РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 августа 2026 года г. Тавда 10 августа 2026 года мотивированное решение составлено
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н., при секретаре судебного заседания Сусловой Е.А., с участием административного истца Гришина Н.Ю., путем видеоконференцсвязи с ФКУ Тюрьма-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю, представителя административных ответчиков заместителя Тавдинского городского прокурора Кокориной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гришина ФИО6 к заместителю Тавдинского городского прокурора Куксе ФИО7, <адрес> прокуратуре, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании решения и бездействия незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Гришин Н.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю Тавдинского городского прокурора Куксе К.С., в котором просил признать незаконным ответ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившиеся в нарушении Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ и обязать устранить допущенные нарушения; взыскать с административного ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.
В обоснование требований указано, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ направил в Тавдинскую городскую прокуратуру обращение с просьбой об оказании содействия в направлении в его адрес медицинских документов связанных с его хроническим заболеванием «бронхиальная астма», к обращению было приложено заявление, адресованное в Тавдинскую ЦРБ. В обращении указал, что ЦРБ его обращения игнорирует. Не получив должного результата, ДД.ММ.ГГГГ административный истец в Тавдинскую городскую прокуратуру направил жалобу на бездействие по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ. Ответ заместителя Тавдинского городского прокурора К.С. Кукса от ДД.ММ.ГГГГ № содержит аналог предыдущего ответа, является формальным и не соответствует ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», Инструкции по работе с обращениями, а также дан с грубыми нарушениями ст. 9, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Административный истец считает, что данный ответ нельзя назвать законным, обоснованным и мотивированным. От бездействия заместителя Тавдинского городского прокурора административный истец испытал моральный вред и нравственные страдания, чувства не справедливости.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле административным ответчиком привлечена Свердловская областная прокуратура.
В судебном заседании административный истец Гришин Н.Ю. административные исковые требования поддержал в части признания незаконными ответа заместителя Тавдинского городского прокурора Кукса К.С от ДД.ММ.ГГГГ № и его бездействий по рассмотрению его обращения, от требований в части взыскания компенсации морального вреда отказался. Пояснил, что обращался в Тавдинскую ЦРБ в 2022 году, но ответа не получил, поэтому в 2026 году обратился в Тавдинскую городскую прокуратуру с обращением в оказании содействия. Считает, что Тавдинская городская прокуратура должна была перенаправить его заявление в Тавдинскую ЦРБ и проконтролировать его исполнение. Ответ прокурора носит разъяснительный характер, по существу не рассмотрен.
Административный ответчик заместитель Тавдинского городского прокурора Кукса К.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен, направил в суд письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении административных исковых требований. По результатам рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что обращения заявителя в ГАУЗ СО «Тавдинская ЦРБ» не поступали, не регистрировались, не рассматривались, ответы на них не направлялись. Гришину ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ, в котором также разъяснен порядок обращения в ГАУЗ СО «Тавдинская ЦРБ» с письменным заявлением о предоставлении информации о состоянии здоровья, а также о выдаче медицинских документов, их копий или выписок из них. Таким образом, обращение Гришина Н.Ю. рассмотрено Тавдинской городской прокуратурой в установленном порядке, заявителю дан мотивированный ответ по существу поставленных вопросов, основания для принятия мер прокурорского реагирования не установлено. Поскольку обращение Гришина Н.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ являлось повторным, ранее городской прокуратурой рассматривались аналогичные доводы, по предмету обращения давались исчерпывающие письменные разъяснения, ДД.ММ.ГГГГ заявителю дан ответ, в котором повторно разъяснен порядок рассмотрения обращения граждан. Обращения Гришина Н.Ю. Тавдинской городской прокуратурой рассмотрены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах Прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель административных ответчиков заместителя Тавдинского городского прокурора Куксе К.С., <адрес> прокуратуры, Генеральной прокуратуры Российской Федерации - заместитель Тавдинского городского прокурора ФИО5 просила в удовлетворении административных исковых требований Гришина Н.Ю. отказать по доводам изложенным в письменном возражении, пояснила, что обращения Гришина Н.Ю. Тавдинской городской прокуратурой рассмотрены в установленном законом порядке, оснований для прокурорского реагирования не имелось.
Суд, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав участвующих лиц, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 поименованного Кодекса).
Производство по указанной категории дел урегулировано положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Так, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 3 статьи 8, частью 1 статьи 9, пунктами 4, 5 части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, обращение подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно статье 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Исходя из положений статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным; если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3); запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются (пункт 5).
Аналогичные положения закреплены в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации), в частности, предусмотрено, что обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято решение о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры. Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя. При переадресовании вышестоящему прокурору к обращению прилагаются имеющиеся материалы, необходимые для его рассмотрения. Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных лиц и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующих дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством (пункты 3.1, 3.4, 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации).
