РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Громовой В.Ю.
при секретаре судебного заседания Гайнановой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Яковец А.В. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральной территории «Сириус» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, возложении обязанности выплатить премию, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Яковец А.В. обратилась в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральной территории «Сириус» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания от 23.10.2025, зарегистрированным под №-незаконным, возложении обязанности выплатить премию за добросовестное исполнение служебных обязанностей со дня ее удержания - 23.10.2025, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что 23.10.2025 по результатам служебной проверки на Яковец А.В. было наложено дисциплинарное взыскание в виде - неполного служебного соответствия (приказ № л/с), основанием явилось нарушение пунктов 12,15,19 должностного регламента, а именно за отсутствие контроля за выполнением подразделений ОМВД требований законодательства об административных правонарушений, ведомственных нормативных актов в установленной сфере деятельности, ненадлежащую подготовку дел об административном правонарушении для рассмотрения уполномоченными должностными лицами, а также н направлении указанной категории дел на рассмотрение судьями, не осуществление проверки законности и качества составления сотрудниками подразделения ОМВД документов по делам об административных правонарушениях при исполнении административного законодательства «по материалам зарегистрированным с октября 2023 года по июль 2025», в которых выявлены недостатки согласно ревизии алкогольной продукции находящийся в ОМВД и сведениями размещенным в модуле «Административная практика» Сервиса обеспечения охраны общественного порядка информационной системы и ресурсов единой системы информационно - аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации. С дисциплинарным взысканием Яковец А.В. не согласна, как и с результатами служебной проверки. Яковец А.В. занимает должность инспектора направления по исполнению административного законодательства ОМВД России по федеральной территории «Сириус». Указанная должность относится к категории среднего начальствующего состава, предельное звание по должности старший лейтенант полиции. Согласно п. 15 должностного регламента Яковец А.В. осуществляет контроль за направлением постановлений о наложении административного штрафа, вынесенным должностным лицом ОМВД «Сириус» в службу судебных приставов для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном законодательством. Согласно п. 19 должностного регламента истец должна вносить информацию в модуль «Административная практика» сервиса СООП ИСОД МВД России о лицах, совершивших административное правонарушение в соответствии с приказом МВД России № 1 от 11.06.2016, в течение двух рабочих дней. В случае отсутствия технической возможности, то в течение 14 дней по согласованию с администратором территориального уровня. Указанные пункты включены в приказ о наложении дисциплинарного взыскания от 23.10.2025. Вместе с тем, фактическое содержание пунктов 15,19 не соответствует вменяемому ей нарушению, что противоречит требованиям ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нарушений служебной дисциплины Яковец А.В. не допускала, вменяемые ей нарушения, не предусмотрены ее должностной инструкцией. С учетом, вынесенного в отношении истца несправедливого наказания истец испытывала стресс, который привел к нахождению на длительном больничном, к потере сна, так как у нее имеются кредитные обязательства, а удержание премии з добросовестное поведение значительно снизило ее денежное довольствие.
Определением суда от 02 июня 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МВД России.
Истец Яковец А.В. в судебном заседании участия не принимала, извещена. Ее представитель Богачева М.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральной территории «Сириус» Барышкин Ю.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что наложение на истца дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии реализовано в соответствии с законом, процедура соблюдена, трудовые права не нарушены. Представили письменные возражения.
Представитель третьего лица МВД России в судебном заседании участия не принимал, извещены. Представили письменные возражения.
Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Суд установил, что на основании приказа № л/с от 20 марта 2023 года Яковец А.В. назначена на должность инспектора (по исполнению административного законодательства) направления по исполнению административного законодательства с 15 марта 2023 года (л.д. 120).
