РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2026 года с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Дуплякиной А.А.
при секретаре Иониной П.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница с. Варна» к Каримовой Н.Г. о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов, установил:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница с. Варна» (далее - ГБУЗ «Районная больница с. Варна») обратилось в суд с иском к Каримовой Н.Г. о взыскании единовременной компенсационной выплаты в пользу Министерства здравоохранения Челябинской области в размере 718 664 рубля 48 копеек, взыскании процентов за пользование денежными средствами в размере 30 909 38 копеек.
В основание требований указано, что между ГБУЗ «Районная больница с. Варна» и Каримовой Н.Г. заключен трудовой договор № от ДАТА, в соответствии с которым ответчик принят на должность врача-хирурга. ДАТА между сторонами заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, по условиям которого ответчику предоставлена единовременная компенсационная выплата в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2018 года № 49-П в размере 1 000 000 рублей, а ответчик (медицинский работник) обязался исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора. Ответчиком единовременная компенсационная выплата получена. Однако Каримова Н.Г. в течение 5 лет трудовые обязанности не исполнила, трудовой договор прекращен ДАТА, в связи чем она обязан возвратить в областной бюджет на лицевой счет Министерства здравоохранения Челябинской области часть полученной компенсации, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока в срок не позднее 30 дней с момента прекращения трудового договора.
Представитель истца в судебном заседании участия не принимал, извещен.
Ответчик Каримова Н.Г. в судебное заседание не явилась, извещена.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Челябинской области Андрияшева К.Е. в судебном заседании полагала требования подлежащими удовлетворению.
Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Сосновского районного суда. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ДАТА Каримова Н.Г. на основании трудового договора № принята на работу в должности врача-хирурга ГБУЗ «Районная больница с. Варна» на неопределенный срок (л.д. 9-14).
ДАТА между ГБУЗ «Районная больница с. Варна» (медицинская организация) и Каримовой Н.Г. (медицинский работник) заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, по условиям которого медицинская организация обеспечивает предоставление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты из областного бюджета в размере 1 000 000 рублей, а медицинский работник обязуется исполнять трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором, заключенным с медицинской организацией в течение пяти лет со дня заключения настоящего договора (пункт 1.1.)
Согласно пункту 2.2.2. договора о предоставлении единовременной компенсационной медицинский работник принял на себя обязательство исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора на должности в соответствии с трудовым договором с медицинской организацией при условии продления настоящего договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в областной бюджет на лицевой счет Министерства часть полученной единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность при поступлении на обучение по дополнительным профессиональным программам в срок не позднее 30-ти дней с момента прекращения трудового договора.
Согласно пункту 3.1. договора медицинский работник при неисполнении или ненадлежащем исполнении сторонами обязательств, принятых на себя в соответствии с настоящим договором несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей перечислена Каримовой Н.Г., что последней не оспаривалось.
Приказом ГБУЗ «Районная больница с. Варна» № от ДАТА Каримова Н.Г. уволена по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника) (л.д. 20).
Согласно представленному ГБУЗ «Районная больница с. Варна» расчету, задолженность Каримовой Н.Г. составляет 718 664 рубля 48 копеек, долг по процентам за период с ДАТА по ДАТА 37 909 рублей 38 копеек.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения" и приняты Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.
Согласно пункту 5 Правил субсидии предоставляются в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.
Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;
Во исполнение указанной программы "Развитие здравоохранения" постановлением Правительством Челябинской области от 20 февраля 2018 года № 49-П утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов) являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов) прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти Челябинской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (далее - Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат, Порядок).
По условиям указанного Порядка единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Челябинской области или органу местного самоуправления (далее именуются соответственно - уполномоченный орган, медицинская организация), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров (далее именуются соответственно - медицинские работники, единовременная компенсационная выплата).
В соответствии с пунктом 9 указанного Порядка медицинский работник в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о предоставлении единовременной компенсационной выплаты заключает договор с медицинской организацией о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по форме, установленной уполномоченным органом, и принимает на себя обязательства, установленные Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, прилагаемыми к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (далее именуются - Правила).
В соответствии с подпунктом "а, б" пункта 7 Правил, медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:
а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);
б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.
Таким образом, медицинский работник, получивший компенсационную выплату, принимает на себя обязательства исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации).
