РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 15 сентября 2026 года мотивированное решение от ДД.ММ.ГГГГ
Тавдинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Галкина С.В., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков по доверенности ФИО6, представителя заинтересованного лица Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Администрации Тавдинского муниципального округа, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского муниципального округа и частного жилищного фонда о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии, о возложении обязанности, установил:
ФИО2, являясь опекуном несовершеннолетнего ФИО3, и действуя в его интересах, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Тавдинского муниципального округа с требованиями о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии, с возложением на административного ответчика обязанности.
В обоснование иска указано, что на основании приказа Управления социальной политики по Тавдинскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ № истец назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанного инвалидом, который является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности указанного дома.
ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения истца специалистом Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> был проведён технический осмотр состояния данного дома на предмет несоответствия помещения требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
В ходе осмотра специалистом выявлены множественные повреждения: наружные стены осмотренного дома, выполненные из брёвен, деформированы в значительной степени, имеется выпучивание, материал стен со следами коробления, загнивания и разрушения в значительной степени. Имеется просадка наружных стен. В верхней части имеется обгорание брёвен после пожара. Снаружи дом обшит листами ДСП, отделочный слой с разрушениями. Шиферное покрытие кровли с многочисленными повреждениями, деревянная конструкция крыши со следами обгорания, рассыхания и коробления древесины, частично повреждена после пожара. В одном из помещений дома пол разрушен и демонтирован, в остальных помещениях пол со значительными провалами и разрушениями, балки под полом со значительным загниванием и разрушением древесины. Потолочное перекрытие частично разрушено. Перегородки с просадкой между стенами и потолком, значительные зазоры и разрушения. Стены деформированы. Печь отопления с разрушением кирпичной кладки. Стены и потолок со следами задымления (после пожара).
По результатам осмотра составлено заключение (акт» от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в Администрацию Тавдинского муниципального округа для принятия соответствующего решения в рамках возложенных полномочий.
На основании данного заключения Межведомственной комиссией выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что жилое помещение по адресу: <адрес>, подлежит капитальному ремонту.
ФИО2 считает, что заключение Межведомственной комиссии Тавдинского муниципального округа вынесено с нарушением действующего законодательства, всесторонне не рассмотрен вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания. Дополнительно администрация Тавдинского муниципального округа не обследовала техническое состояние жилого помещения, комиссионно не осуществлялся выезд на место, члены межведомственной комиссии при осмотре дома были не в полном составе, что подтверждается подписями в заключении межведомственной комиссии.
По мнению административного истца, данные действия Администрации Тавдинского муниципального округа нарушают требования Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ № и постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.
Наличие повреждений, описанных в заключении (акте) специалиста Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что жилое помещение создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и должно быть признано непригодным для проживания, а не просто требующим капитального ремонта. Капитальный ремонт в данном случае экономически нецелесообразен и технически невозможен без риска разрушения строения.
В целях защиты прав несовершеннолетнего подопечного, ФИО2 просит суд отменить заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное, и возложить на Администрацию Тавдинского муниципального округа повторно, комиссионно провести обследование технического состояния жилого помещения по адресу: <адрес>, для дачи объективного заключения по признанию жилого помещена непригодным для проживания.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского муниципального округа и частного жилищного фонда.
В судебном заседании административный истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3, административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила об их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица - Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № по доверенности ФИО5 просила требования административного истца удовлетворить.
Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считая их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование своей позиции указала, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представленных Департаментом государственного жилищного и строительного надзора <адрес> документов, Межведомственной комиссией принято решение об отсутствии оснований для признания спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с п.п. 6 пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», так как жилой дом по адресу: <адрес>, не является многоквартирным домом.
В реестре муниципальной собственности Тавдинского муниципального округа объект недвижимости спорное жилое помещение отсутствует, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Тавдинского муниципального округа.
Принимая во внимание, что административный истец является опекуном несовершеннолетнего ФИО3, которому на праве общей долевой собственности принадлежит 1/4 доля спорного жилого дома, то именно она, как опекун в силу части 5 статьи 18 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», была обязана заботиться о переданном ей имуществе подопечного как о своем собственном, не допускать уменьшение стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов.
