РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2026 года г. Тавда 12 февраля 2026 года мотивированное решение от
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Галкина С.В., при секретаре Гутковской М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой ФИО10 к Администрации Тавдинского муниципального округа, Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского муниципального округа «Единое агентство заказчика» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, установил:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к МБУ ТМО «Единое агентство заказчика» с требованиями о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, и возложении на ответчика обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения.
В обоснование иска указано, что истец состоит на учёте в Администрации Тавдинского муниципального округа в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении. Однако, впоследствии из Администрации ей сообщили, что её очередь на предоставление жилого помещения приостановлена, поскольку она не имеет договора социального найма жилого помещения, в котором зарегистрирована – <адрес>.
Указанное жилое помещение ранее было предоставлено матери истца – ФИО4 на основании договора социального найма, однако, документы, подтверждающие данный факт не сохранились по причине пожара, в результате которого жилое помещение было полностью уничтожено.
Вместе с тем, истец зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и считает себя полноправным нанимателем данной квартиры. На обращение истца в МУП ТМО «Единое агентство заказчика» по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, в котором она зарегистрирована, ей было отказано, и рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании права пользования жилым помещением, и заключении договора социального найма на указанное жилое помещение.
В связи с чем, ФИО2 просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения для предоставления данного документа в Администрацию для получения нового жилья; а также взыскать с ответчика понесённые судебные расходы, связанный с оплатой государственной пошлины, и почтовые расходы.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Тавдинского муниципального округа.
В судебном заседании ФИО2 участия не принимает, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство, в котором просила о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме.
Представитель ответчика - Администрации Тавдинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в направленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. В письменном отзыве представитель ответчика указал, что спорное жилое помещение собственностью Тавдинского муниципального округа не является, документы о предоставлении вышеуказанного жилого помещения истцу или её родителям в Администрации Тавдинского муниципального округа отсутствуют.
Согласно справке МЧС России ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, произошёл пожар, в результате которого строение полностью уничтожено огнём.
Представитель ответчика указывает, что основанием для заключения договора социального найма является административный акт, решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства.
По общему правилу, вытекающему из норм гражданского и жилищного законодательства, жилое помещение по договору социального найма предоставляется для постоянного проживания граждан в целях удовлетворения жилищной потребности.
Заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, которое не находится в муниципальной собственности и уничтожено огнём (отсутствует в натуре) противоречит положениям гражданского и жилищного законодательства.
Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 (мать истца) была признана малоимущей, и составом семьи 5 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в общем порядке.
Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № с учётом личного заявления ФИО2, были внесены изменения в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещения по договорам социального найма, и исключены из общего списка очерёдности: ФИО4 (в связи со смертью); ФИО5, ФИО6 (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма). Беспалко (после регистрации брака – ФИО2) Н.В. является единственным членом семьи, сохранившей статус лица, нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
На текущую дату на учёте нуждающихся в жилых помещениях в администрации Тавдинского муниципального округа состоит 890 семей, из них 197 семей, которые имеют право на предоставление муниципальных жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. Номер очередности ФИО2 в общем списке очередности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 187.
Представитель ответчика указывает, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, а является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В связи с чем, просит в удовлетворении заявленных ФИО2 требований отказать.
Представитель ответчика – МБУ ТМО СО «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в направленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. В письменном отзыве представитель ответчика указал, что сведения о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность Тавдинского муниципального округа отсутствуют, в оперативное управление МБУ ТМО СО «Единое агентство заказчика» не передавалось.
В соответствии с поквартирной карточкой ФИО2 зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Ранее ФИО2 обращалась в адрес МБУ ТМО СО «Единое агентство заказчика» с заявлением о заключении договора социального найма, в чём ей было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение. Начисления по квартирной плате и коммунальным услугам за данное жилое помещение не производятся.
В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, и представленных отзывах, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно положениям ст.ст.61-62 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований жилищного законодательства решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно статье 70 настоящего Кодекса наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 (до заключения брака – Беспалко) Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой, сведениями МО МВД России «Тавдинский».
Согласно представленной в материалы дела поквартирной карточке, указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено Егоршинской дистанцией гражданских сооружений ответственному нанимателю ФИО7 (умер ДД.ММ.ГГГГ) и членам его семьи: ФИО4 (супруга), ФИО5 (дочь), ФИО6 (сын), ФИО8 (дочь).
Доказательств того, что спорное жилое помещение было передано на баланс Тавдинского муниципального округа, в материалы дела сторонами не представлено. Напротив, согласно справке Администрации Тавдинского муниципального округа жилое помещение по адресу: <адрес>, в реестре объектов муниципальной собственности отсутствует.
В Едином государственном реестре недвижимости информация о таком объекте недвижимости также отсутствует, что подтверждается соответствующими уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям ГБУ СО «Областной Центр недвижимости» Тавдинское БТИ право собственности на объект недвижимости по адресу: <адрес>, отсутствует, сам многоквартирный дом на техническом учёте не состоит.
Согласно справке 19 отряда Государственной противопожарной службы ГУ МЧС и ГО по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>, произошёл пожар. В результате пожара строение уничтожено огнём.
Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях» ФИО4 составом семьи пять человек на основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с включением в общий список очередности граждан, признанных малоимущими.
Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в списки граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО4 снята с учёта в качестве нуждающейся в жилых помещениях (в связи со смертью); ФИО5, ФИО6 сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с заключением с ними соответствующих договоров социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ).
Подпункт 3 пункта 1 постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях» изложен в новой редакции: «Беспалко (после регистрации брака – ФИО2) Н.В. составом семьи один человек, по основании, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, истец до настоящего времени является лицом, нуждающемся в жилом помещении по договору социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её номер в общем списке очерёдности – 187.
При разрешении заявленных требований суд учитывает, что основанием возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма являются следующие юридические факты:
- акт органа местного самоуправления либо государственной власти о представлении жилого помещения на условиях договора социального найма категориям лиц, определенным жилищным законодательством и признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации);
- признание членом семьи нанимателя жилого помещения, используемого по договору социального найма (статьи 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации) либо проживание на законных основаниях в общежитии (служебном помещении), ранее находившемся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления (статья 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Однако, в рамках настоящего спора таких обстоятельств не установлено, а исследование и оценка представленных в материалы дела доказательств, в соответствии с требованиями статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации позволяют суду сделать вывод, что один лишь только факт регистрации ФИО2 в спорном жилом помещении, в отсутствие доказательств того, что указанное жилое помещение находится или находилось в муниципальной собственности Тавдинского муниципального округа, не свидетельствует о возникновении права пользования этим жилым помещением на условиях договора социального найма.
Суд также учитывает, что при обращении в суд с требованиями о признании права, а в данном случае - признание права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, именно на лицо, заявляющего о наличии права, возлагается обязанность предоставить доказательства возникновения права.
Вместе с тем, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом в материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение было передано на баланс Тавдинского муниципального округа или МБУ ТМО СО «Единое агентство заказчика».
При разрешении заявленных требований суд также принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для прекращения права собственности на объект недвижимости являются гибель имущества, его уничтожение. Под гибелью или уничтожением в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существования вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворение исходных потребностей собственника.
Материалами дела объективно установлено, что, в результате произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара жилое помещение по адресу: <адрес>, полностью уничтожено огнём.
Ввиду отсутствия объекта недвижимости правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО2 требований отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Киселевой ФИО11 к Администрации Тавдинского муниципального округа, Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского муниципального округа «Единое агентство заказчика» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 27 февраля 2026 года.
Председательствующий подпись С.В. Галкин