РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2026 г. г. Талица
Талицкий районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ставрова В.С., при секретаре Хомутининой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Горбуновская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования и молодежной политики администрации Талицкого муниципального округа об обязании провести обследование технического состояния здания школы, об обязании выделить денежные средства на проведение обследования технического состояния здания, установил:
заместитель прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд Прокурор Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам об обязании провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024, об обязании выделить денежные средства на проведение обследования технического состояния здания.
В обоснование своих требований прокурор указывает, что в ходе надзорных мероприятий прокуратурой Талицкого района установлено, что в нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Межгосударственного стандарта. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (ГОСТ 31937-2024) инструментальное обследование несущих конструкций здания Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Горбуновская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Горбуновская СОШ») по вышеуказанному адресу, введенного в эксплуатацию в 1968 году, ни разу не проводилось.
МКОУ «Горбуновская СОШ» является организацией, созданной для осуществления образовательной деятельности. Кроме того названное образовательное учреждение является юридическим лицом, которое имеет самостоятельный баланс, имущество на праве оперативного управления и несет ответственность в установленном законом порядке за жизнь и здоровье учащихся и работников.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, является Талицкий городской круг, указанный объект недвижимости передан в постоянное (бессрочное) пользование МКОУ «Горбуновская СОШ».
В соответствии с пунктом 7 Устава МКОУ «Горбуновская СОШ», утвержденного постановлением Управления образования Администрации Талицкого городского округа от 21.12.2015 № 50, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Талицкий городской округ». Функции и полномочия учредителя от имени Талицкого городского округа осуществляет Управление образования и молодежной политики администрации Талицкого муниципального округа.
В соответствии с Положением об Управлении образования Талицкого городского округа, Управление образования является отраслевым органом администрации Талицкого городского округа.
Управление образования и молодежной политики осуществляет полномочия администрации Талицкого муниципального округа в сфере образования, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, Уставом Талицкого городского округа.
В силу действующего законодательства орган, осуществляющий управление в сфере образования, обязан контролировать соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства региона, в том числе, в сфере охраны жизни и здоровья детей.
Главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственных муниципальных учреждений является Управление образования администрации Талицкого городского округа (пункт 9 Положения «Об Управлении образования администрации Талицкого городского округа»). Таким образом, на Управлении образования администрации Талицкого городского округа лежит обязанность по осуществлению финансирования деятельности МКОУ «Горбуновская СОШ», в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений образовательной организации, обустройство прилегающей к ней территорий в соответствии с требованиями безопасности.
Согласно пункту 42 Устава управление образовательным учреждением осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами Талицкого городского округа, настоящим Уставом.
Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих МКОУ «Горбуновская СОШ», нарушают права несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.
В связи с чем прокурор Талицкого района, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Горбуновская средняя общеобразовательная школа» в течение 14 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024, а также обязать Управление образования и молодежной политики Администрации Талицкого муниципального округа в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Горбуновская средняя общеобразовательная школа» денежные средства на проведение обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Участвовавший в судебное заседание помощник прокурора Талицкого района Свердловской области Бунаков Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представляя в судебном заседании интересы ответчика МКОУ «Горбуновская СОШ» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления образования и молодежной политики Администрации Талицкого муниципального округа Гребёнкин А.В. возражал против удовлетворения исковых требований. Полагал, что у ответчика МКОУ «Горбуновская СОШ» отсутствуют основания для повторного проведения обследования здания школы, поскольку в рамках ранее проведенной государственной экспертизы такое обследование уже проведено, а повторное проведение обследования приведет дополнительным финансовым затратам как со стороны МКОУ «Горбуновская СОШ», так и со стороны Управления образования и молодежной политики Администрации Талицкого муниципального округа, то есть к нецелевому использованию денежных средств.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12. 2012 № 473-ФЗ «Об образовании в Российской федерации» (далее – Закон об образовании) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Этим же законом на образовательное учреждение возложена обязанность создание условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (статья 28).
Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится, в том числе: материально техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами требованиями.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.
В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Пунктами 1, 3, 11 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (пункт 3 части 1 статьи17 названного закона).
Как следует из части 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
В силу положений статьей 209,210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5.7 СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утвержденных приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.08.2016 № 590/пр, рекомендуемый срок службы для зданий (сооружений) массового строительства в обычных условиях эксплуатации (здания жилищно-гражданского и производственного строительства) составляет не менее 50 лет.
В силу частью 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (часть 7 статьи 55.24 ГрК РФ).
