РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2026 года с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Громовой В.Ю.
при секретаре Гайнановой Н.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Гридневой М.Ю. о запрете использования земельных участков, запрете эксплуатации объектов, возложении обязанности произвести снос объектов, устранении нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Гридневой М.Ю., в котором просит с учетом уточнений требований:
запретить ИП Гридневой М.Ю. использовать земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, для любой деятельности, кроме садоводства, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
запретить эксплуатацию следующих объектов:
вилла SPA № площадью 110 м?, с координатами: <данные изъяты>;
вилла-SPA № площадью 153 м?, с координатами: <данные изъяты>;
банкетный зал и летняя терраса общей площадью 486 м?, с координатами: <данные изъяты>;
вилла SPA № площадью 108 м?с координатами: <данные изъяты>;
вилла SPA № площадью 158 м? с координатами: <данные изъяты>;
беседка № площадью 81 м? с координатами: <данные изъяты>;
беседка № площадью 28 м? с координатами: <данные изъяты>;
пристань рыбака площадью 19 м? с координатами: <данные изъяты>;
VIP SPA площадью 265 м? с координатами: <данные изъяты>;
вилла SPA № площадью 85 м? с координатами: <данные изъяты>;
вилла SPA № площадью 160 м? с координатами: <данные изъяты>;
спортивная площадка площадью 394 м? с координатами: <данные изъяты>;
дровник площадью 83 м? с координатами: <данные изъяты>;
ограждение (на бетонной основе) с координатами: <данные изъяты>.
Обязать ИП Гридневу М.Ю. произвести снос (демонтаж) следующих объектов за счет собственных средств:
вилла SPA № площадью 110 м?, с координатами: <данные изъяты>;
вилла-SPA № площадью 153 м?, с координатами: <данные изъяты>;
банкетный зал и летняя терраса общей площадью 486 м?, с координатами: <данные изъяты>, в части занятия земельного участка вдоль береговой линии озера Малый Кременкуль за пределами земельных участков, принадлежащих ИП Гридневой М.Ю., вилла SPA № площадью 108 м?с координатами: <данные изъяты>;
вилла SPA № площадью 158 м? с координатами: <данные изъяты>;
беседка № площадью 81 м? с координатами: <данные изъяты>, в части занятия земельного участка вдоль береговой линии озера Малый Кременкуль за пределами земельных участков, принадлежащих ИП Гридневой М.Ю.;
беседка № площадью 28 м? с координатами: <данные изъяты>;
пристань рыбака площадью 19 м? с координатами: <данные изъяты>;
VIP SPA площадью 265 м? с координатами: <данные изъяты>, в части занятия земельного участка вдоль береговой линии озера Малый Кременкуль за пределами земельных участков, принадлежащих ИП Гридневой М.Ю.;
вилла SPA № площадью 85 м? с координатами: <данные изъяты>;
вилла SPA № площадью 160 м? с координатами: <данные изъяты>;
спортивная площадка площадью 394 м? с координатами: <данные изъяты>;
дровник площадью 83 м? с координатами: <данные изъяты>;
ограждение (на бетонной основе) с координатами: <данные изъяты>;
обязать ИП Гридневу М.Ю. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно:
получить свидетельство о регистрации опасного производственного объекта (имеются признаки IV класса опасности: используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,7 мегапаскаля);
разработать и утвердить инструкцию по действиям работников в аварийных ситуациях на опасных производственных объектах;
заключить договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями;
заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;
получить паспорта технических устройств и сооружений с приложением к ним комплекта чертежей; паспорта предохранительных устройств оборудования (акт настройки и проверки срабатывания предохранительных клапанов); паспорт арматуры или иных идентифицирующих ее документов;
получить заключение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства;
разработать и представить документы об аттестации (руководителя, ответственные за исправное состояние и за осуществление производственного контроля);
разработать и утвердить производственный контроль (приказы о назначении ответственных специалистов и о создании комиссии по проверке знаний персонала; копия протокола проверки знаний персонала);
разработать и утвердить должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для персонала;
разработать и утвердить эксплуатационную документацию (удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа (для стационарно установленного оборудования); паспорт арматуры или иных идентифицирующих ее документов; паспорта предохранительных устройств оборудования (акт настройки и проверки срабатывания предохранительных клапанов);
осуществить ввод в эксплуатацию здания административно-бытового корпуса (далее по тексту - здание);
разработать и внедрить в здание систему пожарной сигнализации (установить дымовые пожарные извещатели);
установить на путях эвакуации аварийное эвакуационное освещение;
назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты;
разработать и утвердить на объекте защиты инструкцию о мерах пожарной безопасности (том 6 л.д.186-192).
