Дело №2-457/2026
УИД: 66RS0057-01-2026-000323-51
Мотивированное решение составлено 06.07.2026
З. А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2026 года г.Талица
Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
судьи Жерновниковой С. А., при секретаре Щипачевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обласова Михаила Олеговича к Администрации Талицкого муниципального округа об обязании предоставить жилое помещение, установил:
Обласов М.О. обратился в суд к Администрации Талицкого муниципального округа об обязании предоставить жилое помещение, мотивируя тем, что он является собственником квартиры общей площадью 26,1 кв.м., расположенной по адресу:<адрес> <адрес>.
Распоряжением Администрации Талицкого городского округа № 24 от 27.01.2022г., на основании Заключения № 28 от 27.12.2021г. «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», дом № 14 по переулку Северный в г. Талица, признан аварийным и подлежащим сносу.
Обласову М.О. стало известно, что бюджетом Талицкого муниципального округа предусмотрено финансирование для расселения аварийного дома, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Дальнейшее проживание в доме, признанном аварийным, представляет угрозу жизни и здоровью. У Обласова М.О. в распоряжении помещение общей площадью 26,1 кв.м. Следовательно, с учетом положений ст. 57, 86, 89 Жилищного Кодекса РФ, должно быть предоставлено жилое помещение на территории г. Талицы Талицкого района Свердловской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 26,1 кв.м.
На основании изложенного, в соответствие со ст. 22 ГПК РФ, Обласов М.О. просит обязать Администрацию Талицкого муниципального округа предоставить жилое помещение на праве собственности, на территории г. Талица Талицкого района Свердловской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 26,1 кв.м.
В судебном заседании истец отсутствовал о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. От него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, на иске настаивает.
Представитель ответчика администрации Талицкого муниципального округа, представитель третьего лица Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, от них поступили отзывы, в которых исковые требования признают, ст.173ГПК РФ им разъяснена и понятна.
Третьи лица Правительство Свердловской области, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» участия своих представителей в судебном заседании также не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом и в срок.
При таких обстоятельствах суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке заочного судопроизводства и, изучив материалы дела и доводы сторон, приходит к следующему.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Жилищное законодательство исходит из необходимости обеспечить безопасность жилища. Используя доступные праву средства, оно должно способствовать тому, чтобы жилье находилось в состоянии, не угрожающем жизни и здоровью граждан. Если жилое помещение оказалось в таком состоянии, что проживать в нем небезопасно, то оно не должно использоваться в качестве жилья и т.д.
Соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль; обеспечивают контроль за соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам, нормам за соблюдением установленных требований при жилищном строительстве (пункт 6,7,8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Так, согласно п. 8 части 1 статьи 14, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание по основаниям и в порядке, которые установлены Положением, утвержденным Правительством Российской Федерации жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В соответствии с пунктами 33, 34 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие с 1 мая 2024 г. приказомприказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г. N 433-ст, на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 32 названного кодекса Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В силу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 3 ноября 2009 г. N 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Таким образом, анализ приведенных положений жилищного законодательства в их совокупности свидетельствует о том, что определение конкретных сроков сноса многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также отселения физических и юридических лиц, проживающих (находящихся) в указанном жилом доме, относится к компетенции органов местного самоуправления, при этом такие сроки должны отвечать признакам разумности.
Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 - ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, Обласов Михаил Олегович является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 26,1 кв.м. (л.д. 9-11,20-21).
Распоряжением Администрации Талицкого городского округа Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Переселение граждан из него должно было быть произведено не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14,15).
Право собственности Обласова Михаила Олеговича на спорное жилое помещение возникло ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения, то есть до момента признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9-11,20-21).
Многоквартирный <адрес> <адрес> <адрес> в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда, как после признания его аварийным в «2019-2025 годах», утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП, так и в последующие периоды, начиная с 2025 года включен не был.
Региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Свердловской области» из аварийного жилищного фонда в 2025 - 2028 годах», утвержденная постановлением правительства Свердловской области от 11 сентября 2025 года №504 - ПП, вытекает из определенных законом полномочий и функций Министерства, а его деятельность осуществляется в соответствии с: Федеральным законом от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2022 г. N 1469 «об утверждении Правил предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда»; Приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации от 11.11.2021 №817\пр «Об утверждении методических рекомендаций по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению из аварийного жилья»; Постановления Правительства Свердловской области от 24.10.2013 №1296 - ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области».
По мере необходимости в нее вносятся корректировки - изменения, увеличивается срок ее действия и количество, подлежащих расселению объектов
Согласно ст.ст. 2,3 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий», указанная организация создана Российской Федерацией в целях, в том числе обеспечения сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, для чего оно наделено необходимыми полномочиями, порядок финансирования деятельности по предоставлению финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда определен постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2022 г. N 1469.