Представитель административных ответчиков полагает, что при рассмотрении обращения ФИО2 каких-либо нарушений в работе Межведомственной комиссии не допущено, заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении вышеуказанного жилого помещения является законным и обоснованным.
Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении и представленных письменных отзывах, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, исходя при этом из следующего.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган местного самоуправления обязан обеспечивать проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, заниматься организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства, осуществлением муниципального жилищного контроля, а также осуществлять иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а также многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлены требования к жилому помещению, порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Согласно пунктам 7, 42, 43, 44 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещение жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.
Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения N 47. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (абзац 3 пункта 7).
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию. Порядок участия в работе комиссии собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации, устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.
Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (пункт 8 Положения).
Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33 Положения).
Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34).
Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42).
Согласно пункту 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в себя, в том числе:
- приём и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов,
- определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения
- составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения;
- составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования;
- принятие органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.
В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию своё заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения (пункт 45(1)).
Комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме: сведения из Единого государственного реестра недвижимости; технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план; заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.
Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля), в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения), указанного в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46).
В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.
В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
- об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;
- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Указанный перечень принятых решений является исчерпывающим.
В соответствии с абзацем 9 пункта 47 Положения N 47 комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа её членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включённые в состав комиссии. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).
Из приведённых положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе, на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Тавдинского муниципального округа, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчиков.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, собственниками жилого <адрес> по 1/4 доле в праве общей долевой собственности каждый являются: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Приказом Управления социальной политики по Тавдинскому и <адрес>м № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец назначена опекуном малолетних ФИО10 и ФИО3, мать которых – ФИО8 лишена родительских прав. За малолетними ФИО9 и ФИО3 сохранено право собственности на доли вышеуказанного жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент государственного жилищного и строительного надзора <адрес> (территориальный отдел контроля и надзора №) с заявлением о проведении проверки технического состояния жилого помещения по адресу: <адрес>, в целях признания данного жилого помещения непригодным для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ специалистом Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> был проведён технический осмотр состояния жилого помещения на предмет несоответствия помещения требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
По результатам осмотра составлено заключение (акту) от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что обследованное жилое помещение имеет признаки несоответствия пункта 10 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В частности в Заключении указано, что наружные стены осмотренного дома, выполненные из брёвен, деформированы в значительной степени, имеется выпучивание, материал стен со следами коробления, загнивания и разрушения в значительной степени. Имеется просадка наружных стен. В верхней части имеется обгорание брёвен после пожара. Снаружи дом обшит листами ДСП, отделочный слой с разрушениями. Шиферное покрытие кровли с многочисленными повреждениями, деревянная конструкция крыши со следами обгорания, рассыхания и коробления древесины, частично повреждена после пожара. В одном из помещений дома пол разрушен и демонтирован, в остальных помещениях пол со значительными провалами и разрушениями, балки под полом со значительным загниванием и разрушением древесины. Потолочное перекрытие частично разрушено. Перегородки с просадкой между стенами и потолком, значительные зазоры и разрушения. Стены деформированы. Печь отопления с разрушением кирпичной кладки. Стены и потолок со следами задымления (после пожара).
Данное заключение (акт) направлено Департаментом в адрес Администрации Тавдинского муниципального округа, в котором межведомственной комиссии предложено рассмотреть это заключение, провести оценку и обследование всего жилого дома в целях признания его подлежащим сносу в рамках возложенных полномочий.
Заключение (акт) Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении вышеуказанного жилого помещения поступило в Администрацию Тавдинского муниципального округа в этот же день, что не оспаривается административными ответчиками.
Во исполнение пункта 7 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с утверждённым Положением межведомственная комиссия проводит оценку соответствия жилых помещений и многоквартирных домов требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (пункт 3 Положения).