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведены проверочные мероприятия по соблюдению требований действующего законодательства при организации коммерческой деятельности ИП Гридневой М.Ю. на территории СНТ «Урал», а также градостроительного, водного законодательства при размещении строений на берегу озера Малый Кременкуль, законодательства о пожарной безопасности, о промышленной безопасности опасных производственных объектов. В ходе проверочных мероприятий установлено, что в собственности ИП Гридневой М.Ю. в границах СНТ «Урал» имеются земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, вид разрешенного использования вышеуказанных участков - для ведения садоводства. В результате раздела земельных участков с кадастровыми №, № образованы земельные участки с кадастровыми номерами № и №. На вышеуказанных земельных участках расположены нежилые помещения с кадастровыми №, №, №, №, №, №, №, №, а также жилые дома, с кадастровыми №, №, №, №, №, №. В ходе выездных проверочных мероприятий 31.07.2025 совместно со специалистами Управления Росреестра по Челябинской области, Министерства экологии Челябинской области установлено, что в нарушение требований действующего законодательства вдоль береговой линии озера Малый Кременкуль за пределами земельных участков, принадлежащих ИП Гридневой М.Ю., расположены объекты капитального и некапитального строения (мангальные зоны, бани, беседки, виллы, банкетный зал и др.), а именно: Вилла SPA № площадью 110 м?, Вилла-SPA № площадью 153 м?, Банкетный зал и летняя терраса общей площадью 486 м?, Вилла SPA № площадью 108 м?, Вилла SPA № площадью 158 м?, Беседка № площадью 81 м?, Беседка № площадью 28 м?, Пристань рыбака площадью 19 м?, VIP SPA площадью 265 м?, Вилла SPA № площадью 85 м?, Вилла SPA № площадью 160 м?, Спортивная площадка площадью 394 м?, Дровник площадью 83 м?, Ограждение (на бетонной основе). При этом объекты пристань рыбака и ограждение (на бетонной основе) полностью располагаются в береговой линии, а объекты беседка № и Вилла SPA № частично расположены в береговой линии. Истец указывает на то, что размещение указанных объектов, а также самомовольное занятие земельного участка неразграниченной формы собственности нарушает предусмотренные ч. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание, передвижение, в том числе для отдыха, туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд. Согласно выписке из ЕГРИП (ИНН 745204254991) основным видом деятельности ИП Гридневой М.Ю. является аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом. Кроме того, из объяснения представителя по доверенности Лешко Ю.В. в рамках проверочных мероприятий следует, что садовые дома, теплые крытые беседки с рядом стоящими банями, а также нежилые помещения сдаются ИП Гридневой М.Ю. в аренду, что также подтверждается информацией с Интернет-сайта residence888.ru. Ссылаются на то, что вышеуказанные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения, классификаторами видов разрешенного использования не предусмотрено использование участков для осуществления коммерческой деятельности, в частности, для размещения SPA-комплекса, проведения банкетов и корпоративов. Использование ИП Гридневой М.Ю. земельных участков для сдачи в аренду объектов недвижимости третьим лицам не соответствует виду разрешенного использования земельных участков, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, благоприятные условия жизни.