01 августа 2025 года Яковец А.В. доложено в рапорте начальнику ОМВД России по федеральной территории «Сириус» о том, что ею проведена ревизия алкогольной продукции находящейся на хранении в комнате хранения изъятых вещей и предметов при производстве по делам об административных правонарушениях, в ходе которой установлено, что хранится алкогольная продукция по 3 делам 2023 года, 29 делам об административных правонарушениях 2024 года, по 17 делам об АП 2025 года. По 173 материалам административным делам место нахождение алкогольной продукции не установлено. В целях выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудниками ОМВД России по федеральной территории «Сириус» дисциплинарного проступка, подтверждение или наличие или отсутствие обстоятельств предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», просила назначить служебную проверку (л.д. 117).
Согласно рапорта от 02 сентября 2025 года срок служебной проверки продлен на тридцать дней (л.д. 119).
Яковец А.В. в рамках проверки даны объяснения, согласно которым с 2023 года по назначению на должность ей не было известно где и в каких условиях храниться изъятая алкогольная продукция, кто вел учет данной продукции. После неоднократных проверок со стороны МВД России, приказом № от 01.08.2024 назначен ответственным за учет изъятых вещей и документов по делам об административных правонарушениях Комолов П.А., ответственным за прием и сохранность имущества назначен Красавцев А.С. Однако учет частично велся Ярославцевым Д.А., который в настоящее время уволен. С 2025 года заведен журнал учета изъятых вещей и документов по делам об административным правонарушениям зарегистрирован в ГДиР за № от 01.01.2025. Алкогольная продукция передается ответственному лицу по акту установленного образца, которые в обязательном порядке приобщаются в делам об АП (л.д. 121-122).
В соответствии с заключением по результатам служебной проверки от 03 октября 2025 года, основанием для проведения служебной проверки послужила информация, изложенная в рапорте инспектора ГИАЗ ОМВД Яковец А.В. от 01 августа 2025 года. Проведение служебной проверки назначено 04 августа 2025 года (л.д. 66-84). Из заключения следует, что проверка проведена по делам об административных правонарушениях за период с 2021 года по 2024 год. С заключением Яковец А.В. ознакомлена 12 ноября 2025 года (л.д. 84).
23 октября 2025 года ОМВД России федеральной территории «Сириус» по результатам служебной проверки от 03.10.2025 вынесен приказ № л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде неполного служебного соответствия на Яковец А.В. за нарушение служебной дисциплины выразившееся в ненадлежащем исполнении требований пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившееся в ненадлежащем исполнении требований пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что повлекло нарушение пунктов 12,15,19 ее должностного регламента (инструкции), а именно отсутствие контроля за выполнением подразделениями ОМВД требований законодательства об административных правонарушениях, ведомственных нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, ненадлежащую подготовку дел об административных правонарушениях для рассмотрения уполномоченными должностными лицами Отдела, не направление указанной категории дел на рассмотрение судьями, не осуществление проверки законности и качества составления сотрудниками подразделений ОМВД документов по делам об административных правонарушениях при исполнении административного законодательства, по материалам зарегистрированным в журнале учета административных правонарушений ОМВД, в период с октября 2023 года по июль 2025 года, в которых выявлены недостатки, согласно акту ревизии алкогольной продукции находящейся в ОМВД (л.д. 35-36).
В соответствии с Приказом № л/с Яковец А.В. лишена премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности. Кроме того, истцу снижено на одну ступень квалификационное звание «специалист второго класса».
Яковец А.В. ознакомлена с приказом 23 октября 2025 года (л.д 36 оборот).
Согласно п. 30.1 акта ревизии от 06 декабря 2024 года в нарушение п.п. 1.3.6 Приказа МВД Российской Федерации от 30.12.2016 № ежегодная инвентаризация вещественных доказательств, а также изъятых предметов и документов, в том числе переданных хранителю, по состоянию на 01.06.2024 года проводилась не в полном объеме. Акты инвентаризации вещественных доказательств в виде оружия и боеприпасов, крупногабаритных вещественных доказательств и изъятой продукции к проверке не представлены.
