РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 января 2026 года г. Тавда
(мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2026 года)
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В., при секретаре судебного заседания Караваевой Ю.Н., с участием: заместитель Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Некрасова А.В., представителей ответчика ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области и соответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России по доверенности Кадыковой О.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными бездействия и возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Тавдинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившиеся в непроведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) осужденных, трудоустроенных в столовой и банно-прачечном комбинате жилой зоны; обязать ответчика, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований уголовно-исполнительного, трудового и санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения обязательных медицинских осмотров (обследований) осужденных, трудоустроенных в столовой и банно-прачечном комбинате, предусмотренных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 января 2021 года № 29н, а в случае отсутствия денежных средств, в течение 3 месяцев с момента их поступления; при недостаточности либо отсутствии у ответчика ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области денежных средств для устранения указанных нарушений возложить на соответчика ФСИН России обязанность выделить денежные средства на указанные цели, куда довести их через свой территориальный орган – ГУФСИН России по Свердловской области, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обосновании заявленных требований указано, что в сентябре-октябре 2025 года Тавдинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Свердловской области в соответствии с требованиями Приказа Генерального прокурора Российской Федерации 24.10.2024 № 800 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и исполнении уголовных наказаний» проверены проверки соблюдения администрацией Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 26 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области» (далее - ИК-26) требований уголовно-исполнительного законодательства, трудового законодательства, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (ч. 1 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). Пунктом 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 27 октября 2020 года № 32, установлено, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, а также Порядок проведения таких осмотров, утверждены Приказом Минздрава России от 28 января 2021 года № 29н.
Как установлено проведенными проверками в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства осужденные ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 трудоустроенные в столовой жилой зоны ИК-26 и ФИО11 работающий в банно-прачечном комбинате исправительного учреждения не прошли обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования). В связи с выявленными нарушениями, Тавдинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ № в адрес начальника ИК-26 вносилось представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Согласно полученного ответа от 01 ноября 2025 года, в декабре 2024 года у ИК-26 закончился договор заключенный с ГАУЗ СО «Тадинская ЦРБ» на проведение медицинского осмотра осужденным, для выделения лимитных бюджетных обязательств и заключения нового договора 05 февраля 2025 года администрацией ИК-26 в адрес ГУФСИН России по Свердловской области направлена соответствующая заявка, при этом денежные средства на указанные цели до настоящего времени не поступили. В соответствии с пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утверждённого Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. ФКУ ИК-26, являясь казенным учреждением, финансируется за счет средств федерального бюджета, осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств. Собственником имущества данного учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Кроме того, в соответствии со ст. 9 Закона № 5473-1 финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации. ИК-26, является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого является Российская Федерация в лице ФСИН России, источниками финансирования учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации. При недостаточности у учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области в установленном законодательством порядке. Таким образом, на ФСИН России как федеральный орган уголовно-исполнительной системы, осуществляющий функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание, в том числе ИК-26, и реализацию возложенных на него функций, и на ГУФСИН России по Свердловской области как на территориальный орган ФСИН России, являющийся распорядителем и получателем средств федерального бюджета в пределах данного территориального органа УИС, может быть возложена обязанность профинансировать в ИК-26 выполнение мероприятий по проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) осужденных, трудоустроенных в столовой, пекарне, банно-прачечном комбинате.
В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил в части срока исполнения решения суда, просил обязать ответчика незамедлительно после вступления решения суда в законную силу провести медицинские осмотры (обследования) осужденных, трудоустроенных в столовой и банно-прачечном комбинате. Остальные исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, соответчиков ГУФСИН по Свердловской области, ФСИН России по доверенности Кадыкова О.Э. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась.
Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, соответчиков, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
В силу ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Согласно ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отношения между осужденным и исправительным учреждением возникают в силу приговора суда и основываются на обязанности осужденных трудиться. При этом на исправительное учреждении возложена обязанность по медицинскому обследованию и наблюдению осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (ч. 1 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Как следует из абз. 2 ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда) состоит из названного кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.
Частью 1 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
В силу ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В соответствии с ч. 1, абз.11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.
Согласно ч. 2 ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.
Постановлением Главного государственного санитарного врача № 32 от 27 октября 2020 года с 01 января 2021 года введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». «СанПиН 2.3/2.4.3590-20».
Согласно п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.
Пунктом 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации
Приказом Минздрава России от 28 января 2021 года № 29н, утверждены Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, а также Порядок проведения таких осмотров, который устанавливает правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе (п.2 Порядка).
Обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ (п. 3 Порядка).
Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой организационно-правовой формы, имеющие право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров Обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя. Периодичность и объем медицинских осмотров устанавливается в соответствии с приложением к настоящему Порядку (п. 4 Порядка)
Пунктами 23, 26 Перечня установлено, что обязательные медицинские осмотры проводятся на работах, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации (в организациях пищевых и перерабатывающих отраслей промышленности, сельского хозяйства, пунктах, базах, складах хранения и реализации, в транспортных организациях, организациях торговли, общественного питания, на пищеблоках всех учреждений и организаций); в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Предусмотрено, что медицинские осмотры проводятся один раз в год с участием врача - дерматовенеролога, врача - оториноларинголога, врача - стоматолога, в случае необходимости - инфекциониста.
Таким образом, соблюдение Санитарных правил СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при организации привлечения к труду осужденных является обязательным для исправительного учреждения.
