правил противопожарного режима); помещение кабинета № не оборудовано автоматическими установками пожарной сигнализации (п. 4.11 СП 486.1311500.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих замене автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем Тавдинского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МКУ ТМО «Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений» Курочкиной Е.А.. Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения начальнику отдела надзорной деятельности Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5.
Указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица - МКУ ТМО «Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений» Курочкиной Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица - МКУ ТМО «Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений» Курочкиной Е.А. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем Тавдинского городского прокурора в присутствии должностного лица Курочкиной Е.А., которой разъяснены ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ; постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Курочкиной Е.А. директором МКУ ТМО «Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений»; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией Тавдинского городского округа с Курочкиной Е.А., в соответствии с которым в обязанности директора МКУ ТМО «Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений» входит принятие эффективных мер по обеспечению пожарной безопасности в Учреждении; объяснениями должностного лица Курочкиной Е.А..
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.
Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.
Факт совершения вмененного административного правонарушения в доводах жалобы Курочкиной Е.А. не оспаривается.
Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.
В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, должностным лицом при рассмотрении дела не установлено.
Вопреки доводам жалобы частичное устранение нарушений требований пожарной безопасности после того, как административное правонарушение было обнаружено и пресечено не может быть признано добровольным прекращением противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
Наказание должностному лицу Курочкиной Е.А., являющейся директором организации, назначено с учетом характера и степени опасности совершенного административного правонарушения, данных о личности, а также с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным совершенному деянию. Оснований для снижения размера назначенного административного штрафа не имеется.
С доводами жалобы о необходимости замены назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение нельзя согласиться.
Исходя из смысла статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.
Объектом вменяемого должностному лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
Следовательно, исходя из обстоятельств дела за совершение данного правонарушения должностному лицу - директору МКУ ТМО «Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений» не подлежит назначению административное наказание в виде предупреждения, поскольку должностным лицом создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий могла повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Привлечение к административной ответственности лица ответственного за пожарную безопасность в МКУ ТМО «Управление по обеспечению деятельности образовательных учреждений» по фактам выявленных нарушений пожарной безопасности и назначения данному лицу административного наказания в виде предупреждения, не является основанием для замены назначенного должностному лицу Курочкиной Е.А., являющейся директором юридического лица, наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об освобождении Курочкиной Е.А. от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести деяние к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену либо изменение постановления должностного лица, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление № старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> государственного инспектора Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района по пожарному надзору, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Курочкиной Елены Анатольевны оставить без изменения, жалобу Курочкиной Е.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области.
Судья подпись Е.Н. Рудаковская