РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 октября 2026 г. г. Талица
Талицкий районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ставрова В.С., при секретаре Хомутининой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого муниципального округа, Троицкой управе Администрации Талицкого муниципального округа об обязании обеспечить финансирование из бюджета муниципального округа на оборудование контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, обязании оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов твердым покрытием с уклоном и ограждением, установил:
прокурор обратился в суд к ответчикам с названным иском, мотивируя свои требования следующим.
Прокуратурой Талицкого района проведены надзорные мероприятия в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 04.08.2026) «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.
В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В силу статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с пунктами 1, 12, части 1 статьи 6 Решения Талицкой районной Думы от 02.06.2005 № 396 (в ред. от 22.06.2026) «Об утверждении Устава Талицкого городского округа» (вместе с «Уставом Талицкого муниципального округа Свердловской области») к вопросам местного значения муниципального округа относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно подпунктам 41, 42 пункта 9 Положения о Горбуновской управе Администрации Талицкого муниципального округа, Приложение № 8 к Решению Думы Талицкого городского округа от 30.10.2014 № 90 «Об утверждении Положений о территориальных органах Администрации Талицкого муниципального округа» (далее - Положение о Горбуновской управе Администрации ТМО), территориальный орган осуществляет управленческие, исполнительно-распорядительные, контрольные и иные функции по решению вопросов местного значения на подведомственной территории в пределах предоставленных полномочий, в том числе: организует мероприятия по обеспечению санитарного порядка, уборке твердых бытовых отходов и несанкционированных свалок мусора; осуществляет контроль за соблюдением требований при обращении с отходами производства и потребления.
Согласно абзацу 4 пункта 4 Положения о Горбуновской управе Администрации ТМО Территориальный орган финансируется из бюджета муниципального округа на основании бюджетной сметы.
Согласно пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
На основании изложенного, обязанность по обустройству контейнерных площадок возлагается на органы местного самоуправления.
Вместе с тем, в ходе выездной проверки со специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминских районах 16.06.2026 установлено, что контейнерные площадки в Свердловской области, Талицкий район, пос. Троицкий по адресам:
- ул. Докучаева, д. 1, д. 3, внесена в реестр мест накопления твердых коммунальных Талицкого муниципального округа при этом, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки - не имеется, контейнеры стоят на обочине дороги;
- пересечение улиц Докучаева-Мичурина внесена в реестр мест накопления твердых коммунальных Талицкого муниципального округа при этом, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки - не имеется, контейнеры стоят на обочине дороги;
- ул. Чапаева, д. 1а, внесена в реестр мест накопления твердых коммунальных Талицкого муниципального округа при этом, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки - не имеется, контейнеры стоят на обочине дороги.
В результате ненадлежащей реализации полномочий по организации и обустройству мест размещения ТКО нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и право на здоровье.
В связи с чем исполняющий обязанности прокурора Талицкого района просит суд обязать Администрацию Талицкого муниципального округа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование Троицкой управы Администрации Талицкого муниципального округа из бюджета муниципального округа на оборудование контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: Свердловская область, Талицкий район, п. Троицкий: ул. Докучаева, д. 1, д. 3, пересечение улиц Докучаева-Мичурина,ул. Чапаева, д. 1а, а также обязать Троицкую управу Администрации Талицкого муниципального округа в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки расположенных по адресам: Свердловская область, Талицкий район, п. Троицкий: ул. Докучаева, д. 1, д. 3, пересечение улиц Докучаева-Мичурина, ул. Чапаева, д. 1а.
В судебное заседание стороны, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от них имеются заявления о рассмотрении дела в своё отсутствие. Истец на иске настаивает, ответчики исковые требования признают, при этом положения статьи 173 ГПК РФ им известны, разъяснены и понятны.
Признание иска ответчиками судом принято, в связи с чем заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 12, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования исполняющего обязанности прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого муниципального округа, Троицкой управе Администрации Талицкого муниципального округа об обязании обеспечить финансирование из бюджета муниципального округа на оборудование контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, обязании оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов твердым покрытием с уклоном и ограждением удовлетворить.
Обязать Администрацию Талицкого муниципального округа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование Троицкой управы Администрации Талицкого муниципального округа из бюджета муниципального округа на оборудование контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: Свердловская область, Талицкий район, п. Троицкий: ул. Докучаева, д. 1, д. 3, пересечение улиц Докучаева-Мичурина,ул. Чапаева, д. 1а.
Обязать Троицкую управу Администрации Талицкого муниципального округа в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки расположенных по адресам: Свердловская область, Талицкий район, п. Троицкий: ул. Докучаева, д. 1, д. 3, пересечение улиц Докучаева-Мичурина, ул. Чапаева, д. 1а.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Ставров