РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2026 года с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Гладких Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница с. Долгодеревенское» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница с. Долгодеревенское» (далее – ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское»), в котором просит обязать в срок не позднее шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения:
установить на входе в здание взрослой поликлиники, расположенной по АДРЕС пандус, соответствующий требованиям СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного Приказом Минстроя России от ДАТА №/пр;
установить в административном здании и взрослой поликлиники расположенном по АДРЕС туалетные комнаты, соответствующие требованиям СП ДАТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;
на территории ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» оборудовать парковочные места, соответствующие требованиям СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного Приказом Минстроя России от ДАТА №/пр.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района ДАТА проведена выездная проверка по вопросу доступности инвалидов и маломобильных групп населения в помещения ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское», находящиеся в АДРЕС. В ходе которой установлено, что вход в здание взрослой поликлиники ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское», расположенный по АДРЕС не соответствует требованиям пунктов 3.2.1, ДАТА, 5.2.1, 6.2.8, ДАТА, 6.3, 6.4.2, 6.5.9 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно, при входе в здание взрослой поликлиники ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» отсутствует нормативный пандус, нормативные поручни пандуса и лестничного марша, кнопка вызова персонала, информирующие тактильные таблички, контрастное выделение краевых ступеней лестничного марша входной группы, доступная для инвалидов туалетная комната, парковочное место для инвалидов. Кроме того, установленные аппарели на пандусе входной группы не соответствуют требованиям действующего законодательства. В соответствии с п. б. 1,2 СП 59.13330.2020 применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Вход в административное здание ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» не соответствует нормативным требованиям пунктов 3.2.1, 5.2.1, 6.2.8, 6.3, 6.4.2, 6.5.9 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно отсутствует кнопка вызова персонала, информирующие тактильные таблички, контрастное выделение краевых ступеней лестничного марша входной группы, парковочное место для инвалидов, а также доступная для инвалидов туалетная комната. По результатам проверки прокурором района 31 марта 2025 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в адрес и.о. главного врача ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское». Данное представление рассмотрено, удовлетворено, заведующий хозяйством учреждения привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. По информации от ДАТА № учреждение до 01 июня 025 обязалось провести мероприятия по установке кнопки вызова медицинского персонала, покраске ступеней лестничного марша входной группы; в срок до ДАТА установить пандуса и оборудовать туалетные комнаты. В октябре 2025 проведена повторная проверка. Установлено, что ответчиком в помещениях (административном корпусе и взрослой поликлинике) нарушения не устранены: пандус в здании взрослой поликлиники надлежащим образом не установлены, туалетные комнаты в административном здании и здании поликлиники для лиц с ограниченными возможностями не оборудованы, парковочного места для инвалидов на территории учреждения не выделены.
Прокурором ДАТА внесено повторное представление об устранении нарушений федерального законодательства в адрес и.о. главного врача ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское». Согласно ответу на представление от ДАТА № медицинским учреждением в октябре 2025 установлены в доступных местах кнопки вызова персонала, размещены тактильные таблички, в Министерстве здравоохранении Челябинской области запрошены денежные средства на оборудование туалетных комнат. Составлена локальная смета, запланировано проведение конкурсной процедуры на заключение контракта по обустройству пандуса в здании взрослой поликлиники ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» не позднее ДАТА. Вместе с тем, согласно информации от ДАТА ГБУЗ «Районная больница АДРЕС» выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, а именно: вход в здание взрослой поликлиники ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» по АДРЕС отсутствует минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли (контракт на обустройство входа пандусом не заключен); в административном здании и здании взрослой поликлиники отсутствует доступная для инвалидов туалетная комната (сведения о выделении денежных средств Министерством здравоохранения отсутствуют); отсутствуют парковочные места для инвалидов. Выявленные нарушения возможности свободного доступа в здания ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» являются нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, а также права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что выполненные ответчиком работы не соответствуют указанным в иске правилам, ноормам и ГОСТам.
