РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 года г. Тавда 30 июля 2026 года мотивированное решение составлено
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н., при секретаре судебного заседания Сусловой Е.А., с участием и.о. заместителя Тавдинского городского прокурора Кокориной А.Ю., представителя административного ответчика администрации Тавдинского муниципального округа Овчинниковой Н.В., заинтересованных лиц Сафроновой Л.Г., Татариновой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Тавдинского муниципального округа о признании постановления администрации Тавдинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанностей принятия мер по расселению аварийного многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
И.о. заместителя Тавдинского городского прокурора, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Тавдинского муниципального округа, в котором просит: признать незаконным постановление администрации Тавдинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие администрации Тавдинского муниципального округа, выразившееся в не проведении мероприятий, направленных на расселение аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>; возложить на администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность принять меры, направленные на расселение аварийного жилого дома по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>.
В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Тавдинской городской прокуратурой по обращению ФИО8 и ФИО9 проведены надзорные мероприятия по вопросу длительного не расселения жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>.
В ходе проверки установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен срок отселения граждан – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Указанный многоквартирный дом не вошел в региональные адресные программы «Переселение граждан на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019 – 2025 годах», утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.
Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым установлен новый срок отселения граждан из аварийного дома - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно результатам экспертного заключения ООО «ВЕКтор» от ДД.ММ.ГГГГ по итогам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Сельский, 17, величина физического износа строительных конструкций составляет не менее 74%, что указывает на аварийное состояние.
Согласно акту выездного обследования Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра указанного многоквартирного дома установлено, что отмостка по периметру дома отсутствует, кладка фундамента с трещинами и повреждениями, местами в значительной степени, наружные стены, выполненные из бруса деформированы в значительной степени, имеется выпучивание, материал стен со следами коробления, загнивания и разрушения в значительной степени, имеется просадка наружных стен, снаружи дом обшит листами ДСП, отделочный слой с многочисленными разрушениями, конструкция кровли с прогибами, шиферное покрытие кровли с многочисленными повреждениями, деревянная конструкция крыши со следами рассыхания и коробления древесины, имеются следы потеков, балки имеют прогибы. Каркас фронтонов выполнен из досок, между досками каркаса большие зазоры, доски со следами загнивания и коробления древесины. Ступени лестничных маршей на второй этаж и пол на лестничных клетках с признаками рассыхания, со следами истертости, пол в местах общего пользования имеет котруклон, зыбкость и разрушение досок. Входные группы расположены значительно ниже уровня дороги и грунта территории дома. Отделочный слой стен лестничных клеток с многочисленными разрушениями, на лестничных клетках следы проточек с кровли, оголовки печных труб с повреждением кирпичной кладки. В жилых помещениях деформация стен, значительные прогибы и деформация потолочного перекрытия, на вторых этажах протечки с кровли, прогибы и деформация потолочного перекрытия, трещины по штукатурному слою потолков, прогибы и контруклон пола, в местах сопряжения пола и стен зазоры, перекосы дверных и оконных проемов.
Срок отселения многоквартирного дома, установленный постановлением администрацией Тавдинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, истек. До истечения срока установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № осталось менее 7 месяцев. Однако, администрацией Тавдинского муниципального округа процедура отселения до настоящее времени не начата, в том числе первый её этап – направление требований собственникам о сносе аварийного дома в разумные сроки. Направление данного требования и установление сроков для добровольного сноса является обязанностью органа местного самоуправления. Факт уклонения от направления данного требования является самостоятельным подтверждением бездействия администрацииТавдинского муниципального округа по не проведению мероприятий, направленных на расселение граждан из аварийного многоквартирного дома.