Судом установлено, что в сентябре-октябре 2025 года Тавдинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Свердловской области проверены проверки соблюдения администрацией ФКУ ИК- 26 ГУФСИН России по Свердловской области требований уголовно-исполнительного законодательства, трудового законодательства, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Проведенной проверкой установлено нарушение требований действующего законодательства, а именно: осужденные ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, трудоустроенные в столовой жилой зоны ИК-26 и ФИО11, работающий в банно-прачечном комбинате исправительного учреждения не прошли обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования).
В связи с выявленными нарушениями, 7 октября 2025 года Тавдинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России внесено представление об устранении выявленных нарушений.
По итогам рассмотрения представления прокурора начальником ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области в адрес прокурора направлена информация, согласно которой медицинские осмотры осужденных, указанных в представлении не проведены по причине окончания в декабре 2024 года договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ГАУЗ СО «Тавдинская ЦРБ» о проведении медицинского осмотра осужденным. Также сообщено, что 5 февраля 2025 года и 10 октября 2025 года в ГУФСИН России по Свердловской области направлялись заявки на выделение лимита бюджетных обязательств, ответа на которые на момент предоставления информации не поступило.
Статьей 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно ч. 1 ст. 9 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.
В силу ст. 13 Закона № 5473-1 учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, в соответствии со ст. 38 указанного выше Закона осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.
Согласно п. 1.2 Устава ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области функции и полномочия учредителя данного учреждения осуществляет ФСИН России. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Учреждение находится в ведении ФСИН России (п. 1.3 Устава).
Из пункта 4.1, 4.2, 4.3 Устава ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области следует, что управлением учреждением осуществляют ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области и руководство учреждения. ФСИН России в отношении учреждения осуществляет контроль деятельности и за использованием закрепленного за ним имущества, другие полномочия, предусмотренные законодательством РФ и иными нормативными правовым актами, а ГУФСИН России по Свердловской области осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Как указано в пп. 5.8, 5.12 Устава ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации. При недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
При рассмотрении дела судом установлено, что осужденные, трудоустроенные в столовой и на комбинате бытового обслуживания в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, привлечены к работе, где предусмотрены предварительные и периодические медицинские осмотры.
Вместе с тем, 9 осужденных допущены к выполнению работ без прохождения обязательных предварительных и периодических осмотров (обследований).
Доказательств того, что администрацией ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области в достаточном объеме предпринимались необходимые меры для выполнения требований уголовно-исполнительного законодательства, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в материалы дела не представлено, направленные в адрес ГУФСИН России заявки на выделение лимита бюджетных обязательств, оставлены без внимания, после направления прокурором представления об устранении данных нарушений осужденные продолжают трудиться на работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), без соответствующих осмотров, чем нарушаются требования уголовно-исполнительного законодательства, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Разрешая заявленные требования прокурора, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь требованиями ст. 1, 11, 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст. 15, 209, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с выявленными в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области нарушениями, поскольку проведение предварительных и периодических медицинских осмотров необходимо в целях охраны здоровья осужденных и работников исправительного учреждения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, установления медицинских противопоказаний у осужденных к осуществлению ими определенной трудовой деятельности.
Отсутствие у ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области дополнительного финансирования не может служить бесспорным основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку охрана жизни и здоровья вынуждено пребывающих на территории закрытого учреждения граждан, не может быть поставлена в зависимость от указанных представителем ответчиков обстоятельств.
Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Пунктом 7 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
ФСИН России, как главный распорядитель средств федерального бюджета, в силу полномочий, предоставленных ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляет финансовое обеспечение деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы и учреждений, исполняющих уголовные наказания, в том числе ГУФСИН России по Свердловской области, которое в свою очередь также доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области.
Следовательно, приведенными выше положениями на ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области возложена прямая обязанность обеспечить финансирование ФКУ ИК ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области.
Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (п. 7 ст. 161, п. 10 ст. 242.3, п. 9 ст. 242.4, п. 9 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (п. 10 ст. 242.3, п. 9 ст. 242.4, п. 9 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
По смыслу указанных норм кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств – главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств. При этом сам по себе факт недостаточности у ответчика финансовых средств не может являться основанием для освобождения его от установленных законом обязанностей.
На основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 (ред. от 22 июня 2022 года) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при установлении срока, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Исходя из обстоятельств настоящего дела, с учетом позиции сторон, суд считает возможным возложить на ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу. По мнению суда данный срок соответствует критериям обоснованности и разумности, поскольку допускаться к выше указанным работам лица не прошедшие медицинский осмотр не должны.
При недостаточности средств так же незамедлительно они должны быть выделены главным распорядителем финансовых средств ФСИН России, через территориальный орган ГУФСИН России по Свердловской области.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Свердловской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, выразившиеся в непроведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) осужденных, трудоустроенных в столовой и банно-прачечном комбинате жилой зоны.
Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» обязанность незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу провести обязательные медицинские осмотры (обследования) осужденных, трудоустроенных в столовой и банно-прачечном комбинате, предусмотренные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 января 2021 года № 29н.
Возложить на ФСИН России обязанность незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на указанные цели через свой территориальный орган – ГУФСИН России по Свердловской области.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 13 февраля 2026 года.
Председательствующий судья Чеблукова М.В.
гражданин гражданин гражданин гражданин гражданин гражданин гражданин гражданин гражданин гражданин гражданин гражданин гражданин гражданин гражданин гражданин гражданин гражданин