Представитель ответчика ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» в судебном заседании пояснила, что работы по устранению выявленных недостатков ведутся, истребовано дополнительное финансирование для окончания работ.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и с сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден Приказом Минздрава России от 14 апреля 2025 № 210н (далее - Порядок № 210н).
Согласно Порядка № 210н органы и организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения независимо от их организационно-правовых форм, предоставляющие услуги в сфере охраны здоровья в рамках осуществления деятельности и оказывающие необходимую помощь инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению этих услуг (использованию помещений, зданий и иных сооружений, используемых для предоставления услуг инвалидам в сфере охраны здоровья), обеспечивают инвалидам:
условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам;
возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них;
возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников, предоставляющих услуги;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах;
размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика)
размещение помещений, в которых предоставляются услуги, преимущественно на нижних этажах зданий;
оборудование на прилегающих к объекту территориях мест для парковки автотранспортных средств инвалидов;
Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Здания и сооружения с учетом приведенных положений Градостроительного кодекса РФ, положений Федерального закона от ДАТА № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статья 12), должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен в Своде правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДАТА №/пр (далее также - СП 59.13330.2020).
Данные правила должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения (пункт 1.1).
Из содержания п.п. 6.1.1, 6.1.2 Свода правил следует, что в общественном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием; в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура; при перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус; параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по пунктам ДАТА – ДАТА, 5.2.1, 6.2.8, ДАТА, 6.3, 6.4.2, 6.5.9 СП 59.13330.2020.
В соответствии с п. 3.2.1 СП 59.13330.2020 на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10 % машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа: до 100 включительно - 5%, но не менее одного места;от 101 до 200 включительно - 5 мест и дополнительно 3% числа мест свыше 100.
Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях - на высоте 2,1 м до нижнего края знака.
В соответствии с п. 9.26. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» на каждом этаже организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги без обеспечения проживания, оборудуются туалеты для мужчин и женщин. Туалеты оборудуют умывальниками и кабинами с дверями. Кабины оснащают мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. На этаже пребывания престарелых и инвалидов туалеты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов маломобильных групп.
Из п. 1.6, 1.7 1.9, 3.2, 3.3 Устава «Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница с. Долгодеревенское», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Челябинской области от ДАТА № Министром здравоохранения Челябинской области Семеновым Ю.А. следует, что Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, план финансово-хозяйственной деятельности, лицевой счет, земельный участок.
Суд установил, что прокуратурой Сосновского района Челябинской области с участием сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека в Челябинской области ДАТА проведена выездная проверка исполнения законодательства, в ходе которой установлено, что вход в здание взрослой поликлиники ГБУЗ «Районная больница с.Долгодеревенское» расположенный по АДРЕС не соответствует требованиям пунктов 3.2.1, ДАТА, 5.2.1, 6.2.8, ДАТА, 6.3, 6.4.2, 6.5.9 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно, при входе в здание взрослой поликлиники ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» отсутствует нормативный пандус, нормативные поручни пандуса и лестничного марша, кнопка вызова персонала, информирующие тактильные таблички, контрастное выделение краевых ступеней лестничного марша входной группы, доступная для инвалидов туалетная комната, парковочное место для инвалидов. Кроме того, установленные аппарели на пандусе входной группы не соответствуют требованиям действующего законодательства. В соответствии с п. б. 1,2 СП 59.13330.2020 применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Вход в административное здание ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» не соответствует нормативным требованиям пунктов 3.2.1, 5.2.1, 6.2.8, 6.3, 6.4.2, 6.5.9 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно отсутствует кнопка вызова персонала, информирующие тактильные таблички, контрастное выделение краевых ступеней лестничного марша входной группы, парковочное место для инвалидов, а также доступная для инвалидов туалетная комната.