Исходя из приведенного нормативного правового регулирования, прокурору предоставлено право самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в силу закона в его ведении. Принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по результатам исследования доводов жалоб и иных обращений заявителя и материалов проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Тавдинскую городскую прокуратуру поступило обращение Гришина Н.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просил оказать содействие в получении из ГАУЗ СО «Тавдинская ЦРБ» необходимой медицинской информации, с целью восстановления группы инвалидности, взять на особый контроль, при необходимости принять меры по привлечению к ответственности виновных лиц, при повторном игнорировании его обращения. В доводах обращения указано, что ГАУЗ СО «Тавдинская ЦРБ» его обращения игнорирует. К указанному обращению Гришиным Н.Ю. приложено заявление, адресованное в ГАУЗ СО «Тавдинская ЦРБ».
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Гришина Н.Ю. (ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес>) направлен ответ за № подписанный заместителем Тавдинского городского прокурора К.С. Кукса, согласно которому Тавдинской городской прокуратурой обращение Гришина Н.Ю. рассмотрено, установлено, что обращение Гришина Н.Ю. в ГАУЗ СО «Тавдинская ЦРБ» не поступало, в установленном законом порядке не регистрировалось, не рассматривалось, ответ на него не направлялся. Разъяснены положения ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, части 1,5 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в российской Федерации». Разъяснено, что Гришин Н.Ю. вправе обратиться в ГАУЗ СО «Тавдинская ЦРБ» с письменным заявлением о предоставлении информации о состоянии своего здоровья, а также о выдаче медицинских документов, их копий либо выписок из них. Разъяснено, что обращение может быть направлено почтовым отправлением, в электронной форме с указанием соответствующих адресов. Указано на отсутствие оснований для принятия мер прокурорского реагирования.
ДД.ММ.ГГГГ в Тавдинскую городскую прокуратуру поступила жалоба Гришина Н.Ю., датированная ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой принять его жалобу к рассмотрению, организовать объективную, всестороннюю и своевременную прокурорскую проверку на предмет нарушения действующего законодательства, истребовать всю необходимую информацию и документацию по факту, изложенному в жалобе, принять меры направленные на восстановление нарушенных прав до фактической реализации, при выявлении нарушения принять меры, предусмотренные действующим законодательством. В жалобе Гришина Н.Ю. указано на направление в Тавдинскую городскую прокуратуру обращения от ДД.ММ.ГГГГ, и что до настоящего времени ответа из ГАУЗ СО «Тавдинская ЦРБ» им не получено.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем Тавдинского городского прокурора К.С. Кукса Гришину Н.Ю. направлен ответ за №, согласно которому Тавдинской городской прокуратурой обращение Гришина Н.Ю. о возможных нарушениях законодательства о порядке обращений граждан в деятельности ГАУЗ СО «Тавдинская ЦРБ», рассмотрено, указано, что обращение является повторным, по предмету обращения давались исчерпывающие письменные разъяснения. Повторно разъяснены положения ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, части 1,5 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в российской Федерации», а также то, что Гришин Н.Ю. вправе обратиться в ГАУЗ СО «Тавдинская ЦРБ» с письменным заявлением о предоставлении информации о состоянии своего здоровья, а также о выдаче медицинских документов, их копий либо выписок из них. Разъяснено, что обращение может быть направлено почтовым отправлением, в электронной форме с указанием соответствующих адресов. Указано на отсутствие оснований для принятия мер прокурорского реагирования.
Оценив представленные доказательства и материалы, суд приходит к выводу, что должностным лицом Тавдинской городской прокуратуры не совершено какого-либо неправомерного бездействия, а решение, принятое по обращению Гришина Н.Ю. выраженное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, является законным и обоснованным, каких-либо нарушений прав административного истца, указанных в статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.
При рассмотрении обращений административного истца его права и законные интересы должностным лицом не нарушены, порядок и сроки разрешения обращений, как от ДД.ММ.ГГГГ, так и от ДД.ММ.ГГГГ, соблюдены, ответы даны в сроки, установленные Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.
Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным. Непринятие прокурором мер реагирования на заявление гражданина не препятствует ему в дальнейшей защите предполагаемого нарушенного права этого лица в судебном или ином предусмотренном законом порядке.
Выбор конкретных способов проведения прокурорской проверки и мер прокурорского реагирования, если имеются к тому основания, равно как и отказ в применении этих мер, относится к усмотрению органов прокуратуры и не входит в компетенцию суда. Иное означало бы лишение органов прокуратуры самостоятельности в решении подведомственных им вопросов согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Таким образом, поскольку какая-либо форма вмешательства в деятельность прокурора по осуществлению прокурорского надзора, в том числе понуждение прокурора к принятию мер, предусмотренных нормами действующего законодательства не предусмотрена и в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» запрещена, учитывая, что обращения административного истца рассмотрены должностным лицом Тавдинской городской прокуратуры в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ, а также Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, право административного истца на обращение в прокуратуру реализовано, суд считает, что правовые основания для удовлетворения административного иска, установленные пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административных исковых требований Гришина ФИО8 к заместителю Тавдинского городского прокурора Куксе ФИО9, <адрес> прокуратуре, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании решения и бездействия незаконными.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд <адрес>, вынесший решение.
Председательствующий судья подпись Е.Н. Рудаковская.