Кроме того, в ходе проведенной проверки 22.12.2025 совместно со специалистами Уральского управления Ростехнадзора, ОНД и ПР по Сосновскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области установлено, что в нарушение п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ, подп. «в» п. 216, подп. «г» п. 224, подп. «б, л, н» п. 228, п.п. 234, 235, 386 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, п. 1 ст. 4 Закона № 225-ФЗ, п. 36(1) постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре», ст. 5, ст. 4, 6, п. 1 ст. 53, п. 9 ст. 82 Закона № 123-ФЗ, раздела 6 приложения А СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования Приказа МЧС России от 31.07.2020 № 582, п.п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» Приказа МЧС России от 19.03.2020 №194, п.п. 2, 4 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479:
отсутствует свидетельство о регистрации опасного производственного объекта (имеются признаки IV класса опасности: используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,7 мегапаскаля);
отсутствует инструкция по действиям работников в аварийных ситуациях на опасных производственных объектах;
отсутствует договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями;
отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;
отсутствуют паспорта технических устройств и сооружений с приложением к ним комплекта чертежей; паспорта предохранительных устройств оборудования (акт настройки и проверки срабатывания предохранительных клапанов); паспорт арматуры или иных идентифицирующих ее документов;
отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства;
не представлены документы об аттестации (руководителя, ответственные за исправное состояние и за осуществление производственного контроля);
не осуществляется производственный контроль (приказы о назначении ответственных специалистов и о создании комиссии по проверке знаний персонала; копия протокола проверки знаний персонала);
отсутствуют должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для персонала;
отсутствует эксплуатационная документация (удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа (для стационарно установленного оборудования); паспорт арматуры или иных идентифицирующих ее документов; паспорта предохранительных устройств оборудования (акт настройки и проверки срабатывания предохранительных клапанов);
отсутствует ввод в эксплуатацию здания административно-бытового корпуса (далее по тексту - Здание) (эксплуатируется здание, строительство которого не завершено (отсутствует ввод в эксплуатацию);
в здании отсутствует система пожарной сигнализации (фактически отсутствуют дымовые пожарные извещатели);
на путях эвакуации отсутствует аварийное эвакуационное освещение;
не назначено лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты;
на объекте защиты отсутствует утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности.
Истец считает, что размещение вышеуказанных объектов нарушает предусмотренные действующим законодательством права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание, передвижение, в том числе для отдыха, туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд, и является недопустимым. В связи с выявленными нарушениями в сфере пожарной и промышленной безопасности на объектах недвижимости территории отдыха «Резиденция 888» круглосуточное проживание неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, нарушение их прав на безопасность.
Определением судьи от 25 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Нижне-Обское бассейновое водное управление, Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области, администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, СНТ «Урал», ОНДи ПР по Сосновскому району, комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области (том 1 л.д. 4). Определением суда от 23 января 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Челябинской области, Министерство экологии Челябинской области, Уральское управление Ростехнадзора, произведена замена администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области на администрацию Сосновского муниципального округа Челябинской области и комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального округа Челябинской области (том 3 л.д. 161-164).
В судебном заседании помощник прокурора Мурашова Е.В., заместитель прокурора Чиркина К.А. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
Ответчик Гриднева М.Ю. (ИП Гриднева М.Ю. снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя 20.01.2026 (том 6 л.д.55)) в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее представитель Лешко Ю.В. возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, представила письменный отзыв (том 3 л.д. 120-122).
Представитель третьего лица комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального округа Челябинской области Усов К.А. в судебном заседании пояснил, что требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.
Третьи лица Нижне-Обское бассейновое водное управление, Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области, администрация Сосновского муниципального округа Челябинской области, СНТ «Урал», ОНДи ПР по Сосновскому району, Управление Росреестра по Челябинской области, Министерство экологии Челябинской области, Уральское управление Ростехнадзора в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Нижне-Обское бассейновое водное управление представили письменный отзыв (том 4 л.д. 2-3).
Выслушав помощника прокурора и заместителя прокурора, представителя Гридневой М.Ю., представителя комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального округа Челябинской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой района проведены проверочные мероприятия по соблюдению требований действующего законодательства при организации коммерческой деятельности ИП Гридневой М.Ю. на территории СНТ «Урал», а также градостроительного, водного законодательства при размещении строений на берегу озера Малый Кременкуль, законодательства о пожарной безопасности, о промышленной безопасности опасных производственных объектов (том 1 л.д. 19).