По результатам проверки прокурором Сосновского района Челябинской области ДАТА внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в адрес и.о. главного врача ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское». Данное представление рассмотрено, удовлетворено, заведующий хозяйством Учреждения привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Письмом ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» от ДАТА № учреждение до ДАТА обязалось провести мероприятия по установке кнопки вызова медицинского персонала, покраске ступеней лестничного марша входной группы; в срок до 01 сентября 2025 установить пандуса и оборудовать туалетные комнаты, также пояснено, что парковочное место для инвалидов оборудовано на парковке, прилегающей к ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» территории.
В ходе проведения повторной проверки в октябре 2025 прокуратурой установлено, что ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» в помещениях (административном корпусе и взрослой поликлинике) ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское по АДРЕС нарушения не устранены, а именно: пандус в здании взрослой поликлиники надлежащим образом не установлены, туалетные комнаты в административном здании и здании поликлиники для лиц с ограниченными возможностями не оборудованы, парковочного места для инвалидов на территории учреждения не выделены, в связи с ем в адрес ответчика ДАТА внесено повторное представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Согласно ответу ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» от ДАТА № медицинским учреждением в октябре 2025 установлены в доступных местах кнопки вызова персонала, размещены тактильные таблички. В Министерстве здравоохранении Челябинской области запрошены денежные средства на оборудование туалетных комнат. Составлена локальная смета, запланировано проведение конкурсной процедуры на заключение контракта по обустройству пандуса в здании взрослой поликлиники ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» не позднее ДАТА.
Вместе с тем, согласно информации от ДАТА ГБУЗ «Районная больница с.Долгодеревенское» выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, а именно: вход в здание взрослой поликлиники ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» расположенный по адресу: АДРЕС отсутствует минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли (контракт на обустройство входа пандусом не заключен); в административном здании и здании взрослой поликлиники отсутствует доступная для инвалидов туалетная комната (сведения о выделении денежных средств Министерством здравоохранения отсутствуют); отсутствуют парковочные места для инвалидов (оставлено без внимания).
В ходе рассмотрения настоящего дела прокуратурой проведена проверка выполненных ответчиком в 2026 году работ.
Согласно акту осмотра от ДАТА входная группа взрослой поликлиники ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» не соответствует нормативным требованиям пунктов ДАТА, ДАТА, ДАТА, 5.2, 6.1.4, ДАТА, 6.3, 6.4.2, 6.5.9 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и п. 5.3 ГОСТ Р 51261-2022, а именно: отсутствует двухстороннее и двухуровневое ограждение пандуса с поручнями с выступающей не травмирующей часть на 0,, м до начала подъеме; отсутствует нормативное покрытие и бортики пандуса; размеры входной площадки с пандусом не соответствуют нормативным параметрам; в туалетных комнатах отсутствует кнопка вызова персонала или двухстороння связь; на территории ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» дорожные знаки «Папрковка дл инвалидов» установлены не в соответствии с СП 59.13330.2020 и ФИО3 52289-2019. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными фотографиями.
На основании изложенного, учитывая, что до настоящего времени работы, соответствующие СП 59.13330.2020, СНиП 35-01-2001, СП ДАТА-20, ответчиком в полном объеме не выполнены, что препятствует свободному доступу маломобильных граждан, инвалидов в здание ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское», суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок для исполнения решения суда, суд учитывает, что ответчик является государственным бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется по смете, а также необходимы благоприятные погодные условия для выполнения работ, в связи с чем суд считает разумным установить для исполнения решения суда срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.
Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница с. Долгодеревенское» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.
Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница с. Долгодеревенское» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
установить на входе в здание взрослой поликлиники, расположенной по АДРЕС, пандус, соответствующий требованиям СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного Приказом Минстроя России от ДАТА №/пр;
установить в административном здании и взрослой поликлинике по адресу: АДРЕС, Сосновский муниципальный округ АДРЕС туалетные комнаты, соответствующие требованиям СП ДАТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;
на территории ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» оборудовать парковочные места, соответствующие требованиям СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного Приказом Минстроя России от ДАТА №/пр.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение суда в окончательной форме принято 29 сентября 2026.