Согласно п. 12 должностного регламента утвержденного 27 февраля 2025 года Яковец А.В. осуществляет контроль за выполнением подразделениями ОМВД России федеральной территории «Сириус» требований законодательства об административных правонарушениях и ведомственных нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, за исключением Государственной автомобильной инспекции и отделения по вопросам миграции (л.д. 62-64).
В соответствии с п. 15 должностного регламента истец осуществляет контроль за направлением постановлений о наложении административного штрафа, вынесенным должностным лицом ОМВД «Сириус» в службу судебных приставов для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном законодательством.
Кроме того, на Яковец А.В. возложена обязанность вносить информацию в модуль «Административная практика» сервиса СООП ИСОД МВД России о лицах, совершивших административное правонарушение в соответствии с Приказом МВД России Вопросы эксплуатации программного обеспечения для реализации Сервиса обеспечения охраны общественного порядка № от 11.06.2016, в течении 2-х рабочих дней с момента их получения. В случае отсутствия технической возможности внесения сведений в установленный период, по согласованию с администратором территориального уровня данный срок может быть продлен до 14 суток. Использует автоматизированный учет при производстве по делам об административных правонарушениях (п. 19 должностного регламента).
С указанным должностным регламентом Яковец А.В. ознакомлена 27 февраля 2025 года.
Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, к этим правоотношениям применяются нормы трудового законодательства.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Трудового кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, установив, что Яковец А.В. с приказом от 23 октября 2025 года ознакомилась 23 октября 2025 года, в суд с иском обратилась 12 января 2026 года (л.д. 15-16), суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд за разрешением служебного спора истцом не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел (часть 1 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
В соответствии с частями 3, 6, 7, 8, 15, 16 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента Российской Федерации.
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.
До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.
Дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктами 5 и 6 части 1 статьи 50 настоящего Федерального закона, исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, нахождения его в отпуске или в командировке.
Согласно пункту 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377, дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника (часть 1).
В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник органов внутренних дел, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4 настоящей статьи, продлевается на десять дней (часть 2).
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (часть 3).
Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4).
Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (часть 5).
Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка: 1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; 2) имеет право: а) представлять заявления, ходатайства и иные документы; б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований) (часть 6).
В заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) установленные факты и обстоятельства; 2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (часть 7).
Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8).
Исходя из содержания рапорта истца, на основании которого проведена служебная проверка, заключения по результатам служебной проверки, из которого следует, что проверка проведена по делам об административных правонарушениях за период с 2021 года по 2024 год, недостатки были выявлены в делах об АП по 2024 год.
Таким образом, в соответствии с частью 7 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, шестимесячный срок для привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности ответчиком пропущен.
Кроме того, указание в оспариваемом приказе на нарушение Яковец А.В. пунктов 15,19 должностного регламента противоречит вменяемому истцу нарушению, что не соответствует части 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Также суд полагает необходимым отметить, что в материалы дела доказательств возложения на Яковец А.В. ответственности за сохранность изъятых предметов не представлено.
Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным приказа Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральной территории «Сириус» № л/с от 23.10.2025 о наложении дисциплинарного взыскания на Яковец А.В. и возложении обязанности на ответчика выплатить премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей с 23 октября 2026 года заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Учитывая, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Трудового кодекса Российской Федерации вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.
Руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании компенсация морального вреда законны и обоснованы.
При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание характер допущенного нарушения прав, и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсация морального вреда в размере 10 000 руб., что отвечает принципу разумности и соразмерности перенесенных нравственных страданий.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Яковец А.В. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральной территории «Сириус» удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральной территории «Сириус» № л/с от 23.10.2025 о наложении дисциплинарного взыскания на Яковец А.В..
Возложить на Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральной территории «Сириус» выплатить Яковец А.В. премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей с 23.10.2025.
Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральной территории «Сириус» в пользу Яковец А.В. (паспорт № выдан ДАТА) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Яковец А.В. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральной территории «Сириус» - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.Ю.Громова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 августа 2026 года
Председательствующий В.Ю.Громова