Частями 1, 4, 5 статьи 55.25 ГрК РФ предписано, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, которое в силу пункта 1.2 данного Положения является обязательным для всех организаций, учреждений, предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым приложением 2 (для зданий и объектов) и приложением 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации (2.2 Положения).
Пунктами 3.1, 3.2 раздела 3 Положения предусмотрено, что Техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории.
Обследование мониторинг технического состояния зданий и сооружений в соответствии с пунктами 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» проводят специализированные организации, по результатам обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложений А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.
При обследовании технического состояния здания (сооружения) получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей эксплуатации (пункт 5.1.4 ГОСТ 31937-2024).
Согласно пункту 8.3 СП 255.1325800.2016 по результатам обследования специализированной организацией технического состояния может быть принято решение о необходимости проведения капитального ремонта, противоаварийных мероприятий, реконструкции или решение о непригодности использования здания по функциональному назначению.
Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) проводят не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий (сооружений) повышенного уровня ответственности или работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность и др.), или имеющих повышенные санитарно-гигиенические требования (медицинские и др. организации).
Из материалов дела усматривается, что по адресу: <адрес>, расположен земельный участок с находящимся на нем объекте недвижимости – зданием МКОУ «Горбуновская СОШ».
15.03.2024 данный объект недвижимости передан Талицким городским округом в постоянное бессрочное пользование названному образовательному учреждению, что подтверждается сведениями из ЕГРН по состоянию на 12.02.2026 (л.д. 46-49).
В ходе надзорных мероприятий, проведенных прокуратурой Талицкого района Свердловской области, установлено, что в нарушение приведенных выше положений Закона об образовании, Градостроительного кодекса РФ, Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, а также ГОСТ 31937-2024, техническое обследование вышеуказанного здания в установленном порядке образовательным учреждением не проводилось, о чем в адрес руководителя Управления образования и молодежной политики Администрации Талицкого муниципального округа прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства (л.д. 10-15).
В ответе на представление от 17.09.2025 № 1709-3, направленного в адрес прокурора Талицкого района, начальник Управления сообщила, что образовательные организации Талицкого муниципального округа являются самостоятельными юридическими лицами, находятся в ведомственном подчинении Управления образования и молодёжной политики Администрации Талицкого муниципального округа, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, при этом от своего имени приобретают и осуществляют имущественные и иные права и обязанности.
Ежегодно в срок до 10 октября отраслевыми органами Талицкого муниципального округа по заявкам подведомственных организаций составляется потребность в денежных средствах для включения в проект бюджета на следующий год. В период 2026 года при наличии денежных средств мероприятия по техническому обследованию зданий, в которых располагаются образовательные организации будут произведены.
Администрацией МКОУ «Горбуновская СОШ» по запросам получены коммерческие предложения от фирм-подрядчиков, готовых выполнить работы по устройству нового ограждения территории, на которой расположено задние данной школы - <адрес>. Необходимая сумма включена в заявку и направлена в согласительную комиссию Министерства образования Свердловской области для увеличения лимитов бюджетных средств на 2026 год (л.д. 16-17).
Факт того, что обследование технического состояния здания МКОУ «Горбуновская СОШ» не проводилось, а бюджетные денежные средства на указанные цели не выделялись подтверждается приведённым выше ответом, а также отзывом на исковое заявление, в котором директор названной образовательной организации сообщил суду, что ими проведена работа по определению видов ремонтно-строительных работ здания школы в целях приведения о в надлежащее техническое состояние. При этом в январе 2026 года в Министерство образования Свердловской области направлена заявка на участие в конкурсном отборе муниципальных образований на предоставление субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий по капитальному ремонту на 2026 год.
Вместе с тем, доказательство того, что на дату рассмотрения судом настоящего дела названным Министерством такая заявка принята в работу, либо выделены какие-либо суммы в указанных целях, суду не представлено.
Согласно выписке из ЕГРН от 13.02.2026 учредителем МКОУ «Горбуновская СОШ» является Талицкий городской округ в лице Управления образования и молодёжной политики Администрации Талицкого муниципального округа (л.д. 18).
Данный факт также подтверждается пунктом 7 Устава МКОУ «Горбуновская СОШ» (л.д. 25).
В силу части 2 статьи 18 Федерального закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов
Таким образом, Управление образования и молодёжной политики Администрации Талицкого муниципального округа наделено полномочиями по финансированию МКОУ «Горбуновская СОШ», в том числе на проведение обследования технического состояния эксплуатируемых зданий общеобразовательными учреждениями, в случае отсутствия у последнего собственных средств на указанные цели.