Отсутствие конкретных сроков добровольного сноса, при наличии постановления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в котором первоначальный срок отселения установлен ДД.ММ.ГГГГ, не может свидетельствовать об отсутствии со стороны административного ответчика бездействия, поскольку направление требования о сносе и процедура предшествующая изъятию земельного участка и недвижимого имущества, должны быть осуществлены в сроки, указанные в постановлении о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. При наличии истекшего срока отселения и непринятия с ДД.ММ.ГГГГ со стороны администрации конкретных действий, предусмотренных законом на отселение граждан, свидетельствует о наличии незаконного бездействия администрации Тавдинского городского округа.
Надзорными мероприятиями установлено, что в многоквартирном доме зарегистрировано 10 человек, фактически проживает 7 человек. Дальнейшее проживание в аварийном доме несет угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие достаточного финансирования для переселения граждан из аварийного жилищного фонда не может являться основанием освобождения органа местного самоуправления от исполнения обязанностей, возложенных на него законом.
И.о. заместителя Тавдинского городского прокурора Кокорина А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в иске.
Представитель административного ответчика администрации Тавдинского муниципального округа Овчинникова Н.В. просила отказать в удовлетворении заявленных требований по изложенным в письменном отзыве доводам, в том числе в виду следующего. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, призван аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 3 данного постановления предусмотрено произвести отселение граждан проживающих в данном доме в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный многоквартирный дом в региональные адресные программы, утверждённые Постановлением <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП не включен. Администрацией Тавдинского муниципального округа занесены сведения на сайте публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о данном многоквартирном доме, для включения его в перечень региональной адресной программы.
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, 1930 года постройки. В реестре муниципальной собственности Тавдинского муниципального округа состоят квартиры №№,4,5,6, и две комнаты в <адрес>, остальные жилые помещения находятся в собственности граждан.
Администрация Тавдинского муниципального округа располагает жилыми помещениями маневренного фонда, которые могут быть временно предоставлены жителям данного аварийного фонда до момента расселения дома. В адрес жителей данного дома уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ, а также в устном порядке предлагалось переселиться в жилые помещения маневренного фонда до момента расселения дома. От жильцов квартир №№,3,6,7 поступили заявления об отказе от жилых помещений маневренного фонда.
Нанимателю <адрес> ФИО5 на состав семьи 6 человек по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 53,0 кв.м. Нанимателю комнаты в <адрес> ФИО6 на состав семьи 1 человек по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 28,2 кв.. Нанимателю <адрес> ФИО7 на состав семьи 1 человек по договору социального найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 29,7 кв.м.
Установление срока отселение граждан, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.
По мнению административного ответчика срок отселения граждан, проживающих в данном доме, установленный оспариваемым постановлением является обоснованным и достаточным, так как он установлен с учетом временных затрат для проведения всех предусмотренных законом сроков и процедур, с учетом сложившейся экономической ситуации на территории округа.
Переселение всех граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, в короткие сроки не представляется возможным, о чем истец неоднократно информирован.
Срок расселения многоквартирного дома не наступил, в адрес собственников помещений требование о сносе жилого дома не направлялось, решение об изъятии земельного участка не принималось. В адрес собственников жилых помещений, расположенных в вышеуказанном аварийном доме, администрацией Тавдинского муниципального округа уведомления о выкупной цене изымаемого в муниципальную собственность имущества, не направлялись.
Представитель административного ответчика также полагает, что доказательств, свидетельствующих о длительном и виновном бездействии администрации Тавдинского муниципального округа в части невыполнения процедур по расселению вышеуказанного аварийного дома, а также мероприятий, предшествующих выкупу жилых помещений и предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РФ, прокурором не предоставлено.
Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании просила требования прокурора удовлетворить полностью. Пояснила, что проживает в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>. В жилом помещении проживать невозможно, зимой в квартире низкая температура, печи она топила три раза в сутки, спала в одежде. Летом в квартире бежит вода, так как крыша прогнила. Печные трубы все мокрые, кирпичи крошатся.
Заинтересованное лицо ФИО9 требования прокурора поддержала. Пояснила, что является нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>. В настоящее время проживает по другому адресу, так как в квартире проживать невозможно в связи с непригодностью.
Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрена статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При этом, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
То есть, признание незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при несоответствии обжалуемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу части 1 статьи 39 настоящего Кодекса прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в силу пункта 49 которого на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В силу приведённых норм закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.
При этом срок отселения должен быть определён исходя из фактического состояния дома, сопряженного с повышенной опасностью для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.
Как следует из материалов дела, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, 1930 года постройки, является двухэтажным, состоит из 8 квартир.
В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности Тавдинского муниципального округа, в муниципальной собственности находятся квартиры №№,4,5,6, две комнаты в <адрес> многоквартирном доме по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>. Все остальные жилые помещения находятся в собственности граждан.
Межведомственной комиссией Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам заключения от ДД.ММ.ГГГГ по итогам обследования жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, выполненного ООО «ВЕКтор», принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Главы Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В пункте 3 данного постановления установлен срок отселения граждан, проживающих в вышеназванном многоквартирном доме, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
До ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом расселен не был.
Постановлением администрации Тавдинского муниципального округа принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», установлен новый срок отселения граждан - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела, более поздний срок отселения граждан установлен органом местного самоуправления в отсутствие иного актуального технического обследования многоквартирного дома, а также при отсутствии доказательств, свидетельствующих о возможности дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома до указанного срока отселения.
Данное обстоятельство послужило прокурору основанием для обращения в суд с настоящим иском. Правовая позиция прокурора сводится к необоснованному продлению срока отселения граждан из спорного аварийного многоквартирного дома, несмотря на наличие заключения выполненного ООО «ВЕКтор» от ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статьи 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как установлено судом и не оспаривается административным ответчиком, до настоящего времени процедура по расселению граждан, проживающих в аварийном многоквартирном <адрес> по пер. Сельский в городе Тавде не начата, в адрес собственников жилых помещений с момента признания дома аварийным до настоящего времени, администрацией Тавдинского муниципального округа уведомлений о выкупной цене изымаемого в муниципальную собственность имущества, не направлялось, решений об изъятии в муниципальную собственность земельного участка под спорным аварийным многоквартирном доме не принималось, за прошедшие семь лет должных мер к расселению жильцов в жилые помещения маневренного фонда также ответчиком не принималось.
Доказательств, свидетельствующих о том, что органом местного самоуправления принимались соответствующие меры, направленные на расселение аварийного дома, в том числе, на изъятие у собственников жилых помещений для муниципальных нужд, административным ответчиком не представлено. Аварийно-техническое обслуживание аварийного дома до полного отселения его жителей, как это предусмотрено принятым администрацией постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, не проводилось и не проводится.
При этом, как следует из заключения ООО «ВЕКтор», составленного ещё в 2017 году, многоквартирный дом, возведённый в 1930 году, имеет значительный физический износ 74%, недопустимое состояние несущих и ограждающих конструкций.
Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ. составленному Департаментом государственного жилищного и строительного надзора <адрес>, в ходе осмотра указанного многоквартирного дома установлено, что отмостка по периметру дома отсутствует, кладка фундамента с трещинами и повреждениями, местами в значительной степени, наружные стены, выполненные из бруса деформированы в значительной степени, имеется выпучивание, материал стен со следами коробления, загнивания и разрушения в значительной степени, имеется просадка наружных стен, снаружи дом обшит листами ДСП, отделочный слой с многочисленными разрушениями, конструкция кровли с прогибами, шиферное покрытие кровли с многочисленными повреждениями, деревянная конструкция крыши со следами рассыхания и коробления древесины, имеются следы потеков, балки имеют прогибы. Каркас фронтонов выполнен из досок, между досками каркаса большие зазоры, доски со следами загнивания и коробления древесины. Ступени лестничных маршей на второй этаж и пол на лестничных клетках с признаками рассыхания, со следами истертости, пол в местах общего пользования имеет котруклон, зыбкость и разрушение досок. Входные группы расположены значительно ниже уровня дороги и грунта территории дома. Отделочный слой стен лестничных клеток с многочисленными разрушениями, на лестничных клетках следы проточек с кровли, оголовки печных труб с повреждением кирпичной кладки. В жилых помещениях деформация стен, значительные прогибы и деформация потолочного перекрытия, на вторых этажах протечки с кровли, прогибы и деформация потолочного перекрытия, трещины по штукатурному слою потолков, прогибы и контруклон пола, в местах сопряжения пола и стен зазоры, перекосы дверных и оконных проемов.