Финансовым механизмом реализации Региональной программы является предоставление финансовой помощи в форме субсидий из областного бюджета бюджетам МО по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе за счет средств поступивших от публично - правовой компании «Фонд развития территорий», которой заключен договор со Свердловской областью №ФРТ-ПГр-101\25 от 26.09.2025 года (о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда).
Согласно п. 2.2.7 указанного договора Свердловская область приняла на себя обязательства не использовать финансовую поддержку, полученную за счет средств Фонда, для переселения граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, если в представленной в Фонд документации о признании таких домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции Фондом выявлены несоответствия установленному порядку признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
При этом фонд учитывает результаты проверки соответствия документации, размещенной органами местного самоуправления в автоматизированной информационной системе публично-правовой компании «Фонд развития территорий», установленному порядку признания многоквартирных домов аварийными, подлежащими сносу или реконструкции (в части соблюдения требований по их обследованию и принятию решения об их аварийности) в соответствии постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения, жилым помещением не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, жилого дома садовым домом».
Основными пользователями АИС ППК ФРТ являются федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления субъектов РФ, контрольно-надзорные органы, общественные организации, а также иные организации, уполномоченные на ведение проектов, реализованных в АИС ППК ФРТ.
На основании внесенных органами местного самоуправления сведений в систему формируется перечень аварийных многоквартирных домов, которые подлежат сносу или реконструкции в связи с физическим износом и расселению в приоритетном порядке. Органы местного самоуправления должны формировать и вести в АИС ППК ФРТ реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Муниципальные образования несут ответственность за достоверность представленных документов и данных введенных в АИС ППК ФРТ.
В соответствии с п. 23 (1) Правил, высшие должностные лица субъектов РФ в срок до 1 августа 2023 года представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сведения об общей площади аварийного жилого фонда и количестве граждан, проживающих в нем. В случае, выявления после указанной даты высшим должностным лицом субъекта РФ технических погрешностей, неточностей или неполноты представленных в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сведений, высшее должностное лицо субъекта РФ предоставляет уточненные сведения об общей площади аварийного жилого фонда в Фонд, который проводит проверку их обоснованности и сообщает о ее результатах в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Таким образом, Правилами предусматривается, что в процессе реализации Региональной адресной программы могут возникнуть ситуации, при которых потребуется внесение изменений в сведения о расселяемой площади аварийного жилья (исключении, добавлении жилых помещений), об уточнении количества граждан, подлежащих расселению, об уточнении объемов финансирования о перераспределении объемов финансирования между муниципальными образованиями – получателями средств и так далее.
Все вышеперечисленные изменения требуют внесения изменений в Региональную адресную программу с целью приведения ее положений к фактически сложившейся ситуации в процессе ее реализации.
Как установлено судом сведений о том, что, начиная с 2022 года, с момента признания дома аварийным, то есть на протяжении четырех лет, органами местного самоуправления Талицкого МО были совершены какие-либо действия, направленные на включение спорного жилого дома в программу по переселению граждан, включая размещение данных о нем со всеми необходимыми документами в единой информационной программе АИС ППК ФРТ для последующей проверки Министерством и Фондом, с целью включения в программу в материалы дела не представлено.
При этом запланированный срок расселения дома уже истек в 2025 году.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что мероприятия, направленные на предоставление истцу другого жилого помещения органом местного самоуправления не исполнены.
Действительных и достаточных мер, в том числе для внесения объекта с необходимыми, для прохождения проверки документами в единую информационную программу АИС ППК ФРТ ответчиком не предпринято, доказательств обратного суду не представлено.
Бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилого фонда, непригодного для проживания, неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в жилом помещении, непригодном для проживания, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения прав истца на получение взамен признанного непригодным для проживания, аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что Обласову М.О. должно быть предоставлено другое жилое помещение, равнозначное по общей площади, принадлежащего ей жилого помещения, расположенного в черте того же населенного пункта.
Руководствуясь ст.ст. 12,56,196-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Обласова Михаила Олеговича к Администрации Талицкого муниципального округа об обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.
Обязать Администрацию Талицкого муниципального округа предоставить Обласову Михаилу Олеговичу жилое помещение на праве собственности, на территории г. Талица Талицкого района Свердловской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 26,1 кв.м.
Ответчик имеет право в течение 7 дней обратиться в Талицкий районный суд с заявлением об отмене заочного решения со дня вручения копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.
Судья Жерновникова С. А.