Гриднева М.Ю. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных АДРЕС (том 1 л.д. 96-103, 118-121, 131-152). Категория указанных земельных участков — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — для ведения садоводства.
Согласно ответу администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области от 20.01.2026, в соответствии с правилами землепользования застройки Кременкульского сельского поселения, утвержденными решением Собрания депутатов Сосновскго муниципального района № от 16.07.2025, земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № расположены в территориальной зоне для ведения садоводства и огородничества Е2 (том 3 л.д. 82).
ИП Гриднева М.Ю. снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя 20.01.2026. Основным видом деятельности ИП Гридневой М.Ю. являлось «аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом», дополнительными видами деятельности являлись «торговля розничная, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий, подача напитков, деятельность парков отдыха и пляжей», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (том 1 л.д. 48-55).
Управлением Росреестра по Челябинской области проведены работы по координированию объектов расположенных на территории: АДРЕС (том 1 л.д. 20-25). Согласно схеме Управления Росреестра по Челябинской области объекты Вилла SPA №, Вилла-SPA №, Вилла SPA №, Вилла SPA №, Беседка №, Пристань рыбака, Вилла SPA №, Вилла SPA №, Спортивная площадка, ограждение на бетонной основе и Дровник расположены за пределами земельных участков принадлежащих Гридневой М.Ю., Банкетный зал и летняя терраса, Беседка № и VIP SPA частично расположены за пределами земельных участков принадлежащих Гриндневой М.Ю. (том 1 л.д. 21).
Министерством экологии проведена проверка по требованию прокуратуры Челябинской области АДРЕС. В ходе осморта установлено, что территория земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № огорожена забором. Доступ осуществляется через охранно-пропускной пункт. На территории комплекса парк-отеля «Резиденция 888» расположены два открытых бассейна, один закрытый, несколько домов, отдельно стоящие беседки, мангальные зоны, несколько септиков, общественный туалет, парков для автомобилей. Также на берегу озера М. Кременкуль расположена баня, имеется понтон, который расположен непосредственно на озере Малый Кременкуль. На береговой полосе расположен забор, часть которого установлена непосредственно на водном объекте. В ходе проверки Гридневой М.Ю. не предоставлены документы подтверждающие объем септиков, отсутствуют датчики учета воды, не представлена лицензия на перевозку жидких бытовых отходов, не представлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, не предоставлены разрешительные документы на пользование водным объектом. Министерством экологии выявлены несоблюдение требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, ограничение свободного доступа граждан к водному объекту - озеру Малый Кременкуль (том 1 л.д. 27-36).
Министерством экологии Челябинской области 16.10.2025 вынесено постановление о признании ИП Гридневой М.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.12.1 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении условия обеспечения свободного доступа граждан к водном объекту общего пользования и его береговой полосе, назначен штраф (том 1 л.д. 77-83).
Согласно объяснениям представителя Гридневой М.Ю. - Лешко Ю.В. в рамках проверки прокуратуры, на земельных участках принадлежащих Гридневой М.Ю. расположены жилые и нежилые здания, беседки, бани, которые ею сдаются в аренду. С октября 2023 года неоднократно обращались с заявлением в Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области о заключении договора о передаче в пользование акватории водного объекта - озера Малый Кременкуль для рекреационных целей. В заключении договора отказано девять раз (том 1 л.д. 43-45).
В адрес ИП Гридневой М.Ю. прокуратурой Сосновского района 17.07.2025, 12.08.2025 и 05.11.2025 вынесены представления об устранении нарушений (том 1 л.д. 57-58, 65-66, 84-86).
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ) садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.
В соответствии с п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В силу с ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Такой классификатор утвержден Приказом Росреестра от 10.11.2020 №.
Согласно пункту 13.2 названного классификатора видов разрешенного использования земельных участков «ведение садоводства» включает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.