Согласно разделу 3 Положения к полномочиям межведомственной комиссии входят в том числе, принятие решения о необходимости проведения обследования помещения, и составление Акта обследования по форме, установленной Постановлением Правительства РФ №; запрос необходимых документов при решении вопросов, входящих в компетенцию Комиссии; принятие решения в виде заключения; принятие решения о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения; принятие решения о возвращении без рассмотрения заявления и соответствующих документов, в случае непредставления заявителем установленных законом документов, и невозможности их истребованиях на основании межведомственных запросов.
В соответствии с пунктом 10 раздела 3 Положения по результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.
Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждён состав межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.
Согласно данному нормативному акту в состав комиссии входят: председатель комиссии (глава Тавдинского муниципального округа), заместитель председателя комиссии, секретарь (ФИО6), и девять членов комиссии - ФИО11; ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19
Как уже было отмечено выше, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Тавдинского муниципального округа поступило заключение (акт) Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.
На заседании Межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ поступившее заключение (акт) специалиста Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено, и заключением комиссии № принято единогласное решение о том, что жилой <адрес> подлежит капитальному ремонту.
Вместе с тем, как следует из оспариваемого заключения, решение принято только пятью членами комиссии из двенадцати, включённых в состав межведомственной комиссии.
В частности в заседании отсутствовали: председатель межведомственной комиссии ФИО20 (командировка); члены межведомственной комиссии: ФИО11 (отпуск); ФИО12 (отпуск), ФИО13 (отпуск), ФИО16 (отпуск), ФИО17 (отпуск), ФИО14 (причина неизвестна).
Кроме того, из заключения Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на заседании формально было рассмотрено заключение (акт) специалиста Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, но поскольку <адрес> не является многоквартирным, комиссией принято решение об отсутствии оснований для признания его аварийным и подлежащим сносу.
Вместе с тем, дополнительное обследование спорного жилого дома не проводилось, вопрос о признании жилого дома непригодным для проживания, как это предусмотрено пунктом 47 Положения, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и пунктом 10 раздела 3 Положения, утверждённого Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, на заседании Межведомственной комиссии вообще не рассматривался, несмотря на то, что для этого имелись все основания с учетом поступившего заключения (акта) Департамента.
При этом пунктом 46 Положения предусмотрено, что в ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
Аналогичные положения предусмотрены в разделе 3 пункта 9 Положения «О межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда», согласно которым в ходе работы комиссия вправе определять перечень дополнительных документов, необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) требованиям; запрашивать необходимые документы при решении вопросов, входящих в компетенцию Комиссии; принимать решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
Какого-либо технико-экономического обоснования того, что спорный жилой дом фактически пригоден для проживания и подлежит капительному ремонту, заключение Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.
Несмотря на имеющуюся информацию о технически аварийном состоянии дома, пострадавшем в результате пожара, заключение органа государственного надзора (контроля) от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией Тавдинского муниципального никаких действий по признанию спорного дома непригодным для проживания произведено не было, оценка соответствия данного дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, то есть административный ответчик, как орган местного самоуправления свои публичные полномочия в этой сфере надлежащим образом не осуществляет.
При том, что в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права граждан, именно Администрация Тавдинского муниципального округа должна принять меры по организации проведения обследования дома.
При установленных обстоятельствах, а также принимая во внимание, что в рассматриваемом случае отсутствовал кворум, необходимый для принятия межведомственной комиссией решения по результатам рассмотрения поступившего обращения, суд приходит к выводу, что оспариваемое заключение не может быть признано законным, а потому подлежит отмене.
Непринятие своевременных мер Администрацией Тавдинского муниципального округа для разрешения вопроса о признании спорного жилого дома непригодным для проживания, безусловно нарушает права и законные интересы несовершеннолетнего собственника жилого помещения, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административные исковые требования Нелюбиной ФИО22, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Администрации Тавдинского муниципального округа, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского муниципального округа и частного жилищного фонда о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии, о возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить заключение Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского муниципального округа и частного жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Возложить на Администрацию Тавдинского муниципального округа и Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального фонда Тавдинского муниципального округа, и частного жилищного фонда, обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования жилого <адрес> специализированной организацией, и принять решение в соответствии с подпунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области со дня составления мотивированного решения, то есть с 28 сентября 2026 года.
Председательствующий подпись С.В. Галкин