ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2026 г. г. Талица
Талицкий районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ставрова В.С., при секретаре судебного заседания Хомутининой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого муниципального округа к Измажерову А.А. о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности по её сносу, установил:
Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого муниципального округа (далее – УРИЗО Администрации ТМО) обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности осуществить снос самовольной постройки, указав, что ответчик Измажеров А.А. возвел самовольную постройку на земельном участке с кадастровым № примерно в 80 метрах по направлению на юго-запад от юго-западного угла многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно двухэтажное строение общей площадью 54,1 кв.м., выполненное из бруса, досок, часть строения с фундаментом и обшита железом, кровля и часть постройки строения обшиты шифером.
Данная постройка является, по мнению истца, самовольной, поскольку возведена на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, возведена на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.
Земельный участок с кадастровым № находится в муниципальной собственности, вид разрешенного использования: охрана природных территорий.
В связи с чем истец просил признать самовольной постройкой объект капитального строительства – двухэтажное строение общей площадью 54,1 кв.м., выполненное из бруса, досок, часть строения с фундаментом и обшита железом, кровля и часть постройки строения обшиты шифером, расположенный на земельном участке с кадастровым № примерно в 80 метрах по направлению на юго-запад от юго-западного угла многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на Измажерова А.А. обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить снос самовольной постройки.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Не возражал против вынесения по делу заочного решения (л.д. 58).
Ответчик Измажеров А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения указанной информации в общем доступе на сайте суда в сети Интернет, причин своей неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил, об отложении рассмотрения дела не просил (л.д. 57).
При таких обстоятельствах, суд, с учетом положений статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).
Положениями статьи 222 ГК РФ определено три признака самовольного строительства, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием лица, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех перечисленных выше условий.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Администрация Талицкого муниципального округа (далее - Администрация ТМО) является собственником земельного участка площадью 91 624,92 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке 04.03.2021, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - охрана природных территорий. Данный земельный участок образован из земель, находящихся в государственной собственности и в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец уполномочен распоряжаться таким земельным участком.
Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.07.2026 (л.д. 6-7).
Сведений о наличии каких-либо строений на указанном земельном участке данная выписка не содержит.
Вместе с тем, 22.05.2026 должностным лицом ОНДиПР Талицкого муниципального округа, Тугулымского муниципального округа УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области по результатам проведенной проверки было направлено в адрес Администрации Талицкого муниципального округа предписание об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в связи обнаружением на указанном земельном участке мусора, сухой растительности, не скошенной травы и иные нарушения.
В тот же день специалистом УРИЗО Администрации ТМО в рамках муниципального земельного контроля проведено обследование территории по адресу: <адрес>, в ходе которой при визуальном осмотре, указанным должностным лицом примерно в 80 метрах по направлению на юго-запад от юго-западного угла многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выявлены самовольные постройки, в том числе объект капитального строительства – двухэтажное строение общей площадью 54,1 кв.м., выполненное из бруса, досок, часть строения с фундаментом и обшита железом, кровля и часть постройки строения обшиты шифером, расположенный на земельном участке с кадастровым № примерно в 80 метрах по направлению на юго-запад от юго-западного угла многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Наличие указанной постройки подтверждено протоколом осмотра от 22.05.2026, составленным указанным специалистом УРИЗО Администрации ТМО, а также приложенным к протоколу фотоматериалом (л.д. 15-43).
27.05.2026 УРИЗО Администрации ТМО направило в адрес Администрации Талицкого муниципального округа уведомление о выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия самовольной постройки (л.д. 44).
В целях установления владельца таких построек истцом в адрес ОМВД России «Талицкий» направлено соответствующее поручение. Из ответа участкового уполномоченного названного отдела полиции следует, что названные самовольные строения возведены ответчиком Измажеровым А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> (л.д. 10, 11).
