РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2026 года г.Талица
Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
судьи Баклановой Н.А., при секретаре Мукашевой О.М., Клюкиной В.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Подшивалова И.М. к Администрации Тугулымского муниципального округа о признании незаконным отказ в предоставлении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение, установил:
Истец обратился в суд с иском к Администрации Тугулымского муниципального округа о признании незаконным отказ в предоставлении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение, мотивируя тем, что он является участником Великой Отечественной войны (ст. 17 ФЗ «О ветеранах»), а также инвалидом 3-й группы.
Постановлением администрации Тугулымского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Основанием для постановки на учет послужило то, что принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение (дом), расположенное по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке признано аварийным и непригодным для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Тугулымского муниципального округа с заявлением о предоставлении ему благоустроенной квартиры из средств местного бюджета.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью Главы Тугулымского муниципального округа Шилковой О.В. было отказано в удовлетворении требований. Администрация мотивировала свой отказ тем, что ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» Свердловской области отказало в предоставлении ему единовременной денежной выплаты за счет средств федеральной субвенции по причине отсутствия оснований, предусмотренных ст. 14 ФЗ «О ветеранах». На основании этого Администрация сделала неправомерный вывод о том, что обеспечить его жилым помещением «не представляется возможным».
Считает данный отказ Администрации незаконным, нарушающим его конституционные права на жилище и прямо противоречащим нормам действующего законодательства РФ по следующим основаниям:
1. Обязанность по обеспечению жильем возложена на орган местного самоуправления. В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится обеспечение граждан жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда. Данная обязанность не может ставиться в зависимость от наличия либо отсутствия федеральных субвенций.
2. Право на внеочередное предоставление жилья предусмотрено Жилищным кодексом РФ. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Закон не связывает реализацию этого права с наличием у органа местного самоуправления денежных средств или свободных жилых помещений.
3. Предоставление жилья взамен непригодного не может быть поставлено в зависимость от финансирования. Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), если жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья граждан, предоставление иного жилого помещения не может быть отложено до момента сноса дома или выделения финансирования.
Таким образом, ответчик неправомерно отказал ему в предоставлении жилого помещения, уклонившись от выполнения прямых обязанностей, предусмотренных законом.
Просит признать незаконным отказ Администрации Тугулымского муниципального округа Свердловской области, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении Подшивалову И.М. жилого помещения.
Обязать Администрацию Тугулымского муниципального округа предоставить Подшивалову И.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории Тугулымского муниципального округа по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее установленных жилищных норм.
В судебном заседании представитель истца адвокат Ласкин В.Ю., действующий на основании ордера и служебного удостоверения, на иске о предоставлении жилого помещения настаивал (л.д.17,25-26), представитель ответчика администрации Тугулымского муниципального округа Кротова И.С., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, суду представлен письменный отзыв ответчика (л.д.34-38).
В судебное заседание не явился истец, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.29-32).
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.4 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 04.08.2026) "О ветеранах" военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии с ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 04.08.2026) "О ветеранах" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.1).
2. Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
3. Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется:
1) по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, о стоимости жилищно-коммунальных услуг в конкретном субъекте Российской Федерации в расчете на 1 квадратный метр площади жилья за отчетный год, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, утвержденного Правительством Российской Федерации и применяемого для расчета межбюджетных трансфертов, а также исходя из установленного конкретным субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
инвалидов Великой Отечественной войны;
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
3.1. По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
4. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
5. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
6. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
10.2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, издает обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации методические указания по осуществлению переданных в соответствии с настоящей статьей полномочий по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочий по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
11. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
12. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
В соответствии с ст.49 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1).
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2).
В соответствии с ст.57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1).
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения (п.1 ч.2);
гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (п.3 ч.2).
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч.3).
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4).
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования (ч.5).
Как установлено судом, истец является ветераном-участником Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст.17 Федерального закона «О ветеранах», зарегистрирован по месту жительства в д.<адрес>, является собственником указанного жилого дома, который признан непригодным для проживания, что подтверждается копией удостоверения, копией паспорта, копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копией заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9,11,99,111).
Истец обращался с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжением Администрации Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р в признании нуждающимся отказано, что подтверждается материалами учетного дела № (л.д.39-64).
Истец обращался с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Администрации Тугулымского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № истец признан нуждающимся в жилых помещениях по категории «инвалид Великой Отечественной войны», состав семьи 1 человек, что подтверждается материалами учетного дела № (л.д.10,65-98).
Как следует из копии заявления, истец обращался с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалид» (л.д.74-77).
Как следует из копии справки МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ, истцу установлена третья группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности «общее заболевание» (л.д.81).
На обращение истца, поступившее ответчику ДД.ММ.ГГГГ по вопросу приобретения ему благоустроенной квартиры за счет средств местного бюджета, дан ответ, что обеспечить истца жилым помещением не представляется возможным (л.д.12,110).
Исходя из вышеизложенных норм права, для обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем истца как ветерана ВОВ данной категории необходимо одновременное соблюдение двух условий: отнесение лица к данной категории ветеранов ВОВ и выселение из занимаемого им служебного помещения.
Доказательств проживания истца в служебном жилом помещении и выселении из него суду не представлено, судом не установлено, истец на такие обстоятельства также не ссылался и более того, указал, что проживает в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности.
Следовательно, основания для обеспечения истца жильем за счет средств федерального бюджета как ветерана ВОВ в соответствии с п.4 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 04.08.2026) "О ветеранах", отсутствуют.
Исходя из вышеизложенных норм права, для обеспечения истца жилым помещением за счет средств бюджета муниципального образования во внеочередном порядке, необходимо одновременное соблюдение двух условий: отнесение лица к категории «малоимущих граждан, состоящих на учете, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат».
Доказательств принятия истца на учет как малоимущего гражданина, доказательств, что признанный непригодным для проживания жилой дом ремонту или реконструкции не подлежит суду не представлено, судом не установлено, истец на такие обстоятельства также не ссылался.
Следовательно, основания для обеспечения истца жильем за счет средств бюджета муниципального образования во внеочередном порядке в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
В силу ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств правомерности заявленных требований стороной истца не представлено.
Наличие у истца статуса ветерана ВОВ и права на льготы, указанные в ст. 17 ФЗ РФ "О ветеранах", само по себе не порождает права на предоставление ему жилого помещения.
При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечения истца жилым помещением не имеется.
На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Подшивалова И.М. к Администрации Тугулымского муниципального округа о признании незаконным отказ в предоставлении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Бакланова Н.А.