Как уже было отмечено выше, в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
Однако, в нарушение указанных требований надлежащих мероприятий в данном направлении органом местного самоуправления не проводится. Собственники и наниматели жилых помещений вынуждены проживать в доме, представляющем опасность для жизни и здоровья по причине своей аварийности.
При установленных по делу обстоятельствах постановление администрации Тавдинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № в оспариваемой прокурором части законным признано быть не может.
При разрешении заявленных прокурором требований о признании незаконным бездействия администрации Тавдинского муниципального округа, выразившегося в не проведении мероприятий, направленных на расселение спорного аварийного многоквартирного дома, суд исходит из следующего.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Нормы, содержащиеся в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных и муниципальных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.
В соответствии с порядком изъятия жилого помещения у собственника, установленным частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, на котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Абзацем первым подпункта «г» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.
Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).
При этом, исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ, юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.
С учётом приведённых правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации процедура изъятия жилого помещения у собственника, предшествующая расселению многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, носит длящийся характер.
Однако, как установлено судом, и не оспаривается административным ответчиком, надлежащих мероприятий, предусмотренных частями 2-4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, предшествующих расселению и сносу аварийного <адрес> по пер. Селський в городе <адрес>, органом местного самоуправления не проводятся с 2019 года по настоящее время.
Доказательств того, что проведение закреплённых в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации мероприятий запланировано администрацией Тавдинского муниципального округа и в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела также не представлено.
Предоставление нанимателям жилых помещений №, №, и комнаты в <адрес> жилых помещений по договору социального найма, в том числе специализированного жилья, не свидетельствует об отсутствии бездействия администрации Тавдинского муниципального округа, выразившегося в не проведении мероприятий, направленных на расселение данного аварийного многоквартирного дома, поскольку иные наниматели и собственники жилых помещений до настоящего времени не расселены.
Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Принимая во внимание, что при рассмотрении дела нашёл подтверждение факт несоответствия нормам действующего законодательства обжалуемого постановления администрации Тавдинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, а также факт бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в не проведении мероприятий, направленных на расселение аварийного многоквартирного <адрес> по переулку Сельский, сопряжённым при этом с нарушением прав и законных интересов граждан, проживающих в данном доме, суд признаёт такое бездействие незаконным.
При том, что в нарушение требований части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик не представил доказательств, опровергающих доводы прокурора о незаконности допущенного органом местного самоуправления бездействия.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
В данном случае, принимая во внимание, что суд пришёл к выводу о необходимости признания незаконным постановления администрации Тавдинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а также бездействия администрации Тавдинского муниципального округа, выразившегося в не проведении мероприятий, направленных на расселение данного аварийного дома, суд считает необходимым возложить на администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на расселение данного аварийного многоквартирного дома.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования исполняющего обязанности заместителя Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Тавдинского муниципального округа о признании постановления администрации Тавдинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанностей принятия мер по расселению аварийного многоквартирного дома, удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Тавдинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным бездействие администрации Тавдинского муниципального округа, выразившееся в не проведении мероприятий, направленных на расселение аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>.
Возложить на администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность устранить допущенное нарушение прав неопределённого круга лиц, и в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на расселение аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Сельский, <адрес>.
Возложить на администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц, и об исполнении решения известить Тавдинского городского прокурора, обратившегося в суд в интересах неопределённого круга лиц, и Тавдинский районный суд <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путём подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд <адрес>, вынесший решение.
Судья подпись Рудаковская Е.Н.