Составленным по результатам комиссионного обследования актом осмотра здания, сооружения от 08.06.2026 должностными лицами УРИЗО Администрации ТМО факт сохранения в прежнем виде указанных самовольных построек вновь нашел свое подтверждение (л.д. 12)
19.06.2026 Администрацией Талицкого муниципального округа проведено заседание комиссии по вопросу принятия решения о сносе самовольных построек на территории данного округа, по результатам которого комиссией принято решение о размещении в сети Интернет, а также в газете сообщения о выявлении указанной самовольной постройки, размещении на подъездах жилых домов <адрес> указанного сообщения, предоставив собственникам таких самовольных построек один месяц для их добровольного сноса. А в случае неисполнения добровольного сноса направить в суд соответствующие исковые требования (л.д. 45-46).
Факт размещения указанного сообщения подтверждается скриншотом с сайта газеты «Сельская новь», а также копией указанной газеты от 10.04.2026 № 28 (л.д. 47, 48).
Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривалось, что Измажеровым А.А. возведен объект капитального строительства объект капитального строительства – двухэтажное строение общей площадью 54,1 кв.м., выполненное из бруса, досок, часть строения с фундаментом и обшита железом, кровля и часть постройки строения обшиты шифером, расположенный на земельном участке с кадастровым № примерно в 80 метрах по направлению на юго-запад от юго-западного угла многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что является нарушением Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», согласно которого (код. 9.1) не допускается возведение хозяйственных строений на земельных участках, имеющих категорию вида использования «охрана природных территорий», к которой относится земельный участок площадью 91 624,92 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: Свердловская область, Талицкий район, г. Талица, и на котором обнаружены самовольные постройки.
Кроме того, наличие указанной постройки также противоречит требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (часть 2 статьи 69), а также абзацу 2 пункта 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в соответствии с которыми не разрешается использование противопожарных минерализованных полос и противопожарных расстояний в целях строительства различных сооружений и подсобных строений.
В то же время суд, разрешая заявленные истцом требования учитывает, что заявлений о легализации указанной самовольной постройки ответчиком истцу либо в суд не имелось, как не было заявлено о возможности использования спорной постройки в случае ее сноса только в части, расположенной на участке муниципалитета, и приведении ее в соответствие с требования приведенных выше норм закона.
При таких обстоятельствах, учитывая, что спорная постройка возведена на земельном участке с кадастровым №, не отведенном для этих целей в установленном порядке, без получения на это необходимых разрешений, и сама постройка нарушает действующие градостроительные нормы и правила, а также номы пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что такая постройка в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной и подлежит сносу лицом, ее осуществившим.
В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно абзаца 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на момент подачи настоящего искового заявления) при подаче искового заявления, содержащее требование неимущественного характера для юридических лиц подлежит уплате в размере 20 000 руб., в связи с чем указанная сумма государственной пошлины также подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 12, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого муниципального округа к Измажерову А.А. о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности по её сносу удовлетворить.
Признать самовольно возведенной постройкой объект капитального строительства – двухэтажное строение общей площадью 54,1 кв.м., выполненное из бруса, досок, часть строения с фундаментом и обшита железом, кровля и часть постройки строения обшиты шифером, расположенный на земельном участке с кадастровым № примерно в 80 метрах по направлению на юго-запад от юго-западного угла многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Измажерова А.А. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенный объект капитального строительства – двухэтажное строение общей площадью 54,1 кв.м., выполненное из бруса, досок, часть строения с фундаментом и обшита железом, кровля и часть постройки строения обшиты шифером, расположенный на земельном участке с кадастровым № примерно в 80 метрах по направлению на юго-запад от юго-западного угла многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Признать за Управлением по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого муниципального округа право на совершение возложенных на Измажерова А.А. настоящим решением действий по сносу самовольно возведенного объекта капитального строительства – двухэтажное строение общей площадью 54,1 кв.м., выполненное из бруса, досок, часть строения с фундаментом и обшита железом, кровля и часть постройки строения обшиты шифером, расположенный на земельном участке с кадастровым № примерно в 80 метрах по направлению на юго-запад от юго-западного угла многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, за счет Измажерова А.А. в случае невыполнения им указанных действий в течение установленного судом срока.
Взыскать с Измажерова А.А. в местный бюджет государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.С. Ставров