Исходя из того, что предусмотренная договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты обязанность Каримовой Н.Г. отработать в ГБУЗ «Районная больница с. Варна» не менее пяти лет по основному месту работы не исполнена, трудовые отношения прекращены по инициативе работника, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с Каримовой Н.Г. заявленной выплаты пропорционально неотработанному времени, размер которой составляет 718 664 рубля 48 копеек.
Разрешая требования о взыскании с ответчика процентов за несвоевременный возврат части единовременной компенсационной выплаты, суд исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (абзац первый пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации, зависит от того, являются ли спорные имущественные отношения гражданско-правовыми, то есть основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, а если эти отношения таковыми не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям.
В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки (единовременной компенсационной выплаты врачам, переехавшим для работы в сельскую местность). Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства.
Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, а также постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2018 года № 49-П "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам..." применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с предоставлением мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты врачам при переезде для работы в сельскую местность, в том числе обязанность медицинского работника уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в определенном размере за несвоевременный возврат части единовременной компенсационной выплаты, не предусмотрены.
Поскольку меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты предоставлены Каримовой Н.Г. из средств бюджета Челябинской области, правоотношения сторон не носят гражданско-правового характера, а специальным законодательством не установлен вид и размер ответственности получателя единовременной компенсационной выплаты при ее несвоевременном возврате, основания для взыскания с ответчика процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется.
Доводы ответчика о наличии условий для однократного изменения места работы в соответствии с пунктом 9-1 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам... являются несостоятельными.
Пунктом 9-1 вышеуказанного Порядка, введенным в действие Постановлением Правительства Челябинской области от 13 декабря 2024 года 712-П Медицинскому работнику по согласованию с уполномоченным органом допускается однократное изменение места работы с сохранением ранее полученной им единовременной компенсационной выплаты при соблюдении следующих условий:
1) изменение места работы осуществляется на аналогичную должность в другой медицинской организации (ее структурном подразделении), расположенной в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек, в пределах Челябинской области;
2) размер единовременной компенсационной выплаты, установленный в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка в отношении категории населенного пункта, к которому относится указанное в подпункте 1 настоящего пункта место работы, должен быть равен размеру единовременной компенсационной выплаты, ранее полученной медицинским работником по предыдущему месту работы;
3) должность медицинского работника по указанному в подпункте 1 настоящего пункта месту работы должна быть включена в утвержденный уполномоченным органом программный реестр должностей;
4) заключение медицинским работником с уполномоченным органом и медицинской организацией дополнительного соглашения к договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предусматривающего продолжение исполнения медицинским работником принятых на себя обязательств по новому месту работы. При необходимости заключается дополнительное соглашение к договору о целевом обучении между заказчиком целевого обучения, медицинским работником и иными сторонами договора о целевом обучении (при наличии иных сторон), предусматривающее изменение места осуществления медицинским работником трудовой деятельности.
Как следует из материалов дела Каримова Н.Г. с ДАТА работает в ГБУЗ «Районная больниц с. Аргаяш» в должности врача-хирурга (л.д. 53).
Вместе с тем, как следует из ответа ГБУЗ «Районная больниц с. Варна», ответа Министерства здравоохранения Челябинской области, а также пояснений представителя Министерства здравоохранения Челябинской области дополнительное соглашение к договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предусматривающего продолжение исполнения медицинским работником принятых на себя обязательств по новому месту работы, с Каримовой Н.Г. не заключалось.
Таким образом, суд приходит к выводу, что условия, предусмотренные пунктом 9-1 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам..., в соответствии с которым работнику по согласованию с уполномоченным органом допускается однократное изменение места работы с сохранением ранее полученной им единовременной компенсационной выплаты не соблюдены.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 19 373 рубля 29 копеек.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница с. Варна» к Каримовой Н.Г. удовлетворить в части.
Взыскать с Каримовой Н.Г. (паспорт №) в пользу Министерства здравоохранения Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты в размере 718 664 рубля 48 копеек
В удовлетворении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.
Взыскать с Каримовой Н.Г. (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 19 373 рубля 29 копеек
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Дуплякина А.А.
Решение в окончательной форме принято 29 июня 2026 года
Председательствующий Дуплякина А.А.