На основании ч. 3 ст. 23.1 Закона № 217-ФЗ строительство, реконструкция жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек и гаражей, относящихся к объектам капитального строительства, осуществляются при условии соблюдения требований ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, а также иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 3 ст. 23 вышеуказанного закона установлено, что садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием.
Кроме того, в соответствии со ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в том числе на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов.
Согласно ч.ч. 1, 2, 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, т.е. общедоступными водными объектами.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
Частью 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено право неопределенного круга лиц на свободное пользование общедоступным водным объектом. Береговая полоса является общедоступной, как и сам водный объект, что означает право каждого пребывать беспрепятственно на любой ее части.
На основании п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации береговые полосы водных объектов общего пользования относятся к территориям общего пользования, то есть являются территориями, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определят правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий (далее – Закон № 116-ФЗ).
Положения вышеуказанного закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» регулирует отношения, связанные с обязательным страхованием гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (далее - обязательное страхование).
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.
В силу абз. 14 ст. 6 Федерального закона № 69-ФЗ, положение о федеральном государственном пожарном надзоре утверждается Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В соответствии со справкой Уральского управления Ростехнадзора составленной в ходе проведения проверки по исполнению законодательства о пожарной безопасности, промышленной безопасности опасных производственных объектов, проведено выездное обследование территории «Резиденции 888» 22 декабря 2025 года. В ходе осмотра установлено, что имеются нарушения пожарной безопасности: отсутствует свидетельство о регистрации опасного производственного объекта (имеются признаки IV класса опасности: используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,7 мегапаскаля), отсутствует инструкция по действиям работников в аварийных ситуациях на опасных производственных объектах, отсутствует договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте, отсутствуют паспорта технических устройств и сооружений с приложением к ним комплекта чертежей; паспорта предохранительных устройств оборудования (акт настройки и проверки срабатывания предохранительных клапанов), паспорт арматуры или иных идентифицирующих ее документов, отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, не представлены документы об аттестации (руководителя, ответственные за исправное состояние и за осуществление производственного контроля), не осуществляется производственный контроль (приказы о назначении ответственных специалистов и о создании комиссии по проверке знаний персонала; копия протокола проверки знаний персонала), отсутствуют должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для персонала, отсутствует эксплуатационная документация (удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа (для стационарно установленного оборудования), паспорт арматуры или иных идентифицирующих ее документов; паспорта предохранительных устройств оборудования (акт настройки и проверки срабатывания предохранительных клапанов) (том 1 л.д. 172-173).
Помощником прокурора составлен акт осмотра сайта «Резиденция 888» 22.12.2025, в соответствии с которым на сайте имеются вкладки «виллы», «беседки», «терраса для большой компании», «акции», «досуг». Также на сайте имеется контактный телефон, адрес электронной почты, правила проживания, договор оферты, сведения об ИП Гридневой М.Ю. (том 1 л.д. 180-231). Также составлен акт выездного осмотра от 22.12.2025. В ходе осмотра проводилась фотосъемка. Из представленных фотографий следует, что земельный участки ИП Гридневой М.Ю. используются с целью сдачи в аренду для отдыха и проживания беседок, бань, домиков. На воротах имеется информация о резиденции 888, контактных данных администратора и охраны, режим работы 24/7 (том 1 л.д.174-178).