В соответствии с пунктом 7 Положения об Управлении образования и молодежной политики Администрации Талицкого муниципального округа, утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 12.12.2024 № 107, Управление от имени Администрации муниципального округа осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении действующих муниципальных образовательных организаций, а также в соответствии с решением Главы муниципального округа созданных, реорганизованных муниципальных учреждений следующих типов: дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, организации дополнительного образования, за исключением муниципальных образовательных организаций дополнительного образования в области физической культуры и спорта (далее - подведомственные муниципальные образовательные организации), и прочих муниципальных учреждений, созданных для обеспечения деятельности образовательных организаций муниципального округа.
Кроме того, в силу пунктов 8, 9 названного Положения финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального округа на основании бюджетной сметы. Управление обеспечивает исполнение своих денежных обязательств в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств. При этом Управление в соответствии с решением Думы муниципального округа о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период может являться главным администратором доходов и главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственных муниципальных учреждений.
Доказательств надлежащего выполнения МКОУ «Горбуновская СОШ» обязанности по проведению обследования технического состояния эксплуатируемого здания с привлечением специализированных организаций, располагающих современными средствами технической диагностики, равно как и Управлением образования и молодёжной политики Администрации Талицкого муниципального округа о доведении названному образовательному учреждению лимитов денежных средств на указанные цели, суду не представлено.
Приобщенное к материалам дела положительное заключение повторной государственной экспертизы от 16.01.2026 в отношении объекта недвижимости – здания МКОУ «Горбуновская СОШ» по адресу: <адрес>, по мнению суда, не свидетельствует о предпринятых ответчиками мерах, направленных на проведение обследования технического состояния здания данной школы, введенной в эксплуатацию в 1968 году, то есть с превышением срока службы для зданий, установленного СП 255.1325800.2016, поскольку объектом экспертизы являлась лишь проектная документация, а предметом экспертизы – проверка достоверности определения сметной стоимости.
По результатам обследования технического состояния здания, проведенного уполномоченной организацией, подготавливается технический отчет о его состоянии., содержащий информацию не только описание конструктивных элементов обследуемого объекта с его техническими характеристиками и выводами по итогам обследования, но и выявленные в процессе обследования нарушения и дефекты, поверочные расчеты строительных конструкций, протоколы испытаний материалов, выводы по результатам обследования, а также перечень рекомендаций по проведению мероприятий для исправления выявленных дефектов.
Однако такого отчета ответчиками в адрес суда не представлено.
Направленный же наряду с иными документами в адрес экспертной организации ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» дефектный акт на капитальный ремонт, составленный и утверждённый МКОУ «Горбуновская СОШ» (подпункт 2пункта 1.4 Заключения экспертизы от 16.01.2026) составлен не только не уполномоченной организацией, но и вопреки положений статьи 56 ГПК РФ на обозрение и оценке суда стороной ответчика не представлен.
Неосуществление должного эксплуатационного контроля за состоянием здания образовательного учреждения путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие требованиям закона, условия обучения.
Установив вышеприведенные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о ненадлежащем выполнении образовательным учреждением требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при осуществлении образовательного процесса, а со стороны Управление образования и молодёжной политики Администрации Талицкого муниципального округа неисполнение возложенных на него Федеральным законом № 131-ФЗ полномочий по осуществлению финансового обеспечения такой деятельности.
Учитывая, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, которые должны осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений, суд считает требования прокурора о понуждении ответчиков к совершению указанных в иске действий законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен указать в решении срок, в течение которого эти действия должны быть совершены. Исходя из объема необходимых работ, а также необходимости предусмотреть и выделить на указанные цели определенный объем финансирования, суд полагает, что обозначенный в исковом заявлении срок исполнения возложенных на ответчиков обязанностей является достаточным и разумным.
Руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, решил:
исковые требования заместителя прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Горбуновская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования и молодежной политики администрации Талицкого муниципального округа об обязании провести обследование технического состояния здания школы, об обязании выделить денежные средства на проведение обследования технического состояния здания удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Горбуновская средняя общеобразовательная школа» в течение 14 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024.
Обязать Управление образования и молодежной политики Администрации Талицкого муниципального округа в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Горбуновская средняя общеобразовательная школа» денежные средства на проведение обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Ставров