РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 марта 2026 года г. Тавда
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С., с участием старшего помощника Тавдинского городского прокурора Кокориной А.Ю., при секретаре Кесарецких К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 26 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, Иронова ФИО7,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ФКУ ИК-26 ГУФСИН по Свердловской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Иронова М.Ш., отбывающего наказание в ФКУ ИК-26 ГУФСИН по Свердловской области по приговору Челябинского областного суда от 07 ноября 2011 года, и подлежащего освобождению 17 июня 2026 года, в связи с отбытием срока наказания.
В обоснование административного искового заявления указано, что Иронов М.Ш. отбывает наказание за совершение преступлений относящихся к категории тяжких и особо тяжких, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Просит установить административный надзор в отношении Иронова М.Ш. на срок 03 года, с установлением административных ограничений: обязательная явка на регистрацию три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов местного времени, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, в расписке указал, что не желает принимать участие при рассмотрении административного дела.
В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Прокурор полагал необходимым отказать в удовлетворении административного иска, поскольку Иронов М.Ш. является гражданином Республики Таджикистан, законного права пребывания (проживании) на территории Российской Федерации не имеет, в связи с чем, оснований для установления в отношении Иронова М.Ш. административного надзора нет.
Изучив доводы, изложенные в заявлении, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления ФКУ ИК–26 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора и возложении ограничений в отношении административного ответчика Иронова М.Ш. на основании следующего.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в отношении него устанавливается административный надзор (п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).
Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 этого же Федерального закона).
Согласно ст. 4 вышеуказанного закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в части 1 данной статьи. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, административный ответчик Иронов М.Ш., являющийся гражданином Республики Таджикистан, отбывает наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Челябинского областного суда от 07 ноября 2011 года за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 222, ч. 2, ст. 162, п.п. «а, в, г, ж» ч. 2 ст. 127, п. «в» ч. 4 ст. 162, п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 30, п. «а, ж,к» ч. 2 с. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным дела Верховного суда Российской Федерации от 02 сентября 2013 года, в виде лишения свободы на срок 18 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом 900000 рублей.
Преступления, за которые Иронов М.Ш. отбывает наказание, относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений.
При этом судом установлено, что, отбывая наказание в исправительной колонии, поведение Иронова М.Ш. являлось отрицательным.
Иронов М.Ш., отбывая наказание в исправительной колонии с 2011 года по 2026 год, допустил 30 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. К административному ответчику применялись такие меры взыскания, как водворение в выговор, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ. В настоящее время имеет действующие дисциплинарные взыскания.
За весь срок уголовного наказания Иронов И.Ш. имеет 17 поощрений.
Постановлениями начальника ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области от 03 декабря 2025 года осужденный Иронов И.Ш. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания.
Постановление о признании Иронова М.Ш. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания соответствует ч. 2 ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Постановление не отменено, незаконным не признано.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Иронов М.Ш. является лицом, подпадающим под п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, поскольку в период отбывания наказания в местах лишения свободы он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отбывает наказание за особо тяжкое преступление.
Вместе с тем, в соответствии с абзацем 6 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Таким образом, в отношении Иронова М.Ш. административный надзор может быть установлен при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.
Согласно распоряжению ФСИН России от 07 октября 2020 года № 2882-рн после освобождения от наказания Иронов М.Ш. пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан Иронова М.Ш. на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.
После отбытия наказания Иронов М.Ш. обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы Иронова М.Ш., являющегося гражданином Республики Таджикистан, отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения, в связи с чем, в отношении него не может быть установлен административный надзор.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 26 ГУФСИН России по Свердловской области» об установлении административного надзора в отношении Иронова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области.
Решение вынесено в совещательной комнате машинописным способом.
Судья п/п Федотова Н.С.
Копия верна
Судья Федотова Н.С.
Справка:
По состоянию на 01.04.2026 решение от 31.03.2026 в законную силу не вступило.
Судья Федотова Н.С.