Из материалов дела следует, что Гриднева М.Ю. сдает в аренду объекты недвижимости размещенные на ее земельных участках в СНТ «Урал» третьим лицам.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что деятельность Гридневой М.Ю. не соответствует виду разрешенного использования земельных участков, в связи с чем подлежит запрету использование земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № принадлежащих Гридневой М.Ю. для любой деятельности, кроме садоводства в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
С учетом оценки представленных доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ответчиком самовольно занят земельный участок неразграниченной формы собственности используемыми ею объектами в береговой полосе, что является незаконным, в том числе и в указанных объектах установлено нарушений пожарной безопасности, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, нарушение их прав на безопасность, в связи с чем суд приходит к выводу о запрете эксплуатации и сносе объектов: Вилла SPA №, Вилла-SPA №, Вилла SPA №, Вилла SPA №, Беседка №, Пристань рыбака, Вилла SPA №, Вилла SPA №, Спортивная площадка, Дровник, ограждение на бетонной основе, Банкетный зал и летняя терраса, Беседка № и VIP SPA.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, учитывая объем работ, необходимых для проведения работ, сезонность, требования разумности и справедливости, необходимо установить срок для исполнения решения суда в части сноса объектов - трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Доводы ответчика об отсутствии таких объектов как Вилла SPA № и банкетный зал и летняя терраса, суд считает несостоятельными, поскольку опровергаются представленными в материалы дала актом осмотра на местности от 22.12.2025, схемой расположения объектов предоставленной Управлением Росреестра (том 1 л.д. 21). Заключение ООО «Гео-Кадастр-Сервис» предоставленное ответчиком составлено 19 марта 2026 года. Из фотографий заключения следует, что осмотр проводился кадастровым инженером зимой, на территории земельных участков был значительный снежный покров. Таким образом, заключение кадастрового инженера ООО «Гео-Кадастр-Сервис» об отсутствии части объектов судом не может принято во внимание, поскольку не свидетельствует об отсутствии спорных объектов.
Довод ответчика о том, что демонтаж ограждения приведет к негативным последствиям - размыву грунта, эрозии почвы, замутнению в озере также является несостоятельным, поскольку ограждение на бетонной основе является самовольным, доказательств того, что до его постройки происходило размывание грунта и он возведен с целью устранения негативных последствий не представлено.
В соответствии со ст. 37 Закона РФ "О пожарной безопасности", руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Исходя из вышеизложенного, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что осуществление деятельности Гридневой М.Ю. и эксплуатация спорных объектов с нарушением норм и правил противопожарной безопасности не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области противопожарной безопасности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований в части возложения устранить выявленные нарушения, а именно: получить свидетельство о регистрации опасного производственного объекта (имеются признаки IV класса опасности: используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,7 мегапаскаля); разработать и утвердить инструкцию по действиям работников в аварийных ситуациях на опасных производственных объектах; заключить договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте; получить паспорта технических устройств и сооружений с приложением к ним комплекта чертежей; паспорта предохранительных устройств оборудования (акт настройки и проверки срабатывания предохранительных клапанов); паспорт арматуры или иных идентифицирующих ее документов; получить заключение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства; разработать и представить документы об аттестации (руководителя, ответственные за исправное состояние и за осуществление производственного контроля); разработать и утвердить производственный контроль (приказы о назначении ответственных специалистов и о создании комиссии по проверке знаний персонала; копия протокола проверки знаний персонала); разработать и утвердить должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для персонала; разработать и утвердить эксплуатационную документацию (удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа (для стационарно установленного оборудования); паспорт арматуры или иных идентифицирующих ее документов; паспорта предохранительных устройств оборудования (акт настройки и проверки срабатывания предохранительных клапанов); осуществить ввод в эксплуатацию здания административно-бытового корпуса (далее по тексту - здание); разработать и внедрить в здание систему пожарной сигнализации (установить дымовые пожарные извещатели); установить на путях эвакуации аварийное эвакуационное освещение; назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты; разработать и утвердить на объекте защиты инструкцию о мерах пожарной безопасности.
Доказательств с достоверностью свидетельствующих об отсутствии выявленных нарушений требований пожарной безопасности, либо их устранении, не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Запретить Гридневой М.Ю. (паспорт РФ № <данные изъяты> использовать земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, для любой деятельности, кроме садоводства, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Запретить Гридневой М.Ю. (паспорт РФ № выдан <данные изъяты>) эксплуатацию следующих объектов:
Вилла SPA № площадью 110 м?, с координатами: <данные изъяты>;
Вилла-SPA № площадью 153 м?, с координатами: <данные изъяты>;
Банкетный зал и летняя терраса общей площадью 486 м?, с координатами: <данные изъяты>;
Вилла SPA № площадью 108 м?с координатами: <данные изъяты>;
Вилла SPA № площадью 158 м? с координатами: <данные изъяты>;
Беседка № площадью 81 м? с координатами: <данные изъяты>;
Беседка № площадью 28 м? с координатами: <данные изъяты>;
Пристань рыбака площадью 19 м? с координатами: <данные изъяты>;
VIP SPA площадью 265 м? с координатами: <данные изъяты>;
Вилла SPA № площадью 85 м? с координатами: <данные изъяты>;
Вилла SPA № площадью 160 м? с координатами: <данные изъяты>;
Спортивная площадка площадью 394 м? с координатами: <данные изъяты>, 2305176.51;
Дровник площадью 83 м? с координатами: <данные изъяты>
Ограждение (на бетонной основе) с координатами: <данные изъяты>.
