РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Бычковой В.Е., при ведении протокола помощником судьи Антоновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Челябинской области к Роговой Е.В. об изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения, установил:
Министерство сельского хозяйства Челябинской области обратилось в суд с иском к Роговой Е.В., в котором просило изъять принадлежащий ответчику земельный участок сельскохозяйственного назначения: с кадастровым №, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир АДРЕС. Участок находится примерно в АДРЕС. Почтовый адрес ориентира: АДРЕС, площадью 35 083.4 кв. м; установить начальную цену изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов, исходя из их рыночной стоимости, определенной Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
В обоснование требований указано на то, что Роговой Е.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью 35 083.4 кв.м. По сведениям сервиса ЕФИС ЗСН (Единая федеральная система о землях сельскохозяйственного назначения) земельный участок относится к виду сельскохозяйственных угодий – пастбища. В адрес Министерства из органа государственного земельного контроля (надзора) – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям поступили материалы административных дел в отношении Роговой Е.В. по ч. 2 ст. 8.8, ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и по факту невыполнения в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Согласно материалам выездных обследований в отношении спорного земельного участка должностными лицами Управления проводились осмотры территорий, инструментальные обследования. Протоколами осмотра территории и протоколами инструментального обследования земельных участков установлено, что признаки использования земельного участка сельскохозяйственного назначения отсутствуют. 27 июня 2025 года Управлением вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, которым ответчику установлен срок для устранения выявленных нарушений до 31 августа 2025 года. Предписание ответчиком не исполнено. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Тракторозаводского района г. Челябинска от 28.11.2025 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель истца Министерства сельского хозяйства Челябинской области Фатеева А.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.
Ответчик Рогова Е.В. в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимала.
Представитель третьего лица Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Рогова Е.В. с 29.08.2018 является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:19:2001002:191, площадью 35 083.4 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного использования.
Специалистами Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям в ходе выездного обследования земельного участка, принадлежащего ответчику, выявлены признаки неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» - наличие на 50 и более процентов площади земельных участков зарастание сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью.
По результатам контрольно-надзорных мероприятий 27 июня 2025 года Рогова Е.В. выдано предписание о недопустимости нарушения обязательных требований.
Согласно протоколам осмотра территории от 13.09.2024, 02.06.2025, и протоколов инструментального обследования земельных участков от 13.09.2024, 02.06.2025 составленных в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора), специалистами установлены аналогичные обстоятельства неиспользования земельных участков.
23.12.2024 Роговой Е.В. направлено требование о представлении документов и сведений.
По результатам внеплановой документарной проверки, проведенной 27.06.2025, составлен акт, которым установлено, что мероприятия по воспроизводству плодородия земель не проводятся. На земельных участках отсутствуют следы механической и химической обработки почвы. Посевные и уборочные работы не проводятся, произрастание каких-либо сельскохозяйственных культур не замечено. Признаки использования земельных участков сельскохозяйственного назначения отсутствуют. Признаки выпаса сельскохозяйственных животных на земельном участке (следы прохода животных, жизнедеятельности животных и стравливания (поедания) растительности) отсутствуют.
27.06.2025 Управлением вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, которым Роговой Е.В. установлен срок для устранения нарушений до 31.08.2025.
На основании постановления мирового судьи судебного участка № 5 Тракторозаводского района г. Челябинска от 28.11.2025 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
В обоснование исковых требований указано на неиспользование ответчиком земельного участка, относящегося по сведениям сервиса ЕФИС ЗСН к виду сельскохозяйственных угодий - пашня, в течение 3 и более лет по целевому назначению.
Согласно ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В силу п. 1 ст. 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п. 13 ст. 54.1 ЗК РФ).
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.
В соответствии с пп. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения.
Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Одним из видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренных Классификатором, является сельскохозяйственное использование (1.0).
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказать неиспользование земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет лежит на истце.
Вместе с тем, истцом представлены данные о неиспользовании земельного участка ответчиком только за 2024 и 2025 годы.
Само по себе выявление в ходе проверки земельного участка в 2024 и 2025 гг. признаков, указанных в Постановлении Правительства РФ от 18 сентября 2020 года № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», периода неиспользования земельных участков, указанного в п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, не подтверждает.
Кроме того, Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 года № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», содержит лишь перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ, но не устанавливает, что наличие этих признаков однозначно свидетельствует о неиспользовании земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.
С учетом, представленных по делу доказательств, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих факт нецелевого использования земельных участков в течение трех и более лет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Челябинской области к Роговой Е.В. об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.Е. Бычкова
Решение в окончательной форме принято 09 сентября 2026 года.
Председательствующий В.Е. Бычкова