Обязать Гридневу М.Ю. (паспорт РФ № выдан <данные изъяты>) в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос (демонтаж) следующих объектов за счет собственных средств:
Вилла SPA № площадью 110 м?, с координатами: <данные изъяты>;
Вилла-SPA № площадью 153 м?, с координатами: <данные изъяты>;
Банкетный зал и летняя терраса общей площадью 486 м?, с координатами: <данные изъяты>, в части занятия земельного участка вдоль береговой линии озера Малый Кременкуль за пределами земельных участков, принадлежащих ИП Гридневой М.Ю.,
Вилла SPA № площадью 108 м?с координатами: <данные изъяты>;
Вилла SPA № площадью 158 м? с координатами: <данные изъяты>;
Беседка № площадью 81 м? с координатами: <данные изъяты>, в части занятия земельного участка вдоль береговой линии озера Малый Кременкуль за пределами земельных участков, принадлежащих ИП Гридневой М.Ю.;
Беседка № площадью 28 м? с координатами: <данные изъяты>;
Пристань рыбака площадью 19 м? с координатами: <данные изъяты>;
VIP SPA площадью 265 м? с координатами: <данные изъяты>, в части занятия земельного участка вдоль береговой линии озера Малый Кременкуль за пределами земельных участков, принадлежащих ИП Гридневой М.Ю.;
Вилла SPA № площадью 85 м? с координатами: <данные изъяты>;
Вилла SPA № площадью 160 м? с координатами: <данные изъяты>;
Спортивная площадка площадью 394 м? с координатами: <данные изъяты>;
Дровник площадью 83 м? с координатами: <данные изъяты>;
Ограждение (на бетонной основе) с координатами: <данные изъяты>.
Обязать Гридневу М.Ю. (паспорт РФ № выдан <данные изъяты>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно:
получить свидетельство о регистрации опасного производственного объекта (имеются признаки IV класса опасности: используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,7 мегапаскаля);
разработать и утвердить инструкцию по действиям работников в аварийных ситуациях на опасных производственных объектах;
заключить договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями;
заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;
получить паспорта технических устройств и сооружений с приложением к ним комплекта чертежей; паспорта предохранительных устройств оборудования (акт настройки и проверки срабатывания предохранительных клапанов); паспорт арматуры или иных идентифицирующих ее документов;
получить заключение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства;
разработать и представить документы об аттестации (руководителя, ответственные за исправное состояние и за осуществление производственного контроля);
разработать и утвердить производственный контроль (приказы о назначении ответственных специалистов и о создании комиссии по проверке знаний персонала; копия протокола проверки знаний персонала);
разработать и утвердить должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для персонала;
разработать и утвердить эксплуатационную документацию (удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа (для стационарно установленного оборудования); паспорт арматуры или иных идентифицирующих ее документов; паспорта предохранительных устройств оборудования (акт настройки и проверки срабатывания предохранительных клапанов);
осуществить ввод в эксплуатацию здания административно-бытового корпуса (далее по тексту - здание);
разработать и внедрить в здание систему пожарной сигнализации (установить дымовые пожарные извещатели);
установить на путях эвакуации аварийное эвакуационное освещение;
назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты;
разработать и утвердить на объекте защиты инструкцию о мерах пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Громова В.Ю.
Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2026 года.
Председательствующий Громова В.Ю.